2025年農(nóng)業(yè)外來物種入侵應(yīng)急防控演練協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年[具體日期]在[具體地點(diǎn)]簽訂：

甲方：[甲方名稱]，代表[甲方機(jī)構(gòu)]，地址[甲方地址]，法定代表人[甲方法定代表人姓名]。

乙方：[乙方名稱]，代表[乙方機(jī)構(gòu)]，地址[乙方地址]，法定代表人[乙方法定代表人姓名]。

鑒于：

1.為有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)外來物種入侵，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國生物安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，決定共同開展2025年農(nóng)業(yè)外來物種入侵應(yīng)急防控演練；

2.甲乙雙方本著平等互利、資源共享、協(xié)同合作的原則，通過本次演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急防控能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)此，甲乙雙方達(dá)成協(xié)議如下：

第一條演練目的

1.1檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)外來物種入侵應(yīng)急預(yù)案的啟動程序、響應(yīng)機(jī)制和處置流程；

1.2評估應(yīng)急防控隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)作水平；

1.3提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識和技能；

1.4完善應(yīng)急預(yù)案，填補(bǔ)現(xiàn)有漏洞，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)外來物種入侵的防控能力。

第二條演練時(shí)間和地點(diǎn)

2.1演練時(shí)間：2025年[具體日期]至[具體日期]；

2.2演練地點(diǎn)：[具體地點(diǎn)]，涉及區(qū)域[具體區(qū)域描述]。

第三條演練內(nèi)容和形式

3.1演練內(nèi)容：

3.1.1外來物種入侵的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告；

3.1.2應(yīng)急預(yù)案的啟動與指揮協(xié)調(diào)；

3.1.3現(xiàn)場調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估；

3.1.4控制和清除入侵物種的措施；

3.1.5信息發(fā)布與輿情應(yīng)對；

3.1.6后期評估與總結(jié)。

3.2演練形式：

3.2.1桌面推演：模擬外來物種入侵的場景，分析應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；

3.2.2實(shí)戰(zhàn)演練：在選定區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場模擬，檢驗(yàn)應(yīng)急防控隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第四條雙方職責(zé)

4.1甲方職責(zé)：

4.1.1負(fù)責(zé)提供演練所需的背景資料、技術(shù)支持和專家指導(dǎo)；

4.1.2組織協(xié)調(diào)演練的相關(guān)工作，確保演練順利進(jìn)行；

4.1.3參與演練的評估和總結(jié)，提出改進(jìn)建議；

4.1.4負(fù)責(zé)演練后的宣傳和信息發(fā)布。

4.2乙方職責(zé)：

4.2.1負(fù)責(zé)組建應(yīng)急防控隊(duì)伍，進(jìn)行演練前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備；

4.2.2參與演練的組織和實(shí)施，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的處置流程；

4.2.3參與演練的評估和總結(jié)，提出改進(jìn)建議；

4.2.4負(fù)責(zé)演練后的資料整理和歸檔。

第五條經(jīng)費(fèi)保障

5.1甲乙雙方應(yīng)各自承擔(dān)演練所需的部分經(jīng)費(fèi)，具體分配比例由雙方協(xié)商確定；

5.2經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循合理、節(jié)約的原則，確保?？顚Ｓ茫?/p>

5.3演練結(jié)束后，雙方應(yīng)對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

第六條風(fēng)險(xiǎn)管理

6.1雙方應(yīng)制定演練的安全預(yù)案，明確安全責(zé)任，確保演練過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全；

6.2演練過程中如發(fā)生意外情況，應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；

6.3演練結(jié)束后，雙方應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。

第七條演練評估與總結(jié)

7.1演練結(jié)束后，雙方應(yīng)組織專家對演練情況進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告；

7.2評估報(bào)告應(yīng)包括演練的組織情況、執(zhí)行情況、效果評價(jià)等內(nèi)容；

7.3雙方應(yīng)根據(jù)評估報(bào)告，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提升應(yīng)急防控能力。

第八條爭議解決

8.1雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決；

8.2協(xié)商不成的，任何一方均可向[具體仲裁機(jī)構(gòu)]申請仲裁。

第九條協(xié)議生效

9.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效；

9.2本協(xié)議一式[具體份數(shù)]份，甲乙雙方各執(zhí)[具體份數(shù)]份，具有同等法律效力。

第十條其他

10.1本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決；

10.2本協(xié)議的任何修改和補(bǔ)充，均需以書面形式進(jìn)行，并經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：[甲方名稱]

法定代表人（簽字）：

日期：

乙方（蓋章）：[乙方名稱]

法定代表人（簽字）：

日期：

**一、所需附件列表**

為使本協(xié)議得以完整履行并清晰界定各方權(quán)利義務(wù)，可能需要以下附件（具體根據(jù)實(shí)際情況確定是否需要及包含內(nèi)容）：

1.**演練方案/腳本**：詳細(xì)描述演練的具體場景、流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、模擬入侵物種信息、預(yù)期達(dá)到的效果等。

2.**參與演練單位及人員清單**：明確甲方、乙方及可能邀請的其他單位（如科研機(jī)構(gòu)、政府部門、媒體等）參與演練的具體部門、職務(wù)及人員名單。

3.**應(yīng)急資源清單**：列出演練中可能調(diào)用的應(yīng)急物資（如防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備、清除工具、藥劑等）、設(shè)備、場地等資源的具體信息。

4.**通訊聯(lián)絡(luò)表**：演練期間各方主要聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話（雖合同中要求不帶電話，但實(shí)際執(zhí)行中必不可少，此處僅為說明可能需要，非協(xié)議內(nèi)容）。

5.**背景資料文件**：與演練場景相關(guān)的、用于桌面推演或提供背景信息的技術(shù)資料、地圖、歷史入侵案例等。

6.**風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告**：針對演練活動本身可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評估及預(yù)控措施。

7.**經(jīng)費(fèi)預(yù)算表**：演練活動所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)估算及來源說明。

8.**應(yīng)急預(yù)案文本**：被演練的農(nóng)業(yè)外來物種入侵應(yīng)急預(yù)案全文或相關(guān)章節(jié)。

9.**評估標(biāo)準(zhǔn)/指標(biāo)**：用于衡量演練效果的具體標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)。

10.**保密協(xié)議**：如涉及敏感信息，可能需要簽署保密協(xié)議。

**二、違約行為羅列及違約行為的認(rèn)定**

**違約行為羅列：**

1.**甲方違約行為：**

*未能按時(shí)提供協(xié)議約定的背景資料、技術(shù)支持或?qū)＜抑笇?dǎo)，影響演練準(zhǔn)備或?qū)嵤?/p>

*未能有效組織協(xié)調(diào)演練工作，導(dǎo)致演練未能按計(jì)劃進(jìn)行或流于形式。

*未能按約定承擔(dān)應(yīng)分擔(dān)的演練經(jīng)費(fèi)，或提供的經(jīng)費(fèi)不足、不及時(shí)。

*未能按協(xié)議要求參與演練評估和總結(jié)，或提供的評估意見不客觀、不全面。

*未能履行信息發(fā)布與宣傳的義務(wù)，或發(fā)布的信息存在誤導(dǎo)。

*提供的演練場地、設(shè)施等不符合協(xié)議約定，影響演練效果。

2.**乙方違約行為：**

*未能按時(shí)組建符合要求的應(yīng)急防控隊(duì)伍，或培訓(xùn)不到位。

*未能有效參與演練的組織和實(shí)施，未按應(yīng)急預(yù)案處置流程行動。

*未能按協(xié)議要求承擔(dān)應(yīng)分擔(dān)的演練經(jīng)費(fèi)，或提供的經(jīng)費(fèi)不足、不及時(shí)。

*未能積極參與演練評估和總結(jié)工作。

*在演練過程中，因自身原因（如操作失誤、協(xié)調(diào)不力）導(dǎo)致演練目標(biāo)無法達(dá)成或引發(fā)安全事故。

*未能妥善整理和歸檔演練相關(guān)資料。

**違約行為的認(rèn)定：**

違約行為的認(rèn)定依據(jù)以下原則和證據(jù)：

1.**明確約定**：直接依據(jù)本協(xié)議中關(guān)于雙方職責(zé)、義務(wù)、時(shí)間、費(fèi)用等的具體約定來判斷是否存在違約。

2.**合同目的**：判斷違約行為是否影響了協(xié)議目的（檢驗(yàn)預(yù)案、提升能力、保障安全）的實(shí)現(xiàn)。

3.**實(shí)際履行情況**：根據(jù)演練過程中的實(shí)際記錄、各方反饋、評估報(bào)告等來判斷是否按照協(xié)議要求履行了義務(wù)。

4.**可量化指標(biāo)**：對于涉及經(jīng)費(fèi)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資源提供等可以量化的條款，通過具體數(shù)據(jù)比對來認(rèn)定違約。

5.**第三方證明**：如邀請的專家、觀察員等對履約情況的證明意見。

**三、文檔所涉及的法律名詞及解釋**

1.**農(nóng)業(yè)外來物種入侵(AgriculturalAlienInvasiveSpeciesInvasion)**：指外來物種（非本地原有，且會對本地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害的物種）進(jìn)入農(nóng)業(yè)區(qū)域，并迅速擴(kuò)散、對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅的現(xiàn)象。

2.**應(yīng)急防控(EmergencyPreventionandControl)**：指在突發(fā)事件（如外來物種入侵）發(fā)生時(shí)，為控制事態(tài)、減輕損失、防止蔓延而采取的緊急應(yīng)對措施。

3.**應(yīng)急預(yù)案(EmergencyPlan)**：為應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的行動方案，包括組織指揮體系、預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)分級、處置流程、保障措施等。

4.**演練(Drill/Exercise)**：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，而模擬突發(fā)事件發(fā)生過程并開展的實(shí)際操作或模擬活動。

5.**生物安全(Biosecurity)**：指為防止生物因子（包括病原體、有害生物等）的傳播和擴(kuò)散，保護(hù)人類、動物、植物和生態(tài)系統(tǒng)健康所采取的一系列措施和管理體系。

6.**法定代表人(LegalRepresentative)**：依照法律或法人章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

7.**書面形式(WrittenForm)**：指合同、協(xié)議等內(nèi)容以文字方式固定下來的形式，可以是合同書、信函、數(shù)據(jù)電文等。

8.**仲裁(Arbitration)**：當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議約定，將爭議提交給約定的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)作出具有約束力的裁決來解決爭議的方式。

**四、合同實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及注意事項(xiàng)及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**協(xié)調(diào)困難**：涉及多個(gè)部門或單位，溝通不暢，難以形成統(tǒng)一行動。

***解決辦法**：建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確總協(xié)調(diào)人和各環(huán)節(jié)聯(lián)系人；提前進(jìn)行充分溝通，明確各方職責(zé)；簽訂本協(xié)議明確合作框架。

2.**資源不足**：演練所需經(jīng)費(fèi)、物資、場地、專業(yè)人才等不足。

***解決辦法**：協(xié)議中明確資源需求和分擔(dān)機(jī)制；提前進(jìn)行預(yù)算和籌備；積極爭取額外支持。

3.**情景設(shè)置與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)**：演練場景過于簡單或復(fù)雜，與實(shí)際入侵情況不符，導(dǎo)致演練效果不佳。

***解決辦法**：基于實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測數(shù)據(jù)設(shè)置場景；邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與方案設(shè)計(jì)；允許在演練中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適度調(diào)整。

4.**參與人員配合度不高**：部分人員重視程度不夠，參與積極性不高，影響演練效果。

***解決辦法**：加強(qiáng)宣傳動員，明確演練的重要性；將演練表現(xiàn)納入相關(guān)人員考核；設(shè)置適當(dāng)?shù)募畲胧?/p>

5.**演練過程突發(fā)意外**：演練現(xiàn)場發(fā)生非預(yù)設(shè)的安全事故或意外情況。

***解決辦法**：協(xié)議中必須包含風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款和應(yīng)急安全預(yù)案；演練前進(jìn)行安全培訓(xùn)和檢查；配備必要的安保和急救措施。

6.**評估結(jié)果爭議**：雙方對演練評估結(jié)果存在不同意見。

***解決辦法**：協(xié)議中約定評估標(biāo)準(zhǔn)和流程；邀請中立的第三方專家參與評估；建立基于事實(shí)和數(shù)據(jù)的評估機(jī)制。

7.**信息保密問題**：演練中可能涉及敏感信息，存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。

***解決辦法**：對涉及敏感內(nèi)容進(jìn)行脫敏處理；對知悉敏感信息的人員進(jìn)行保密教育并簽訂保密協(xié)議。

**注意事項(xiàng)：**

1.**明確目標(biāo)**：始終圍繞演練的核心目標(biāo)（檢驗(yàn)預(yù)案、提升能力）展開。

2.**細(xì)化分工**：協(xié)議中清晰界定甲乙雙方及其他參與方的具體職責(zé)，避免模糊不清。

3.**預(yù)留彈性**：在時(shí)間和內(nèi)容上適當(dāng)留有余地，以應(yīng)對突發(fā)情況。

4.**強(qiáng)調(diào)安全**：將安全放在首位，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)定。

5.**注重總結(jié)**：演練結(jié)束后，認(rèn)真組織評估總結(jié)，確保演練成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力提升和預(yù)案完善。

6.**遵守法規(guī)**：確保演練活動符合所有相關(guān)法律法規(guī)的要求。

7.**文件管理**：妥善保管協(xié)議及所有附件、過程記錄、評估報(bào)告等文件。

**五、合同適用的所有場景**

本合同“2025年農(nóng)業(yè)外來物種入侵應(yīng)急防控演練協(xié)議”主要適用于以下場景：

1.**政府農(nóng)業(yè)部門或生物安全監(jiān)管部門**：組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度或?qū)ｍ?xiàng)的農(nóng)業(yè)外來物種入侵應(yīng)急預(yù)案演練，以評估現(xiàn)有防控體系的有效性。

2.**省級/市級/縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局**：為履行地方生物安全管理職責(zé)，提升本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)外來物種的快速反應(yīng)和處置能力而開展的演練活動。

3.**農(nóng)業(yè)科研院所或高校**：與地方政府或企業(yè)合作，開展針對特定外來入侵物種的防控技術(shù)驗(yàn)證或預(yù)案研究，并組織演練進(jìn)行成果檢驗(yàn)。

4.**大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社**：為提升自身農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管理能力，防范外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)，而自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的內(nèi)部應(yīng)急演練。

5.**跨區(qū)域協(xié)作**：兩個(gè)或多個(gè)行政區(qū)域或機(jī)構(gòu)，為檢驗(yàn)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制在應(yīng)對農(nóng)業(yè)外來物種入侵時(shí)的有效性而共同組織的聯(lián)合演練。

6.**教育與培訓(xùn)目的**：作為培訓(xùn)農(nóng)業(yè)管理干部、技術(shù)人員、基層防控人員等了解應(yīng)急預(yù)案、熟悉處置流程、提升實(shí)戰(zhàn)技能的實(shí)踐性教學(xué)活動。

7.**政策制定與完善依據(jù)**：通過演練發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律法規(guī)、政策措施或應(yīng)急預(yù)案的不足，為后續(xù)修訂和完善提供實(shí)踐依據(jù)。

8.**國際交流與合作**：在雙邊或多邊框架下，與其他國家或地區(qū)就特定外來物種的防控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，并可能合作開展聯(lián)合演練。

**一、特殊應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

**特殊應(yīng)用場合1：涉及重大生態(tài)敏感區(qū)或重要經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域的演練**

***場合描述**：演練區(qū)域位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)附近，或涉及高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，對外來物種入侵的容忍度低，影響范圍廣。

***應(yīng)增加條款**：

***第X條：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與保護(hù)特別規(guī)定**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在強(qiáng)調(diào)在敏感區(qū)域進(jìn)行演練時(shí)，必須將生態(tài)環(huán)境影響評估放在首位。增加雙方義務(wù)，如：

*演練方案必須包含專門的環(huán)境影響評估章節(jié)，預(yù)測演練活動可能對周邊生態(tài)環(huán)境造成的影響，并制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。

*禁止在演練中使用可能對本地生態(tài)系統(tǒng)、土壤、水源、有益生物造成不可逆損害的藥劑或方法，除非有充分的科學(xué)論證和替代方案窮盡。

*應(yīng)設(shè)置生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，在演練前后及演練期間對水質(zhì)、土壤、生物多樣性等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，演練結(jié)束后進(jìn)行評估，確保環(huán)境恢復(fù)。

*如演練活動導(dǎo)致環(huán)境損害，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任或賠償損失。

**特殊應(yīng)用場合2：需要對外發(fā)布信息或接受公眾監(jiān)督的演練**

***場合描述**：演練活動具有一定的公開性，需要向媒體、公眾發(fā)布信息，或接受上級部門、社會公眾的監(jiān)督。

***應(yīng)增加條款**：

***第X條：信息發(fā)布與輿情應(yīng)對機(jī)制**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在規(guī)范演練過程中的信息溝通和輿論引導(dǎo)。增加雙方及可能涉及的宣傳部門的義務(wù)，如：

*明確信息發(fā)布的口徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門/人員。

*制定演練期間的媒體接待計(jì)劃，安排新聞發(fā)布會或媒體采訪。

*建立輿情監(jiān)測和快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集、研判媒體和公眾反饋，處理可能出現(xiàn)的誤解或負(fù)面輿論。

*對演練中可能涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管控和脫敏處理，在對外發(fā)布信息前進(jìn)行審查。

**特殊應(yīng)用場合3：驗(yàn)證新型防控技術(shù)的演練**

***場合描述**：演練的主要目的不是檢驗(yàn)常規(guī)預(yù)案，而是測試和評估一種或多種尚未廣泛應(yīng)用的新型生物防治技術(shù)、物理隔離技術(shù)、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等。

***應(yīng)增加條款**：

***第X條：技術(shù)應(yīng)用測試與評估規(guī)范**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在明確新型技術(shù)在演練中的應(yīng)用規(guī)則和評估標(biāo)準(zhǔn)。增加雙方義務(wù)，如：

*明確界定本次演練所測試的新型技術(shù)的具體參數(shù)、操作流程和預(yù)期效果。

*賦予技術(shù)提供方（可能是乙方或第三方）在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)操作和參數(shù)調(diào)整的權(quán)利，同時(shí)明確甲方（或指定專家）的監(jiān)督和評估權(quán)。

*設(shè)立專門的技術(shù)評估小組，由技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)對新型技術(shù)在演練中的實(shí)際表現(xiàn)、成本效益、操作便捷性、環(huán)境安全性等進(jìn)行客觀評估，并形成專項(xiàng)技術(shù)評估報(bào)告。

*規(guī)定技術(shù)測試數(shù)據(jù)的記錄和知識產(chǎn)權(quán)歸屬（如涉及）。

**特殊應(yīng)用場合4：涉及跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合演練，協(xié)調(diào)難度大的情況**

***場合描述**：演練涉及多個(gè)不同層級（國家、省、市、縣）或多個(gè)不同行業(yè)、不同管理職能的部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、水利等），協(xié)調(diào)鏈條長，利益訴求可能不一致。

***應(yīng)增加條款**：

***第X條：聯(lián)合指揮與協(xié)同聯(lián)動機(jī)制**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在強(qiáng)化聯(lián)合行動的組織保障。增加雙方及其他參與部門的責(zé)任，如：

*明確設(shè)立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，由各方主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或指定代表組成，負(fù)責(zé)演練的總體決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置。

*建立順暢的跨部門信息共享平臺和聯(lián)絡(luò)渠道，確保各參與方能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息，協(xié)同行動。

*明確各參與部門在演練中的具體職責(zé)分工和協(xié)作流程，尤其是在力量調(diào)動、資源協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等方面。

*規(guī)定在聯(lián)合行動中發(fā)生職責(zé)交叉或爭議時(shí)的解決規(guī)則，例如由聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁決。

**特殊應(yīng)用場合5：高風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的演練（如模擬重大入侵事件）**

***場合描述**：演練模擬的入侵物種具有高度危險(xiǎn)性、傳播速度快、控制難度大的特征，接近真實(shí)重大突發(fā)事件的處置場景。

***應(yīng)增加條款**：

***第X條：實(shí)戰(zhàn)化演練風(fēng)險(xiǎn)評估與管控**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在最大限度地降低高風(fēng)險(xiǎn)演練可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。增加雙方及所有參與方的義務(wù)，如：

*進(jìn)行更全面、更細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評估，不僅要評估演練對環(huán)境的影響，還要評估對演練人員、周邊群眾、社會秩序等可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。

*制定詳盡的安全預(yù)案和應(yīng)急處置方案，明確各種突發(fā)狀況（如人員受傷、設(shè)備故障、意外擴(kuò)散等）的應(yīng)對措施和責(zé)任人。

*對參與演練的人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選和強(qiáng)化安全培訓(xùn)，必要時(shí)進(jìn)行健康檢查。

*設(shè)置安全警戒線和隔離區(qū)，限制無關(guān)人員進(jìn)入；配備專業(yè)的醫(yī)療救護(hù)人員和設(shè)備。

*明確演練結(jié)束后的全面清理和評估程序，確保沒有留下潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

**二、增加附件條款**

**1.當(dāng)有第三方介入時(shí)，需要增加的第三方的款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容**

在協(xié)議主體部分（如第四條“雙方職責(zé)”）之后增加一條款，或在附件中明確：

***新增條款：關(guān)于第三方的責(zé)權(quán)利約定（第X條）**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在明確引入的第三方參與者的角色、任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)。

***第三方的具體內(nèi)容**：

***職責(zé)(Responsibilities)**：

***提供專業(yè)服務(wù)**：明確第三方需根據(jù)協(xié)議約定，提供其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)，例如：提供特定外來物種的生物學(xué)特性、生態(tài)習(xí)性、危害評估等專業(yè)知識；負(fù)責(zé)演練中特定技術(shù)環(huán)節(jié)的操作（如使用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備、實(shí)施特定生物防治措施等）；擔(dān)任技術(shù)顧問或評估專家，參與方案設(shè)計(jì)、過程指導(dǎo)和效果評估。

***遵守演練紀(jì)律**：第三方人員應(yīng)遵守演練的總體安排、安全規(guī)定和保密要求，服從聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)（如有）或現(xiàn)場指揮人員的調(diào)度。

***提供必要文件**：根據(jù)需要向甲方和乙方提供履行職責(zé)所需的技術(shù)資料、報(bào)告或建議。

***權(quán)利(Rights)**：

***獲取必要信息**：有權(quán)在履行職責(zé)范圍內(nèi)，獲取演練所需的背景信息、技術(shù)資料和過程數(shù)據(jù)。

***現(xiàn)場工作權(quán)**：有權(quán)在指定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，按照計(jì)劃開展相關(guān)工作。

***意見建議權(quán)**：有權(quán)對演練方案、執(zhí)行過程和應(yīng)急預(yù)案提出專業(yè)意見和建議。

***費(fèi)用結(jié)算權(quán)**：有權(quán)按照協(xié)議約定，按時(shí)獲得其提供服務(wù)的報(bào)酬。

***義務(wù)(Obligations)**：

***保證專業(yè)性**：確保提供的服務(wù)和意見基于科學(xué)事實(shí)和專業(yè)知識，對其工作成果負(fù)責(zé)。

***保密義務(wù)**：對在演練中接觸到的所有敏感信息（無論來自甲方、乙方還是其他參與方）承擔(dān)保密責(zé)任，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。

***報(bào)告義務(wù)**：按時(shí)提交其承擔(dān)任務(wù)的工作報(bào)告或評估意見。

***遵守法律法規(guī)**：其所有活動必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)。

***費(fèi)用與支付**：明確第三方的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式、支付時(shí)間和支付主體。如第三方人員發(fā)生，由誰承擔(dān)（通常在其服務(wù)費(fèi)用中涵蓋或另行約定）。

**2.當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的甲方主動性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

在協(xié)議主體部分增加條款，或在“甲方職責(zé)”中進(jìn)一步細(xì)化：

***新增條款：甲方主導(dǎo)責(zé)任與協(xié)調(diào)義務(wù)（第X條）**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在強(qiáng)調(diào)甲方在演練中的牽頭作用和責(zé)任。

***甲方主動性（責(zé)權(quán)利）具體內(nèi)容**：

***主動權(quán)(Responsibility)**：

***方案最終審批權(quán)**：甲方擁有對演練總體方案、主要流程和評估標(biāo)準(zhǔn)的最終審核和批準(zhǔn)權(quán)。

***資源協(xié)調(diào)主導(dǎo)權(quán)**：甲方負(fù)責(zé)主導(dǎo)協(xié)調(diào)演練所需的關(guān)鍵外部資源，如協(xié)調(diào)其他政府部門（林草、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等）的參與和配合，爭取必要的政策支持或行政指令。

***預(yù)算審批與控制權(quán)**：甲方負(fù)責(zé)審批整個(gè)演練活動的預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用符合協(xié)議約定和實(shí)際需求。

***總體進(jìn)度把控**：甲方負(fù)責(zé)制定演練總體時(shí)間表，并監(jiān)督各環(huán)節(jié)按計(jì)劃推進(jìn)，對延誤承擔(dān)責(zé)任。

***場地與設(shè)施保障主動落實(shí)**：甲方負(fù)責(zé)主動落實(shí)演練所需場地的預(yù)訂、準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)施的調(diào)試與保障工作。

***權(quán)利(Rights)**：

***對乙方工作的監(jiān)督權(quán)**：甲方有權(quán)對乙方（及其他第三方）履行協(xié)議義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。

***要求乙方配合的權(quán)利**：甲方有權(quán)要求乙方在演練準(zhǔn)備、實(shí)施和評估等各階段提供必要的配合。

***獲得演練成果的權(quán)利**：甲方作為主導(dǎo)方，有權(quán)獲得演練的全部過程記錄、評估報(bào)告及改進(jìn)建議。

***義務(wù)(Obligations)**：

***提供核心支持**：甲方必須確保提供協(xié)議約定或主導(dǎo)方職責(zé)所需的核心支持（如背景數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)能力、資金保障等）。

***承擔(dān)主要組織風(fēng)險(xiǎn)**：對于因甲方組織協(xié)調(diào)不力、資源準(zhǔn)備不足等原因?qū)е碌难菥毮繕?biāo)無法達(dá)成或產(chǎn)生負(fù)面影響，甲方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

**3.當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的乙方主動性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

在協(xié)議主體部分增加條款，或在“乙方職責(zé)”中進(jìn)一步細(xì)化：

***新增條款：乙方主導(dǎo)責(zé)任與執(zhí)行義務(wù)（第X條）**

***內(nèi)容說明**：本條款旨在強(qiáng)調(diào)乙方在演練中的具體執(zhí)行和方案實(shí)施作用。

***乙方主動性（責(zé)權(quán)利）具體內(nèi)容**：

***執(zhí)行主導(dǎo)權(quán)(Responsibility)**：

***方案具體設(shè)計(jì)與細(xì)化**：乙方負(fù)責(zé)根據(jù)甲方要求或共同商定，主導(dǎo)制定演練的具體實(shí)施方案、操作腳本、任務(wù)分工等細(xì)節(jié)。

***現(xiàn)場執(zhí)行主導(dǎo)**：乙方負(fù)責(zé)主導(dǎo)演練現(xiàn)場的組織實(shí)施、流程控制、人員調(diào)配和具體動作的執(zhí)行。

***技術(shù)支撐與保障**：乙方負(fù)責(zé)提供其專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)支持，包括組建并管理其自身的專業(yè)隊(duì)伍（如監(jiān)測、清除隊(duì)伍），準(zhǔn)備所需的技術(shù)裝備和物資，并確保其正常運(yùn)作。

***數(shù)據(jù)收集與初步分析**：乙方負(fù)責(zé)在演練過程中負(fù)責(zé)收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并進(jìn)行初步整理和分析。

***權(quán)利(Rights)**：

***獲得必要信息與資源的權(quán)利**：乙方有權(quán)向甲方獲取履行其職責(zé)所必需的背景信息、協(xié)調(diào)資源（如經(jīng)甲方協(xié)調(diào)獲得的其他部門支持）。

***提出專業(yè)執(zhí)行建議**：乙方有權(quán)根據(jù)其專業(yè)判斷，向甲方提出關(guān)于演練執(zhí)行、技術(shù)應(yīng)用等方面的建議。

***獲得報(bào)酬的權(quán)利**：乙方有權(quán)按照協(xié)議約定，獲得其主導(dǎo)執(zhí)行工作所產(chǎn)生的報(bào)酬。

***義務(wù)(Obligations)**：

***確保專業(yè)執(zhí)行**：乙方必須確保其主導(dǎo)的方案和執(zhí)行環(huán)節(jié)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議要求，保證演練的實(shí)戰(zhàn)效果。

***按時(shí)提交成果**：乙方必須按照協(xié)議約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提交其負(fù)責(zé)完成的方案、