中央經(jīng)濟工作會議解讀：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建科技創(chuàng)新中心建設(shè)改革開放新高地打造生態(tài)環(huán)境保護示范城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐目錄公共服務(wù)共建共享金融支持政策體系人才高地建設(shè)方案區(qū)域協(xié)同治理創(chuàng)新重大項目推進情況政策保障與實施路徑未來發(fā)展機遇展望目錄戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標01國家戰(zhàn)略支點作用生態(tài)安全屏障功能共同富裕試驗區(qū)科技創(chuàng)新策源地內(nèi)陸開放新高地國家戰(zhàn)略賦予的歷史使命成渝雙城經(jīng)濟圈作為長江經(jīng)濟帶與西部陸海新通道的交匯點，承擔著貫通東西、聯(lián)動南北的戰(zhàn)略紐帶功能，是國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。通過深化自貿(mào)試驗區(qū)改革、建設(shè)中歐班列集結(jié)中心等舉措，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，破解西部地區(qū)開放不足的瓶頸。依托成都科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等載體，聚焦航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。統(tǒng)籌長江上游生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，筑牢長江、嘉陵江流域生態(tài)安全底線。通過城鄉(xiāng)融合改革、公共服務(wù)均等化等路徑，為西部地區(qū)探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。區(qū)域協(xié)同發(fā)展核心定位“雙核引領(lǐng)”空間格局以成都、重慶主城都市區(qū)為核心引擎，通過產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作（如重慶側(cè)重制造業(yè)、成都強化研發(fā)轉(zhuǎn)化）實現(xiàn)優(yōu)勢互補。01“一軸兩帶”聯(lián)動機制成渝發(fā)展主軸依托成渝中線高鐵等快速通道，促進人才、技術(shù)、資本高效流動；沿江城市帶與成德綿樂城市帶分別強化生態(tài)經(jīng)濟與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。02“兩中心兩地”功能載體經(jīng)濟中心聚焦電子信息、汽車等萬億級產(chǎn)業(yè)集群；科技創(chuàng)新中心推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享；改革開放高地重點突破跨省行政壁壘；宜居地則突出公園城市與山水城市特色。03跨區(qū)域政策協(xié)同創(chuàng)新建立統(tǒng)一的市場準入標準、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，試點稅收分享、統(tǒng)計分算等利益分配模式。042035遠景目標與階段性指標經(jīng)濟能級躍升到2035年經(jīng)濟總量占全國比重顯著提升，培育3-5個世界級先進制造業(yè)集群，人均GDP達到中等發(fā)達國家水平。開放樞紐成熟建成“一帶一路”、西部陸海新通道的核心節(jié)點，進出口總額年均增速高于全國平均水平2個百分點以上。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型全社會研發(fā)投入強度超過3%，形成原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化體系，建成國際知名的科技創(chuàng)新走廊?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃02交通互聯(lián)互通重點項目強化雙核聯(lián)動樞紐功能成渝中線高鐵、成達萬高鐵等骨干通道建設(shè)將縮短雙城時空距離至1小時，配套的重慶江北機場T3B航站樓和成都天府國際機場擴建工程，共同構(gòu)建“空鐵聯(lián)運”國際綜合交通樞紐。完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)通過長江黃金水道與中歐班列銜接，推動重慶果園港、成都國際鐵路港聯(lián)動發(fā)展，形成“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶無縫銜接的物流體系，2023年已開行跨境班列超5000列。成都超算中心、重慶人工智能創(chuàng)新中心協(xié)同發(fā)力，布局東數(shù)西算工程，支撐智能制造、智慧城市等應(yīng)用場景，預(yù)計2025年算力規(guī)模進入全國前五。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點推進5G+車路協(xié)同試點，覆蓋成渝高速、成資渝高速等智慧化改造，實現(xiàn)實時路況調(diào)控與自動駕駛技術(shù)驗證，降低物流成本15%以上。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)基建，打造西部科技創(chuàng)新高地，為雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。構(gòu)建全域智能交通系統(tǒng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局能源水利保障體系完善清潔能源供應(yīng)體系推進川渝電網(wǎng)一體化：建設(shè)甘孜-天府南、哈密-重慶等特高壓輸電通道，實現(xiàn)水電、光伏等清潔能源跨區(qū)域調(diào)配，年輸送能力將突破2000萬千瓦。打造天然氣戰(zhàn)略儲備基地：依托涪陵頁巖氣田和相國寺儲氣庫，形成年產(chǎn)150億立方米的供應(yīng)能力，保障雙城工業(yè)與民生用氣需求。水利基礎(chǔ)設(shè)施升級實施跨流域調(diào)水工程：推進引大濟岷、渝西水資源配置工程，解決成渝中部地區(qū)缺水問題，新增供水能力10億立方米/年。構(gòu)建智慧水務(wù)管理系統(tǒng)：在重慶廣陽島、成都興隆湖試點水資源數(shù)字化調(diào)度平臺，實現(xiàn)雨洪利用率和供水管網(wǎng)漏損率優(yōu)化20%?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建03先進制造業(yè)集群培育電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同川渝兩地聯(lián)合實施電子信息先進制造集群培育提升行動，重點圍繞集成電路、新型顯示等領(lǐng)域加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)能互補，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。通過共建國家級創(chuàng)新載體和中試平臺，聚焦創(chuàng)新藥械研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，整合兩地科研資源和臨床優(yōu)勢，加速成果轉(zhuǎn)化與市場應(yīng)用。依托成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化"鏈主"企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同布局新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件配套體系，提升整車與零部件本地化率。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)共同打造區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)樞紐節(jié)點，推動制造業(yè)企業(yè)上云用數(shù)賦智，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率提升和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互通共享。數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心聯(lián)合建立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供智能制造診斷、數(shù)字化解決方案設(shè)計等服務(wù)，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。超高清視頻產(chǎn)業(yè)生態(tài)依托國家超高清視頻創(chuàng)新中心，突破8K/VR等核心技術(shù)，培育"內(nèi)容制作-終端設(shè)備-網(wǎng)絡(luò)傳輸"全產(chǎn)業(yè)鏈條。數(shù)據(jù)要素市場培育探索建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)交易機制，推動政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)有序流通，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展路徑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)，建設(shè)面向制造業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，促進"制造+服務(wù)"深度融合?？缇撤?wù)貿(mào)易創(chuàng)新依托中歐班列（成渝）通道優(yōu)勢，聯(lián)合開展保稅研發(fā)、國際分撥等高附加值服務(wù)，構(gòu)建"一帶一路"服務(wù)貿(mào)易樞紐。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動整合川渝兩地生態(tài)文化旅游資源，打造跨區(qū)域精品線路，培育智慧文旅新業(yè)態(tài)，共建巴蜀文化旅游走廊。科技創(chuàng)新中心建設(shè)04重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局國家實驗室與科研機構(gòu)集聚重點布局航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高水平實驗室，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。推進同步輻射光源、超算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為前沿技術(shù)研發(fā)提供核心支撐平臺。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化”全鏈條體系，推動成渝高校、企業(yè)與科研院所共建聯(lián)合實驗室和工程技術(shù)中心。大科學(xué)裝置集群建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體協(xié)同產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制人才雙向流動機制建立科技人才在高校、科研院所和企業(yè)間的柔性流動制度，實施"雙聘制"和"旋轉(zhuǎn)門"計劃跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)建立川渝聯(lián)合科技攻關(guān)項目庫，重點突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端醫(yī)療器械等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體培育支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動高校院所與企業(yè)共建50個以上產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺成果共享分配體系完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制，推行"先確權(quán)后轉(zhuǎn)化""先試用后付費"等新模式科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)構(gòu)建科技金融服務(wù)體系發(fā)展科創(chuàng)基金、知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具，建立覆蓋全生命周期的科技金融支持鏈條中試基地網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建設(shè)覆蓋電子信息、裝備制造等領(lǐng)域的中試共享平臺，降低科技成果工程化風險概念驗證中心建設(shè)在重點高校院所布局概念驗證中心，提供技術(shù)成熟度3-5級的驗證服務(wù)和風險投資改革開放新高地打造05制度型開放試點突破構(gòu)建開放型風險防控體系建立跨部門數(shù)據(jù)共享的智能監(jiān)管平臺，完善反壟斷審查、跨境資金流動等事中事后監(jiān)管工具組合。創(chuàng)新外資準入管理模式在科技服務(wù)、金融開放等領(lǐng)域?qū)嵤?極簡負面清單"，試點"承諾即入制"審批改革，吸引跨國企業(yè)區(qū)域性總部集聚。探索高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接率先試行CPTPP、DEPA等國際協(xié)定中的跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，建立與國際接軌的監(jiān)管沙盒機制，為全國制度型開放積累經(jīng)驗。推行"一業(yè)一證"行業(yè)綜合許可改革，建設(shè)全流程電子化商事登記系統(tǒng)，企業(yè)開辦時限壓縮至4小時內(nèi)。開展數(shù)據(jù)要素跨境流動試點，建立建設(shè)用地指標跨區(qū)域交易機制，探索電力現(xiàn)貨市場跨省交易。通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新降低制度性交易成本，形成市場化法治化國際化營商環(huán)境標桿。政務(wù)服務(wù)效能革命設(shè)立國際商事法庭成渝分庭，建立涉外商事糾紛"調(diào)解+仲裁+訴訟"三級解紛機制，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。法治保障體系建設(shè)要素配置市場化改革營商環(huán)境優(yōu)化舉措立體化開放通道構(gòu)建協(xié)同申報國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動兩江新區(qū)、天府新區(qū)共建國際合作園區(qū)。整合綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等功能平臺，建立"政策創(chuàng)新共同體"，聯(lián)合發(fā)布年度制度創(chuàng)新指數(shù)。高能級開放平臺聯(lián)動開放型產(chǎn)業(yè)體系培育聯(lián)合編制電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群培育基金。共建國家級工業(yè)設(shè)計研究院，打造"成渝智造"國際認證中心，培育具有全球競爭力的先進制造業(yè)集群。共建西部陸海新通道運營組織中心，開行中歐班列（成渝）品牌列車，2025年前實現(xiàn)國際航線通達城市超80個。建設(shè)長江上游航運中心，推進智慧口岸建設(shè)，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。區(qū)域協(xié)同開放平臺建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護示范06長江上游生態(tài)屏障建設(shè)國家生態(tài)安全核心保障長江上游流域覆蓋青藏高原東緣至四川盆地過渡帶，其水源涵養(yǎng)、水土保持功能直接關(guān)系長江中下游4億人口飲水安全與流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)屏障建設(shè)是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略性工程。030201生物多樣性保護關(guān)鍵區(qū)域該區(qū)域擁有大熊貓、珙桐等8000余種特有物種，占全國特有物種總數(shù)的40%，生態(tài)廊道建設(shè)可有效緩解棲息地碎片化問題，為全球生物多樣性保護提供中國方案?？鐓^(qū)域協(xié)同治理樣板通過建立川渝聯(lián)合河長制、生態(tài)保護紅線協(xié)同管控等機制，為跨省級行政區(qū)的流域綜合治理探索可復(fù)制的制度創(chuàng)新經(jīng)驗。針對鋼鐵、建材等占工業(yè)增加值28%的高耗能行業(yè)，推廣氫能煉鋼、碳捕集技術(shù)應(yīng)用，重慶長安汽車等企業(yè)已建成國家級綠色工廠47家。依托成渝國家算力樞紐節(jié)點，建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)重點企業(yè)能耗實時監(jiān)測與智能調(diào)控，預(yù)計2025年減少碳排放800萬噸。重點發(fā)展光伏玻璃、動力電池回收等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，成都光伏產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)能突破50GW，形成"硅料-組件-電站-回收"全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造新興產(chǎn)業(yè)集群培育數(shù)字技術(shù)賦能減排成渝地區(qū)作為西部工業(yè)重鎮(zhèn)，需在保持經(jīng)濟增速的同時實現(xiàn)單位GDP能耗下降13.5%的約束性目標，其轉(zhuǎn)型路徑對中西部后發(fā)地區(qū)具有標桿意義。綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建立岷江、涪江流域水質(zhì)考核獎懲制度，2023年川渝交界斷面水質(zhì)達標率提升至92%，補償資金池規(guī)模達6.8億元。試點耕地占補平衡指標跨省交易，重慶主城區(qū)建設(shè)項目通過購買四川涼山州造林碳匯指標實現(xiàn)碳中和。橫向生態(tài)補償實踐發(fā)行西部首單綠色ABS債券（規(guī)模30億元），專項用于廣陽島生態(tài)修復(fù)工程，引入社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。建立生態(tài)銀行制度，將森林、濕地等自然資源資產(chǎn)納入抵押融資范圍，已發(fā)放生態(tài)貸款超200億元支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展。市場化運作探索生態(tài)補償機制創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐07鄉(xiāng)村振興示范工程通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地等載體，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。例如在成渝地區(qū)布局冷鏈物流樞紐，解決農(nóng)產(chǎn)品上行痛點。產(chǎn)業(yè)升級核心作用修復(fù)古村落建筑群的同時植入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)耕體驗旅游線路，形成"非遺傳承+生態(tài)觀光"的復(fù)合型鄉(xiāng)村振興模式。文化生態(tài)協(xié)同保護土地制度改革深化金融資源配置優(yōu)化試點集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許農(nóng)村閑置宅基地通過租賃、入股等方式參與文旅項目開發(fā)，2023年成渝兩地已累計盤活土地1.2萬畝。設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項信貸產(chǎn)品，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予LPR利率下浮優(yōu)惠，截至2023年底涉農(nóng)貸款余額同比增長18.7%。構(gòu)建統(tǒng)一開放的要素交易平臺，破除戶籍、土地等制度壁壘，重點解決人才、資本、技術(shù)等要素雙向流動的梗阻問題。城鄉(xiāng)要素市場化配置基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推進軌道交通向郊區(qū)縣延伸，規(guī)劃建設(shè)成都至資陽、重慶至永川等市域鐵路，實現(xiàn)1小時通勤圈覆蓋率達85%以上。實施"智慧城市+"行動計劃，在社區(qū)級單元部署物聯(lián)感知設(shè)備，2024年前完成200個數(shù)字化社區(qū)改造。公共服務(wù)均等化推動三甲醫(yī)院在縣域設(shè)立分院，建立"市-縣-鄉(xiāng)"三級遠程診療系統(tǒng)，使農(nóng)村居民醫(yī)保報銷比例提升至70%。實行教師"縣管校聘"制度，通過輪崗交流確保鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師占比不低于30%，同步建設(shè)200所智慧校園示范點。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升公共服務(wù)共建共享08教育醫(yī)療資源協(xié)同跨區(qū)域教育合作推動成渝兩地高校聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)分互認，建立職業(yè)教育資源共享平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布。醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)構(gòu)建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)三甲醫(yī)院專家會診、遠程診療覆蓋，統(tǒng)一醫(yī)保結(jié)算標準，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。人才交流與培訓(xùn)實施醫(yī)護人員、教師互派掛職機制，聯(lián)合開展專業(yè)技能培訓(xùn)，縮小兩地公共服務(wù)人才水平差距。社會保障一體化實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進工傷認定和勞動能力鑒定結(jié)果互認，建立異地居住人員待遇資格核查協(xié)作機制。社保服務(wù)互聯(lián)互通共建共享就業(yè)信息平臺，聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)布人才需求目錄，互認專業(yè)技術(shù)職稱評審結(jié)果。建立困難群眾信息核對共享系統(tǒng)，實現(xiàn)低保對象跨區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，協(xié)同開展流浪乞討人員救助管理。就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同支持推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準統(tǒng)一，建立異地養(yǎng)老補貼結(jié)算機制，聯(lián)合開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品線。養(yǎng)老服務(wù)共建共享01020403社會救助聯(lián)動機制文化旅游融合發(fā)展文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護共同申報巴蜀文化生態(tài)保護區(qū)，聯(lián)合開展石窟寺、革命文物修復(fù)工程，打造非遺傳承體驗中心。文旅線路整合營銷建設(shè)巴蜀文化大數(shù)據(jù)中心，共建數(shù)字圖書館和虛擬博物館，聯(lián)合制作影視動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推出"成渝文旅一卡通"，串聯(lián)兩地5A級景區(qū)和紅色教育基地，開發(fā)跨區(qū)域主題旅游精品線路。數(shù)字文化資源共享金融支持政策體系09專項金融產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)"投貸聯(lián)動"組合工具，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)企業(yè)信用貸等產(chǎn)品，滿足高新技術(shù)企業(yè)全周期資金需求。針對成渝地區(qū)重大基建項目推出長期低息貸款產(chǎn)品，配套靈活還款機制，重點支持交通、能源、水利等領(lǐng)域建設(shè)。推出碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、環(huán)境權(quán)益回購等產(chǎn)品，建立綠色項目庫，配套再貼現(xiàn)專項額度支持低碳轉(zhuǎn)型。依托核心企業(yè)信用開發(fā)"訂單貸""倉單通"等產(chǎn)品，實現(xiàn)上下游企業(yè)融資無縫銜接，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效率?；▽ｍ椯J款科技金融融合產(chǎn)品綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融跨境金融服務(wù)試點本外幣合一賬戶試點企業(yè)可通過單一賬戶辦理多幣種收付，簡化跨境資金池管理，提升跨國企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。擴大跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，允許符合條件的企業(yè)自主借入外債并結(jié)匯使用，降低融資成本。推動成渝與東盟國家跨境支付系統(tǒng)直連，開展數(shù)字貨幣跨境結(jié)算試點，構(gòu)建區(qū)域性清算樞紐。外債便利化改革跨境支付清算創(chuàng)新風險防控機制完善跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同針對房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域開展壓力測試，建立風險預(yù)警指標體系和熔斷機制。重點領(lǐng)域風險排查金融機構(gòu)評級體系金融消費者保護建立川渝金融監(jiān)管信息共享平臺，統(tǒng)一風險監(jiān)測指標，實施聯(lián)合檢查與風險處置預(yù)案演練。完善地方法人銀行CAMELS+評級模型，將公司治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等納入評估維度。建立成渝一體化金融糾紛調(diào)解中心，推行"雙錄"全覆蓋，加強非法金融活動聯(lián)合打擊力度。人才高地建設(shè)方案10高端人才引進政策協(xié)同引才規(guī)劃根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃要求，制定統(tǒng)一的高端人才引進政策，明確引才目標和方向，確保政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。01一攬子引才舉措針對醫(yī)藥健康、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)需求，推出具有競爭力的引才政策，包括住房補貼、科研經(jīng)費支持、稅收優(yōu)惠等，吸引高端人才集聚。團隊引進策略從單一人才引進轉(zhuǎn)向團隊引進，鼓勵科研團隊、創(chuàng)新團隊整體落戶成渝地區(qū)，促進人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合。品牌化引才活動通過舉辦“智匯天府”“重慶英才大會”等品牌化引才活動，提升成渝地區(qū)人才吸引力，打造區(qū)域性人才高地。020304依托成渝地區(qū)高校和科研機構(gòu)，與重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，建立產(chǎn)教融合培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的技能型人才。產(chǎn)教融合培養(yǎng)針對醫(yī)藥健康、航空航天、高端能源裝備等15條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展專項人才培訓(xùn)計劃，提升本土人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)設(shè)立青年人才成長基金，支持優(yōu)秀青年人才參與科研項目和國際交流，加速本土高端人才的成長和儲備。青年人才支持本土人才培養(yǎng)計劃人才流動機制創(chuàng)新通過優(yōu)化人才流動政策，打破戶籍、社保等壁壘，促進成渝地區(qū)人才自由流動，形成“四川流入人才14.7%來自重慶，16.1%流出人才去往重慶”的良性循環(huán)。市場化流動機制建立成渝地區(qū)人才資源共享平臺，推動兩地人才信息互通、資格互認，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置和高效利用。區(qū)域人才共享以西部（重慶）科學(xué)城、西部（成都）科學(xué)城為核心，推動兩地科技創(chuàng)新平臺深度合作，吸引高層次人才跨區(qū)域流動和協(xié)同創(chuàng)新。科技創(chuàng)新平臺合作整合成渝地區(qū)人才服務(wù)資源，提供統(tǒng)一的政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活保障等服務(wù)，降低人才流動成本，提升區(qū)域人才吸引力。人才服務(wù)一體化區(qū)域協(xié)同治理創(chuàng)新11跨行政區(qū)合作機制建立跨區(qū)域聯(lián)合辦公室，通過聯(lián)席會議制度解決土地、稅收、環(huán)保等政策差異，推動成渝兩地行政審批標準統(tǒng)一化，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和資質(zhì)互認。行政壁壘突破統(tǒng)籌規(guī)劃高鐵、城際鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合申報國家級物流樞紐，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交通梗阻，例如共建長江上游航運中心和國際多式聯(lián)運體系?；A(chǔ)設(shè)施共建搭建成渝一體化大數(shù)據(jù)平臺，整合人口、企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)資源，推動政務(wù)服務(wù)和市場監(jiān)管信息實時互通，防范區(qū)域系統(tǒng)性風險。數(shù)據(jù)共享機制產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動制定成渝協(xié)同產(chǎn)業(yè)目錄，避免同質(zhì)化競爭，例如重慶側(cè)重汽車電子、成都聚焦集成電路，聯(lián)合申報國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。金融協(xié)同創(chuàng)新推動兩地交易所互聯(lián)互通，試點跨區(qū)域聯(lián)合授信，設(shè)立成渝共建基金支持科創(chuàng)項目，探索碳排放權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等要素市場一體化交易。人才流動便利化推行職稱互認、社保異地結(jié)算，共建“成渝人才走廊”，聯(lián)合發(fā)布高端人才需求清單，提供跨城購房、子女教育等配套政策。生態(tài)共保聯(lián)治建立長江上游生態(tài)補償基金，統(tǒng)一大氣污染預(yù)警標準，協(xié)同治理跨界河流污染，聯(lián)合開展生態(tài)修復(fù)工程如“兩岸青山·千里林帶”。政策協(xié)調(diào)對接平臺利益共享補償機制稅收分成改革探索企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營稅收屬地分成比例動態(tài)調(diào)整，對共建園區(qū)實行“基數(shù)留存+增量分成”，激勵地方政府協(xié)作招商。風險共擔基金設(shè)立成渝協(xié)同發(fā)展風險準備金，用于補償因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的短期財政減收，對重大跨區(qū)域項目實行聯(lián)合擔保和風險對沖。飛地經(jīng)濟模式鼓勵成都高新區(qū)與重慶兩江新區(qū)合作開發(fā)“飛地產(chǎn)業(yè)園”，GDP統(tǒng)計、能耗指標按協(xié)商比例分割，建立跨區(qū)項目收益共享數(shù)據(jù)庫。重大項目推進情況12年度標志性工程進展長江上游生態(tài)屏障工程通過退耕還林、濕地修復(fù)等舉措，累計治理水土流失面積超2000平方公里，區(qū)域森林覆蓋率提升至42%，生態(tài)補償機制試點成效顯著。西部科學(xué)城建設(shè)聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，已引進30余家國家級科研機構(gòu)，完成首批5個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。成渝中線高鐵建設(shè)作為連接成都與重慶的交通大動脈，該項目已完成全線初步設(shè)計，關(guān)鍵節(jié)點工程如沱江特大橋進入主體施工階段，預(yù)計2025年建成后將實現(xiàn)兩地1小時直達。引進比亞迪、寧德時代等龍頭企業(yè)，建成動力電池、電機電控等核心零部件生產(chǎn)基地，2023年產(chǎn)能突破50萬輛，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈超千億元投資。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群落地華西國際腫瘤治療中心等重大項目，完成22個一類新藥臨床批件申報，建成亞洲最大實驗動物平臺，形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條布局。生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地京東方第六代柔性屏生產(chǎn)線投產(chǎn)，推動成渝地區(qū)面板產(chǎn)能占全國比重提升至25%；聯(lián)合微電子中心攻克12英寸硅基光電子芯片技術(shù)瓶頸。電子信息產(chǎn)業(yè)升級重慶果園港與成都國際鐵路港實現(xiàn)聯(lián)動運營，開通中歐班列（成渝）年度開行量突破5000列，跨境貨物周轉(zhuǎn)效率提升40%。國際物流樞紐建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)項目落地01020304民生工程實施成效跨省醫(yī)保即時結(jié)算實現(xiàn)成渝兩地所有三級醫(yī)院住院費用直接結(jié)算，累計服務(wù)參保群眾超200萬人次，報銷時限從30天壓縮至實時到賬。組建7個跨區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，推動兩地高?；フJ學(xué)分課程達1200門，聯(lián)合培養(yǎng)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1.2萬名。發(fā)行"成渝一卡通"覆蓋地鐵、公交等場景，日均跨城通勤人次突破15萬，雙城高鐵公交化運營班次加密至每20分鐘一班。教育資源共享機制公共交通一體化政策保障與實施路徑13中央財政設(shè)立成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展專項資金，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，確保重大項目資金保障。財政專項支持國家部委支持政策稅收優(yōu)惠傾斜金融創(chuàng)新試點國家稅務(wù)總局出臺針對成渝地區(qū)企業(yè)的所得稅減免政策，對高新技術(shù)企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域給予15%的優(yōu)惠稅率，期限延長至2030年。人民銀行批準成渝地區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算試點，支持設(shè)立雙城經(jīng)濟圈發(fā)展銀行，提供專項貸款和債券發(fā)行便利，降低融資成本。地方配套措施細化土地要素保障川渝兩省市聯(lián)合制定《產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓辦法》，對重點產(chǎn)業(yè)項目實行"標準地+承諾制"供應(yīng)模式，允許分期繳納土地出讓金。02040301產(chǎn)業(yè)協(xié)同目錄發(fā)布《成渝地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)目錄》，明確電子信息、汽車制造等8大領(lǐng)域168項重點任務(wù)，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈"鏈長