農(nóng)村農(nóng)資店假貨糾紛應急處置預案一、總則（一）編制目的為有效應對農(nóng)村農(nóng)資店出現(xiàn)的假貨糾紛事件，及時控制和消除因假貨問題帶來的不良影響，保障農(nóng)民合法權益，維護農(nóng)村市場秩序和社會穩(wěn)定，特制定本應急處置預案。（二）適用范圍本預案適用于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資店發(fā)生的各類假貨糾紛事件的應急處置工作。包括但不限于假種子、假化肥、假農(nóng)藥、假農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品引發(fā)的糾紛。（三）工作原則1.快速反應原則：一旦接到假貨糾紛報告，相關部門和人員應迅速響應，及時開展應急處置工作，避免損失進一步擴大。2.依法處置原則：嚴格按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，對假貨糾紛進行調查、處理，確保處置工作合法、公正、透明。3.協(xié)同配合原則：各相關部門要密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同做好假貨糾紛的應急處置工作。4.以人為本原則：把保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全和合法權益放在首位，積極采取有效措施，最大限度地減少農(nóng)民因假貨問題遭受的損失。二、應急組織機構及職責（一）應急處置指揮中心成立農(nóng)村農(nóng)資店假貨糾紛應急處置指揮中心，由當?shù)卣饕I導任總指揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、司法等部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負責日常工作。（二）各成員單位職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對農(nóng)資產(chǎn)品的質量進行技術鑒定和檢測，為糾紛處理提供技術支持。指導農(nóng)民科學使用農(nóng)資產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓和咨詢服務。配合市場監(jiān)管等部門對農(nóng)資店進行監(jiān)管，查處違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)管部門對農(nóng)資店的經(jīng)營行為進行監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。負責對農(nóng)資產(chǎn)品的市場準入、質量認證等進行管理，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。受理農(nóng)民對農(nóng)資產(chǎn)品質量問題的投訴和舉報，組織開展調查處理工作。3.公安部門對涉嫌制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的犯罪行為進行立案偵查，依法打擊違法犯罪分子。維護糾紛現(xiàn)場的治安秩序，防止出現(xiàn)群體性事件和暴力沖突。配合相關部門開展調查取證工作，保障應急處置工作的順利進行。4.司法部門為農(nóng)民提供法律援助和法律咨詢服務，指導農(nóng)民通過合法途徑維護自身權益。對涉及農(nóng)資假貨糾紛的案件進行司法調解和審判，保障當事人的合法權益。5.其他部門財政部門負責保障應急處置工作所需的經(jīng)費。宣傳部門負責做好輿論引導和宣傳工作，及時發(fā)布事件處置情況，避免不實信息傳播。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門要建立健全農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)測體系，定期對農(nóng)村農(nóng)資店的農(nóng)資產(chǎn)品進行抽檢。2.鼓勵農(nóng)民、農(nóng)資店經(jīng)營者和社會各界對農(nóng)資產(chǎn)品質量問題進行監(jiān)督和舉報，設立舉報電話和郵箱，及時受理和處理舉報信息。3.農(nóng)資店經(jīng)營者要建立健全進貨查驗和銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進貨日期等信息，以便追溯和查詢。（二）預警根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品質量監(jiān)測結果、群眾舉報信息等，對可能發(fā)生的假貨糾紛事件進行分析評估，及時發(fā)布預警信息。預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別。1.藍色預警（Ⅳ級）：發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)資產(chǎn)品存在質量問題，但尚未造成明顯危害后果的，發(fā)布藍色預警。此時，相關部門要加強對涉事農(nóng)資店的監(jiān)管，責令其立即停止銷售問題產(chǎn)品，并進行整改。2.黃色預警（Ⅲ級）：發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)資產(chǎn)品存在質量問題，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響的，發(fā)布黃色預警。此時，相關部門要對涉事農(nóng)資店進行全面檢查，依法查處違法行為，并對受影響的農(nóng)民進行幫扶和指導。3.橙色預警（Ⅱ級）：發(fā)現(xiàn)大量農(nóng)資產(chǎn)品存在質量問題，已經(jīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大損失的，發(fā)布橙色預警。此時，應急處置指揮中心要啟動相應的應急響應機制，組織各相關部門開展聯(lián)合調查和處置工作，及時采取措施減少農(nóng)民損失。4.紅色預警（Ⅰ級）：發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的犯罪行為，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，可能引發(fā)群體性事件的，發(fā)布紅色預警。此時，應急處置指揮中心要立即啟動最高級別的應急響應機制，調動一切可用資源，全力開展應急處置工作。四、應急處置（一）信息報告1.農(nóng)資店經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)所售農(nóng)資產(chǎn)品存在質量問題或接到農(nóng)民投訴后，應立即停止銷售涉事產(chǎn)品，并在1小時內向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門報告。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門接到報告后，應在2小時內對情況進行核實，并將核實情況報告應急處置指揮中心。3.應急處置指揮中心接到報告后，應根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時向上級政府和相關部門報告。（二）應急響應1.藍色預警響應農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門組成聯(lián)合調查組，對涉事農(nóng)資店進行現(xiàn)場檢查，封存問題產(chǎn)品。對問題產(chǎn)品進行抽樣檢測，確定產(chǎn)品質量狀況。責令涉事農(nóng)資店經(jīng)營者召回問題產(chǎn)品，并向消費者賠禮道歉。2.黃色預警響應應急處置指揮中心組織召開會議，研究制定應急處置方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)合行動，對涉事農(nóng)資店進行全面清查，依法查處違法行為。對受影響的農(nóng)民進行登記造冊，組織農(nóng)業(yè)技術人員提供技術指導，幫助農(nóng)民采取補救措施，減少損失。3.橙色預警響應應急處置指揮中心啟動應急處置預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調各相關部門開展工作。加大對涉事農(nóng)資店的調查力度，追溯問題產(chǎn)品的來源和流向，依法追究相關責任人的法律責任。迅速調配應急物資和資金，對受損失的農(nóng)民進行救助和補償。加強與媒體的溝通和協(xié)調，及時發(fā)布事件處置情況，引導輿論正確導向。4.紅色預警響應應急處置指揮中心立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，請求支援。組織公安、武警等力量維護社會穩(wěn)定，防止出現(xiàn)群體性事件和暴力沖突。對制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的犯罪行為進行嚴厲打擊，依法嚴懲違法犯罪分子。全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，組織農(nóng)業(yè)技術專家深入田間地頭，指導農(nóng)民科學種植，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受太大影響。（三）調查處理1.聯(lián)合調查組對假貨糾紛事件進行全面調查，收集相關證據(jù)，查明事件的原因、經(jīng)過和責任。2.根據(jù)調查結果，依法對涉事農(nóng)資店經(jīng)營者和相關責任人進行處理。對銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；對涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。3.對因假貨問題給農(nóng)民造成損失的，要依法責令涉事農(nóng)資店經(jīng)營者進行賠償。賠償范圍包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，如購買農(nóng)資產(chǎn)品的費用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)損失等。（四）應急終止當假貨糾紛事件得到有效控制，損失得到妥善處理，社會秩序恢復正常后，應急處置指揮中心根據(jù)實際情況宣布應急響應終止。應急終止后，相關部門要對事件進行總結評估，分析事件發(fā)生的原因和教訓，提出改進措施，完善應急處置預案。五、后期處置（一）損失評估由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門和相關專業(yè)機構組成損失評估小組，對農(nóng)民因假貨問題遭受的損失進行評估。評估結果作為賠償和救助的依據(jù)。（二）賠償與救助1.涉事農(nóng)資店經(jīng)營者要按照損失評估結果，及時向受損失的農(nóng)民進行賠償。如有困難，可與農(nóng)民協(xié)商制定賠償計劃。2.政府部門要對因假貨問題遭受重大損失、生活困難的農(nóng)民給予適當?shù)木戎头龀?。救助方式包括發(fā)放救災物資、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款等。（三）整改與監(jiān)管1.涉事農(nóng)資店經(jīng)營者要在規(guī)定期限內進行整改，完善進貨查驗、銷售記錄等管理制度，加強對農(nóng)資產(chǎn)品質量的把關。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門要加強對農(nóng)村農(nóng)資市場的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止類似事件再次發(fā)生。同時，要加強對農(nóng)資店經(jīng)營者的教育培訓，提高其法律意識和質量意識。六、應急保障（一）人員保障各相關部門要建立健全應急處置隊伍，加強人員培訓和演練，提高應急處置能力。同時，要建立專家?guī)欤瑸閼碧幹霉ぷ魈峁┘夹g支持和決策咨詢。（二）物資保障政府部門要儲備一定數(shù)量的應急物資，如種子、化肥、農(nóng)藥等，以備不時之需。同時，要建立應急物資儲備管理制度，確保物資的質量和安全。（三）經(jīng)費保障財政部門要將應急處置工作所需的經(jīng)費納入年度財政預算，保障應急處置工作的順利開展。同時，要加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、透明。（四）通信保障各相關部門要建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保在應急處置過程中通信暢通。同時，要配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，以應對突發(fā)情況。七、宣傳與培訓（一）宣傳通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳農(nóng)資產(chǎn)品質量安全知識和相關法律法規(guī)，提高農(nóng)民的質量意識和維權意識。同時，要及時發(fā)布農(nóng)資市場監(jiān)管信息和假貨糾紛事件處置情況，引導農(nóng)民理性消費。（二）培訓1.