2026年傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承方案###一、二級(jí)目錄大綱

**2026年傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承方案**

**一、總則**

1.1方案目的

1.2適用范圍

1.3基本原則

**二、項(xiàng)目背景與需求分析**

2.1現(xiàn)狀描述

2.1.1傳統(tǒng)醫(yī)藥資源現(xiàn)狀

2.1.2傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承現(xiàn)狀

2.1.3傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用現(xiàn)狀

2.2問題/機(jī)遇分析

2.2.1面臨的主要問題

2.2.2發(fā)展機(jī)遇

2.3政策、市場(chǎng)或技術(shù)背景闡述

2.3.1政策背景

2.3.2市場(chǎng)背景

2.3.3技術(shù)背景

2.4利益相關(guān)者分析

2.4.1政府

2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

2.4.3傳承人

2.4.4學(xué)者

2.4.5企業(yè)

2.4.6患者

2.5需求總結(jié)

**三、總體目標(biāo)與階段性任務(wù)**

3.1總體目標(biāo)

3.2階段性任務(wù)

3.2.1近期任務(wù)（2024-2025年）

3.2.2中期任務(wù)（2026年）

**四、具體實(shí)施方案**

4.1傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)

4.1.1資源普查與建檔

4.1.2自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

4.1.3生物多樣性保護(hù)

4.2傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承

4.2.1傳承人培養(yǎng)計(jì)劃

4.2.2傳承基地建設(shè)

4.2.3傳承技藝記錄與傳播

4.3傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣

4.3.1臨床應(yīng)用研究

4.3.2中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)

4.3.3公眾健康教育

4.4科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化

4.4.1研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

4.4.2產(chǎn)業(yè)化支持政策

4.4.3國(guó)際合作與交流

**五、保障措施**

5.1組織保障

5.2資金保障

5.3政策保障

5.4法律法規(guī)保障

**六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施**

6.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1.1自然風(fēng)險(xiǎn)

6.1.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

6.1.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

6.1.4政策風(fēng)險(xiǎn)

6.2應(yīng)對(duì)措施

**七、預(yù)期成果與評(píng)估**

7.1預(yù)期成果

7.2評(píng)估方法

**八、附錄**

8.1相關(guān)法律法規(guī)

8.2參考文獻(xiàn)與資料

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###第一章：項(xiàng)目背景與需求分析

####2.1現(xiàn)狀描述

#####2.1.1傳統(tǒng)醫(yī)藥資源現(xiàn)狀

我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源豐富，包括中藥材、民族醫(yī)藥、民間療法等。截至目前，已普查并記錄的中藥材種類超過12,000種，其中約3,000種具有較高藥用價(jià)值。然而，由于過度開發(fā)和環(huán)境污染，許多珍稀瀕危藥用植物面臨生存危機(jī)。例如，野山參、冬蟲夏草等藥材的野生資源量逐年減少，部分品種已接近滅絕邊緣。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的分布不均，部分地區(qū)資源豐富，而部分地區(qū)則嚴(yán)重匱乏，資源利用效率低下。

#####2.1.2傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承現(xiàn)狀

傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承主要依靠師徒傳承和家族傳承，目前全國(guó)約有5萬名傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人，其中多數(shù)年事已高，傳承后繼乏人問題突出。許多傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)未能得到系統(tǒng)記錄和整理，面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)。例如，一些獨(dú)特的炮制方法、制劑工藝等僅在少數(shù)傳承人手中保留，缺乏傳承載體和傳承環(huán)境。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥教育與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育存在脫節(jié)，許多年輕學(xué)子對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥興趣不足，導(dǎo)致傳承鏈條斷裂。

#####2.1.3傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用現(xiàn)狀

傳統(tǒng)醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)療體系中占有重要地位，中醫(yī)藥服務(wù)體系已覆蓋全國(guó)，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加。然而，傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用仍存在諸多問題，如臨床療效評(píng)價(jià)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場(chǎng)認(rèn)可度不足等。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合程度不高，許多患者對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥存在誤解和偏見，導(dǎo)致傳統(tǒng)醫(yī)藥的診療范圍受限。盡管近年來國(guó)家加大了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣力度，但公眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)知度和接受度仍需進(jìn)一步提升。

####2.2問題/機(jī)遇分析

#####2.2.1面臨的主要問題

1.**資源枯竭**：過度開發(fā)和環(huán)境污染導(dǎo)致許多珍稀瀕危藥用植物瀕臨滅絕，資源可持續(xù)利用面臨挑戰(zhàn)。

2.**傳承斷裂**：傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人老齡化嚴(yán)重，后繼乏人問題突出，許多技藝和知識(shí)面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)。

3.**應(yīng)用受限**：傳統(tǒng)醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，臨床療效評(píng)價(jià)體系不完善，市場(chǎng)認(rèn)可度不足，應(yīng)用范圍受限。

4.**科技支撐不足**：傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研投入相對(duì)較少，科技創(chuàng)新能力不足，難以滿足現(xiàn)代醫(yī)療需求。

5.**政策支持力度不夠**：部分地區(qū)的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)政策落實(shí)不到位，傳承環(huán)境和應(yīng)用環(huán)境亟待改善。

#####2.2.2發(fā)展機(jī)遇

1.**政策支持**：國(guó)家高度重視傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施予以支持，為傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承提供了良好的政策環(huán)境。

2.**市場(chǎng)需求**：隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大。

3.**科技發(fā)展**：現(xiàn)代科技的發(fā)展為傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新提供了新的手段，如基因測(cè)序、人工智能等技術(shù)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊。

4.**國(guó)際合作**：傳統(tǒng)醫(yī)藥在國(guó)際上的影響力不斷提升，國(guó)際合作與交流日益頻繁，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

5.**公眾認(rèn)知提升**：隨著傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣和科普教育的加強(qiáng)，公眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)知度和接受度不斷提升，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

####2.3政策、市場(chǎng)或技術(shù)背景闡述

#####2.3.1政策背景

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施支持傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，如《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等。這些政策明確了傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)傳承方向，提出了具體的支持措施，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展提供了法律保障和政策支持。例如，《中醫(yī)藥法》規(guī)定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承保護(hù)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展提供了法律依據(jù)。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》則提出了傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，明確了傳統(tǒng)醫(yī)藥在健康中國(guó)建設(shè)中的地位和作用。

#####2.3.2市場(chǎng)背景

隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求不斷增長(zhǎng)。傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)已形成了一定的規(guī)模，包括中藥材市場(chǎng)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)醫(yī)藥保健品市場(chǎng)等。然而，傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)的規(guī)范化程度仍需提升，市場(chǎng)秩序亟待改善。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，許多傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)開始積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。

#####2.3.3技術(shù)背景

現(xiàn)代科技的發(fā)展為傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新提供了新的手段。例如，基因測(cè)序技術(shù)可以用于中藥材的品種鑒定和遺傳多樣性研究，人工智能技術(shù)可以用于傳統(tǒng)醫(yī)藥的智能診斷和治療方案優(yōu)化，3D打印技術(shù)可以用于傳統(tǒng)醫(yī)藥制劑的研發(fā)和生產(chǎn)。這些技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研水平，也為傳統(tǒng)醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

####2.4利益相關(guān)者分析

#####2.4.1政府

政府在傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承中扮演著重要角色，負(fù)責(zé)制定政策、提供資金支持、監(jiān)管市場(chǎng)秩序等。政府的政策導(dǎo)向和資金投入直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。

#####2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用的主要場(chǎng)所，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥的診療、科研和教學(xué)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重視程度和投入力度直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用效果。

#####2.4.3傳承人

傳承人是傳統(tǒng)醫(yī)藥的寶貴財(cái)富，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)的傳承。傳承人的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承效果。

#####2.4.4學(xué)者

學(xué)者是傳統(tǒng)醫(yī)藥科研的重要力量，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研創(chuàng)新和理論體系建設(shè)。學(xué)者的科研水平和創(chuàng)新能力直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技含量。

#####2.4.5企業(yè)

企業(yè)是傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的重要主體，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

#####2.4.6患者

患者是傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)的最終受益者，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求和評(píng)價(jià)直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。

####2.5需求總結(jié)

###第二章：總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路

####2.1愿景

到2026年，構(gòu)建起系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、充滿活力的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承體系，使傳統(tǒng)醫(yī)藥成為健康中國(guó)建設(shè)的重要支撐力量。傳統(tǒng)醫(yī)藥資源得到有效保護(hù)，傳承后繼有人，應(yīng)用廣泛普及，科技創(chuàng)新能力顯著提升，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

####2.2目標(biāo)

**總體目標(biāo)：**到2026年，基本形成傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承的良好格局，傳統(tǒng)醫(yī)藥的活力得到有效激發(fā)，傳統(tǒng)醫(yī)藥在健康促進(jìn)和疾病防治中的作用得到充分發(fā)揮。

**具體目標(biāo)：**

1.**資源保護(hù)目標(biāo)：**完成全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的普查和建檔工作，建立一批傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)，搶救性保護(hù)一批瀕危藥用植物和動(dòng)物，傳統(tǒng)醫(yī)藥資源得到有效保護(hù)。

2.**傳承目標(biāo)：**培養(yǎng)一批高素質(zhì)的傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人，建設(shè)一批高水平傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承基地，記錄和整理一批傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承后繼有人。

3.**應(yīng)用目標(biāo)：**加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的臨床應(yīng)用研究，建設(shè)一批高水平中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推廣一批傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

4.**科技目標(biāo)：**建設(shè)一批傳統(tǒng)醫(yī)藥科研平臺(tái)，突破一批傳統(tǒng)醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)，培育一批傳統(tǒng)醫(yī)藥科技型企業(yè)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技創(chuàng)新能力顯著提升。

5.**國(guó)際目標(biāo)：**深化傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥走向世界，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。

####2.3設(shè)計(jì)思路

**1.保護(hù)優(yōu)先，傳承發(fā)展：**堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的保護(hù)，同時(shí)注重傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和發(fā)展，使傳統(tǒng)醫(yī)藥在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

**2.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：**政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策，提供資金支持，監(jiān)管市場(chǎng)秩序；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承的合力。

**3.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：**加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技含量，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展。

**4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施：**統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，分步實(shí)施，確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

**5.中西融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：**推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)人類健康。

###第三章：具體實(shí)施方案

####3.1具體實(shí)施方案

**3.1.1傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)策略/措施**

***資源普查與建檔：**開展全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源信息化管理。

***自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：**建立一批傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)，對(duì)珍稀瀕危藥用植物和動(dòng)物進(jìn)行搶救性保護(hù)。

***人工繁育與栽培：**推廣中藥材人工繁育和栽培技術(shù)，減少對(duì)野生資源的依賴。

***資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估：**建立傳統(tǒng)醫(yī)藥資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)。

**3.1.2傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承策略/措施**

***傳承人培養(yǎng)計(jì)劃：**實(shí)施傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，通過師徒傳承、院校教育等方式培養(yǎng)高素質(zhì)的傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人。

***傳承基地建設(shè)：**建設(shè)一批高水平傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承基地，為傳承人提供傳承環(huán)境和條件。

***傳承技藝記錄與傳播：**對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)進(jìn)行記錄和整理，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行傳播。

***傳承激勵(lì)機(jī)制：**建立傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)傳承人傳授技藝和知識(shí)。

**3.1.3傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣策略/措施**

***臨床應(yīng)用研究：**加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的臨床應(yīng)用研究，驗(yàn)證傳統(tǒng)醫(yī)藥的臨床療效。

***中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)：**加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平。

***公眾健康教育：**開展傳統(tǒng)醫(yī)藥科普教育，提高公眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)知度和接受度。

***傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：**推廣一批傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)，擴(kuò)大傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用范圍。

**3.1.4科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化策略/措施**

***研發(fā)平臺(tái)建設(shè)：**建設(shè)一批傳統(tǒng)醫(yī)藥科研平臺(tái)，提升傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研能力。

***產(chǎn)業(yè)化支持政策：**制定傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化支持政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

***國(guó)際合作與交流：**深化傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥走向世界。

####3.2核心任務(wù)的詳細(xì)分解

|序號(hào)|核心任務(wù)|子任務(wù)|

|----|----------------------------|------------------------------------------------------------|

|1|資源普查與建檔|全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查、傳統(tǒng)醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息化管理|

|2|自然保護(hù)區(qū)建設(shè)|傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理|

|3|人工繁育與栽培|中藥材人工繁育技術(shù)研發(fā)、推廣、栽培示范|

|4|資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估|傳統(tǒng)醫(yī)藥資源監(jiān)測(cè)體系建立、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)|

|5|傳承人培養(yǎng)計(jì)劃|傳承人遴選、培養(yǎng)方案制定、師徒傳承、院校教育|

|6|傳承基地建設(shè)|傳承基地規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)|

|7|傳承技藝記錄與傳播|傳承技藝記錄、整理、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播|

|8|傳承激勵(lì)機(jī)制|傳承人補(bǔ)貼、傳承津貼、傳承項(xiàng)目資助|

|9|臨床應(yīng)用研究|中醫(yī)臨床研究平臺(tái)建設(shè)、臨床研究項(xiàng)目立項(xiàng)、療效評(píng)價(jià)|

|10|中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)|中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)診所建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范|

|11|公眾健康教育|科普宣傳、健康講座、媒體宣傳|

|12|傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣|適宜技術(shù)推廣目錄制定、技術(shù)培訓(xùn)、示范應(yīng)用|

|13|研發(fā)平臺(tái)建設(shè)|科研平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理|

|14|產(chǎn)業(yè)化支持政策|稅收優(yōu)惠、資金扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化|

|15|國(guó)際合作與交流|國(guó)際合作項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、文化傳播|

####3.3組織架構(gòu)與分工說明

**組織架構(gòu)：**

***領(lǐng)導(dǎo)小組：**負(fù)責(zé)方案的總體決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

***辦公室：**負(fù)責(zé)方案的日常管理和協(xié)調(diào)。

***資源保護(hù)組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)工作。

***傳承發(fā)展組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承發(fā)展工作。

***應(yīng)用推廣組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣工作。

***科技創(chuàng)新組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作。

**分工說明：**

***領(lǐng)導(dǎo)小組：**由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)方案的總體決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

***辦公室：**由政府相關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)方案的日常管理和協(xié)調(diào)。

***資源保護(hù)組：**由自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)工作。

***傳承發(fā)展組：**由衛(wèi)生健康部門、教育部門、文化和旅游部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承發(fā)展工作。

***應(yīng)用推廣組：**由衛(wèi)生健康部門、工業(yè)和信息化部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣工作。

***科技創(chuàng)新組：**由科技部門、工業(yè)和信息化部門、高等院校、科研院所等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作。

####3.4時(shí)間計(jì)劃表/路線圖（甘特圖示例）

|任務(wù)|2024年|2025年|2026年|

|-----------------------------------|------|------|------|

|**資源保護(hù)**||||

|資源普查與建檔|□|□||

|自然保護(hù)區(qū)建設(shè)|□|□|□|

|人工繁育與栽培|□|□|□|

|資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估|□|□|□|

|**傳承發(fā)展**||||

|傳承人培養(yǎng)計(jì)劃|□|□|□|

|傳承基地建設(shè)|□|□|□|

|傳承技藝記錄與傳播|□|□|□|

|傳承激勵(lì)機(jī)制|□|□|□|

|**應(yīng)用推廣**||||

|臨床應(yīng)用研究|□|□|□|

|中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)|□|□|□|

|公眾健康教育|□|□|□|

|傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣|□|□|□|

|**科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化**||||

|研發(fā)平臺(tái)建設(shè)|□|□|□|

|產(chǎn)業(yè)化支持政策|□|□|□|

|國(guó)際合作與交流|□|□|□|

**示例時(shí)間節(jié)點(diǎn)：**

***2024年：**完成全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查，啟動(dòng)傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

***2025年：**建成一批傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)，建成一批傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承基地，啟動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥科普教育。

***2026年：**基本完成全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查和建檔工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人，建成一批高水平中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際影響力顯著提升。

###第四章：資源預(yù)算與保障

####4.1資源預(yù)算

**總預(yù)算：**XXX億元

**分項(xiàng)預(yù)算：**

***資源保護(hù)：**XX億元

*資源普查與建檔：X億元

*自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：X億元

*人工繁育與栽培：X億元

*資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估：X億元

***傳承發(fā)展：**XX億元

*傳承人培養(yǎng)計(jì)劃：X億元

*傳承基地建設(shè)：X億元

*傳承技藝記錄與傳播：X億元

*傳承激勵(lì)機(jī)制：X億元

***應(yīng)用推廣：**XX億元

*臨床應(yīng)用研究：X億元

*中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)：X億元

*公眾健康教育：X億元

*傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：X億元

***科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化：**XX億元

*研發(fā)平臺(tái)建設(shè)：X億元

*產(chǎn)業(yè)化支持政策：X億元

*國(guó)際合作與交流：X億元

####4.2保障措施

**1.組織保障：**成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確各部門職責(zé)，確保方案順利實(shí)施。

**2.資金保障：**設(shè)立專項(xiàng)資金，多渠道籌措資金，確保資金到位。

**3.政策保障：**制定相關(guān)政策措施，支持傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承工作。

**4.法律法規(guī)保障：**完善相關(guān)法律法規(guī)，為傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承提供法律保障。

**5.監(jiān)督評(píng)估：**建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。

**通過以上措施，確?！?026年傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承方案”的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)傳承目標(biāo)，為健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。**

###2026年傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承方案

####一、總則

**1.1方案目的**

本方案旨在全面保護(hù)、傳承和推廣傳統(tǒng)醫(yī)藥，提升傳統(tǒng)醫(yī)藥的活力和影響力，使其在健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

**1.2適用范圍**

本方案適用于全國(guó)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承工作，包括中藥材資源、民族醫(yī)藥、民間療法等。

**1.3基本原則**

*保護(hù)優(yōu)先，傳承發(fā)展

*政府主導(dǎo)，社會(huì)參與

*科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

*統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施

*中西融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

####二、項(xiàng)目背景與需求分析

**2.1現(xiàn)狀描述**

**2.1.1傳統(tǒng)醫(yī)藥資源現(xiàn)狀**

我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源豐富，包括中藥材、民族醫(yī)藥、民間療法等。截至目前，已普查并記錄的中藥材種類超過12,000種，其中約3,000種具有較高藥用價(jià)值。然而，由于過度開發(fā)和環(huán)境污染，許多珍稀瀕危藥用植物面臨生存危機(jī)。例如，野山參、冬蟲夏草等藥材的野生資源量逐年減少，部分品種已接近滅絕邊緣。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的分布不均，部分地區(qū)資源豐富，而部分地區(qū)則嚴(yán)重匱乏，資源利用效率低下。

**2.1.2傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承現(xiàn)狀**

傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承主要依靠師徒傳承和家族傳承，目前全國(guó)約有5萬名傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人，其中多數(shù)年事已高，傳承后繼乏人問題突出。許多傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)未能得到系統(tǒng)記錄和整理，面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)。例如，一些獨(dú)特的炮制方法、制劑工藝等僅在少數(shù)傳承人手中保留，缺乏傳承載體和傳承環(huán)境。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥教育與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育存在脫節(jié)，許多年輕學(xué)子對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥興趣不足，導(dǎo)致傳承鏈條斷裂。

**2.1.3傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用現(xiàn)狀**

傳統(tǒng)醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)療體系中占有重要地位，中醫(yī)藥服務(wù)體系已覆蓋全國(guó)，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加。然而，傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用仍存在諸多問題，如臨床療效評(píng)價(jià)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、市場(chǎng)認(rèn)可度不足等。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合程度不高，許多患者對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥存在誤解和偏見，導(dǎo)致傳統(tǒng)醫(yī)藥的診療范圍受限。盡管近年來國(guó)家加大了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣力度，但公眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)知度和接受度仍需進(jìn)一步提升。

**2.2問題/機(jī)遇分析**

**2.2.1面臨的主要問題**

1.**資源枯竭**：過度開發(fā)和環(huán)境污染導(dǎo)致許多珍稀瀕危藥用植物瀕臨滅絕，資源可持續(xù)利用面臨挑戰(zhàn)。

2.**傳承斷裂**：傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人老齡化嚴(yán)重，后繼乏人問題突出，許多技藝和知識(shí)面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)。

3.**應(yīng)用受限**：傳統(tǒng)醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，臨床療效評(píng)價(jià)體系不完善，市場(chǎng)認(rèn)可度不足，應(yīng)用范圍受限。

4.**科技支撐不足**：傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研投入相對(duì)較少，科技創(chuàng)新能力不足，難以滿足現(xiàn)代醫(yī)療需求。

5.**政策支持力度不夠**：部分地區(qū)的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)政策落實(shí)不到位，傳承環(huán)境和應(yīng)用環(huán)境亟待改善。

**2.2.2發(fā)展機(jī)遇**

1.**政策支持**：國(guó)家高度重視傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施予以支持，為傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承提供了良好的政策環(huán)境。

2.**市場(chǎng)需求**：隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛力巨大。

3.**科技發(fā)展**：現(xiàn)代科技的發(fā)展為傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新提供了新的手段，如基因測(cè)序、人工智能等技術(shù)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊。

4.**國(guó)際合作**：傳統(tǒng)醫(yī)藥在國(guó)際上的影響力不斷提升，國(guó)際合作與交流日益頻繁，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

5.**公眾認(rèn)知提升**：隨著傳統(tǒng)醫(yī)藥的推廣和科普教育的加強(qiáng)，公眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)知度和接受度不斷提升，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

**2.3政策、市場(chǎng)或技術(shù)背景闡述**

**2.3.1政策背景**

近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施支持傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展，如《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等。這些政策明確了傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)傳承方向，提出了具體的支持措施，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展提供了法律保障和政策支持。例如，《中醫(yī)藥法》規(guī)定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承保護(hù)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，為傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展提供了法律依據(jù)。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》則提出了傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，明確了傳統(tǒng)醫(yī)藥在健康中國(guó)建設(shè)中的地位和作用。

**2.3.2市場(chǎng)背景**

隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求不斷增長(zhǎng)。傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)已形成了一定的規(guī)模，包括中藥材市場(chǎng)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)醫(yī)藥保健品市場(chǎng)等。然而，傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)的規(guī)范化程度仍需提升，市場(chǎng)秩序亟待改善。此外，傳統(tǒng)醫(yī)藥市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，許多傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)開始積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。

**2.3.3技術(shù)背景**

現(xiàn)代科技的發(fā)展為傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和創(chuàng)新提供了新的手段。例如，基因測(cè)序技術(shù)可以用于中藥材的品種鑒定和遺傳多樣性研究，人工智能技術(shù)可以用于傳統(tǒng)醫(yī)藥的智能診斷和治療方案優(yōu)化，3D打印技術(shù)可以用于傳統(tǒng)醫(yī)藥制劑的研發(fā)和生產(chǎn)。這些技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研水平，也為傳統(tǒng)醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

**2.4利益相關(guān)者分析**

**2.4.1政府**

政府在傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承中扮演著重要角色，負(fù)責(zé)制定政策、提供資金支持、監(jiān)管市場(chǎng)秩序等。政府的政策導(dǎo)向和資金投入直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。

**2.4.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)**

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用的主要場(chǎng)所，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥的診療、科研和教學(xué)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重視程度和投入力度直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用效果。

**2.4.3傳承人**

傳承人是傳統(tǒng)醫(yī)藥的寶貴財(cái)富，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)的傳承。傳承人的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承效果。

**2.4.4學(xué)者**

學(xué)者是傳統(tǒng)醫(yī)藥科研的重要力量，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研創(chuàng)新和理論體系建設(shè)。學(xué)者的科研水平和創(chuàng)新能力直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技含量。

**2.4.5企業(yè)**

企業(yè)是傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的重要主體，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

**2.4.6患者**

患者是傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)的最終受益者，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的需求和評(píng)價(jià)直接影響著傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。

**2.5需求總結(jié)**

我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承工作面臨諸多挑戰(zhàn)，但也存在巨大的發(fā)展機(jī)遇。需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳承人、學(xué)者、企業(yè)、患者等多方共同努力，構(gòu)建起系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、充滿活力的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承體系。

####三、總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路

**3.1愿景**

到2026年，構(gòu)建起系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、充滿活力的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承體系，使傳統(tǒng)醫(yī)藥成為健康中國(guó)建設(shè)的重要支撐力量。傳統(tǒng)醫(yī)藥資源得到有效保護(hù)，傳承后繼有人，應(yīng)用廣泛普及，科技創(chuàng)新能力顯著提升，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

**3.2目標(biāo)**

**總體目標(biāo)：**到2026年，基本形成傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承的良好格局，傳統(tǒng)醫(yī)藥的活力得到有效激發(fā)，傳統(tǒng)醫(yī)藥在健康促進(jìn)和疾病防治中的作用得到充分發(fā)揮。

**具體目標(biāo)：**

1.**資源保護(hù)目標(biāo)：**完成全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的普查和建檔工作，建立一批傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)，搶救性保護(hù)一批瀕危藥用植物和動(dòng)物，傳統(tǒng)醫(yī)藥資源得到有效保護(hù)。

2.**傳承目標(biāo)：**培養(yǎng)一批高素質(zhì)的傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人，建設(shè)一批高水平傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承基地，記錄和整理一批傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)，傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承后繼有人。

3.**應(yīng)用目標(biāo)：**加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的臨床應(yīng)用研究，建設(shè)一批高水平中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推廣一批傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

4.**科技目標(biāo)：**建設(shè)一批傳統(tǒng)醫(yī)藥科研平臺(tái)，突破一批傳統(tǒng)醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)，培育一批傳統(tǒng)醫(yī)藥科技型企業(yè)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技創(chuàng)新能力顯著提升。

5.**國(guó)際目標(biāo)：**深化傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥走向世界，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。

**3.3設(shè)計(jì)思路**

**1.保護(hù)優(yōu)先，傳承發(fā)展：**堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源的保護(hù)，同時(shí)注重傳統(tǒng)醫(yī)藥的傳承和發(fā)展，使傳統(tǒng)醫(yī)藥在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

**2.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：**政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策，提供資金支持，監(jiān)管市場(chǎng)秩序；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)傳承的合力。

**3.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：**加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)醫(yī)藥的科技含量，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展。

**4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施：**統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，分步實(shí)施，確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

**5.中西融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：**推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)人類健康。

####四、具體實(shí)施方案

**4.1具體實(shí)施方案**

**4.1.1傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)策略/措施**

***資源普查與建檔：**開展全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源信息化管理。

***自然保護(hù)區(qū)建設(shè)：**建立一批傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)，對(duì)珍稀瀕危藥用植物和動(dòng)物進(jìn)行搶救性保護(hù)。

***人工繁育與栽培：**推廣中藥材人工繁育和栽培技術(shù)，減少對(duì)野生資源的依賴。

***資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估：**建立傳統(tǒng)醫(yī)藥資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)。

**4.1.2傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承策略/措施**

***傳承人培養(yǎng)計(jì)劃：**實(shí)施傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，通過師徒傳承、院校教育等方式培養(yǎng)高素質(zhì)的傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人。

***傳承基地建設(shè)：**建設(shè)一批高水平傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承基地，為傳承人提供傳承環(huán)境和條件。

***傳承技藝記錄與傳播：**對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥技藝和知識(shí)進(jìn)行記錄和整理，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行傳播。

***傳承激勵(lì)機(jī)制：**建立傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)傳承人傳授技藝和知識(shí)。

**4.1.3傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣策略/措施**

***臨床應(yīng)用研究：**加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥的臨床應(yīng)用研究，驗(yàn)證傳統(tǒng)醫(yī)藥的臨床療效。

***中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)：**加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平。

***公眾健康教育：**開展傳統(tǒng)醫(yī)藥科普教育，提高公眾對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)知度和接受度。

***傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：**推廣一批傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)，擴(kuò)大傳統(tǒng)醫(yī)藥的應(yīng)用范圍。

**4.1.4科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化策略/措施**

***研發(fā)平臺(tái)建設(shè)：**建設(shè)一批傳統(tǒng)醫(yī)藥科研平臺(tái)，提升傳統(tǒng)醫(yī)藥的科研能力。

***產(chǎn)業(yè)化支持政策：**制定傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化支持政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

***國(guó)際合作與交流：**深化傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥走向世界。

**4.2核心任務(wù)的詳細(xì)分解**

|序號(hào)|核心任務(wù)|子任務(wù)|

|----|----------------------------|------------------------------------------------------------|

|1|資源普查與建檔|全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查、傳統(tǒng)醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息化管理|

|2|自然保護(hù)區(qū)建設(shè)|傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理|

|3|人工繁育與栽培|中藥材人工繁育技術(shù)研發(fā)、推廣、栽培示范|

|4|資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估|傳統(tǒng)醫(yī)藥資源監(jiān)測(cè)體系建立、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)|

|5|傳承人培養(yǎng)計(jì)劃|傳承人遴選、培養(yǎng)方案制定、師徒傳承、院校教育|

|6|傳承基地建設(shè)|傳承基地規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)|

|7|傳承技藝記錄與傳播|傳承技藝記錄、整理、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播|

|8|傳承激勵(lì)機(jī)制|傳承人補(bǔ)貼、傳承津貼、傳承項(xiàng)目資助|

|9|臨床應(yīng)用研究|中醫(yī)臨床研究平臺(tái)建設(shè)、臨床研究項(xiàng)目立項(xiàng)、療效評(píng)價(jià)|

|10|中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)|中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)診所建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范|

|11|公眾健康教育|科普宣傳、健康講座、媒體宣傳|

|12|傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣|適宜技術(shù)推廣目錄制定、技術(shù)培訓(xùn)、示范應(yīng)用|

|13|研發(fā)平臺(tái)建設(shè)|科研平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理|

|14|產(chǎn)業(yè)化支持政策|稅收優(yōu)惠、資金扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化|

|15|國(guó)際合作與交流|國(guó)際合作項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、文化傳播|

**4.3組織架構(gòu)與分工說明**

**組織架構(gòu)：**

***領(lǐng)導(dǎo)小組：**負(fù)責(zé)方案的總體決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

***辦公室：**負(fù)責(zé)方案的日常管理和協(xié)調(diào)。

***資源保護(hù)組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)工作。

***傳承發(fā)展組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承發(fā)展工作。

***應(yīng)用推廣組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣工作。

***科技創(chuàng)新組：**負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作。

**分工說明：**

***領(lǐng)導(dǎo)小組：**由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)方案的總體決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

***辦公室：**由政府相關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)方案的日常管理和協(xié)調(diào)。

***資源保護(hù)組：**由自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)工作。

***傳承發(fā)展組：**由衛(wèi)生健康部門、教育部門、文化和旅游部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承發(fā)展工作。

***應(yīng)用推廣組：**由衛(wèi)生健康部門、工業(yè)和信息化部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用推廣工作。

***科技創(chuàng)新組：**由科技部門、工業(yè)和信息化部門、高等院校、科研院所等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作。

**4.4時(shí)間計(jì)劃表/路線圖（甘特圖示例）**

|任務(wù)|2024年|2025年|2026年|

|-----------------------------------|------|------|------|

|**資源保護(hù)**||||

|資源普查與建檔|□|□||

|自然保護(hù)區(qū)建設(shè)|□|□|□|

|人工繁育與栽培|□|□|□|

|資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估|□|□|□|

|**傳承發(fā)展**||||

|傳承人培養(yǎng)計(jì)劃|□|□|□|

|傳承基地建設(shè)|□|□|□|

|傳承技藝記錄與傳播|□|□|□|

|傳承激勵(lì)機(jī)制|□|□|□|

|**應(yīng)用推廣**||||

|臨床應(yīng)用研究|□|□|□|

|中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)|□|□|□|

|公眾健康教育|□|□|□|

|傳統(tǒng)醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣|□|□|□|

|**科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化**||||

|研發(fā)平臺(tái)建設(shè)|□|□|□|

|產(chǎn)業(yè)化支持政策|□|□|□|

|國(guó)際合作與交流|□|□|□|

**示例時(shí)間節(jié)點(diǎn)：**

***2024年：**完成全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查，啟動(dòng)傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

***2025年：**建成一批傳統(tǒng)醫(yī)藥資源保護(hù)區(qū)，建成一批傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承基地，啟動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥科普教育。

***2026年：**基本完成全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源普查和建檔工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的傳統(tǒng)醫(yī)藥傳承人，建成一批高水平中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際影響力顯著提升。

####五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)

**5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**

**5.1.1資源保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)**

*資源過度開發(fā)

*環(huán)境污染

*保護(hù)措施不力

**5.1.2傳承發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)**

*傳承人老齡化

*傳承后繼乏人

*技藝失傳

**5.1.3應(yīng)用推廣風(fēng)險(xiǎn)**

*臨床療效評(píng)價(jià)不足

*標(biāo)準(zhǔn)化程度低

*市場(chǎng)認(rèn)可度不足

**5.1.4科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)**

*科研投入不足

*科技創(chuàng)新能力不足

*技術(shù)轉(zhuǎn)化困難

**5.1.5政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)**

*政策落實(shí)不到位

*資金使用效率低

*社會(huì)參與度不高

**5.2具體對(duì)策**

**5.2.1資源保護(hù)對(duì)策**

*加強(qiáng)資源普查和監(jiān)測(cè)，建立資源保護(hù)責(zé)任制。

*嚴(yán)厲打擊非法采挖和販運(yùn)行為，減少資源破壞。

*推廣人工繁育和栽培技術(shù)，減少對(duì)野生資源的依賴。

*加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，提高保護(hù)效率。

**5.2.2傳承發(fā)展對(duì)策**

*加大傳承人培養(yǎng)力度，建立傳承人激勵(lì)機(jī)制。

*建設(shè)一批高水平傳承基地，為傳承人提供良好的傳承環(huán)境。

*運(yùn)用現(xiàn)代科技手段記