農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂突發(fā)事件，迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少因管網(wǎng)破裂造成的水資源浪費(fèi)、供水中斷等損失，保障農(nóng)村居民的正常生活用水需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村飲水工程實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命健康和用水權(quán)益作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，快速響應(yīng)，最大限度地減少管網(wǎng)破裂對(duì)居民生活的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.科學(xué)處置，合理調(diào)度：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)管網(wǎng)破裂事件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和評(píng)估，合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力資源，采取針對(duì)性的處置措施，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的日常管理和維護(hù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到防患于未然。同時(shí)，將應(yīng)急處置工作與日常管理工作相結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，水利、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、交通、供電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，研究制定農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂應(yīng)急處置工作的方針、政策和措施。2.組織指揮和協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，指揮調(diào)配應(yīng)急資源。3.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。（三）各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂事件的調(diào)查、評(píng)估和修復(fù)工作，制定應(yīng)急供水方案，調(diào)配水利設(shè)施和物資，指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作的實(shí)施。2.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，確保供水安全衛(wèi)生，指導(dǎo)做好飲用水衛(wèi)生防護(hù)和消毒工作，及時(shí)處置因管網(wǎng)破裂可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置工作所需的資金，保障應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)等費(fèi)用的支出。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全，保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行暢通，打擊破壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的違法犯罪行為。5.交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先保障應(yīng)急物資和設(shè)備的運(yùn)輸，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過程中的交通問題。6.供電部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)因管網(wǎng)破裂造成的電力設(shè)施損壞，確保應(yīng)急設(shè)備正常運(yùn)行。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和保障。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與報(bào)告：建立健全農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系，通過安裝壓力傳感器、流量監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行情況。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)異常情況及時(shí)向當(dāng)?shù)厮块T報(bào)告。水利部門要安排專人負(fù)責(zé)信息收集和整理，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)管網(wǎng)破裂的可能影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。Ⅰ級(jí)預(yù)警：管網(wǎng)破裂導(dǎo)致大面積停水，影響人口超過[X]萬人，或可能引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件和社會(huì)穩(wěn)定問題。Ⅱ級(jí)預(yù)警：管網(wǎng)破裂導(dǎo)致較大范圍停水，影響人口在[X][X]萬人之間，或可能對(duì)部分地區(qū)的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。Ⅲ級(jí)預(yù)警：管網(wǎng)破裂導(dǎo)致局部停水，影響人口在[X][X]萬人之間，或可能對(duì)居民生活用水造成一定影響。Ⅳ級(jí)預(yù)警：管網(wǎng)出現(xiàn)輕微破裂，尚未導(dǎo)致停水，但存在一定的安全隱患，可能影響局部地區(qū)的供水。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)水利部門立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行初步調(diào)查和評(píng)估，確定破裂位置和程度。啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好搶修準(zhǔn)備工作，調(diào)配必要的物資和設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注水質(zhì)變化，防止水質(zhì)污染。及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告事件進(jìn)展情況。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)部門召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案。水利部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)破裂管網(wǎng)進(jìn)行搶修，采取臨時(shí)供水措施，保障居民基本生活用水需求。衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，增加檢測(cè)頻次，確保供水安全。公安、交通等部門配合做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和物資運(yùn)輸保障工作。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)指揮部指揮長(zhǎng)親自指揮應(yīng)急處置工作，調(diào)集各部門和單位的力量，全力開展搶險(xiǎn)救援和修復(fù)工作。制定全面的應(yīng)急供水方案，合理調(diào)配水資源，確保重點(diǎn)區(qū)域和重要用戶的用水需求。加大物資和設(shè)備的投入，加快搶修進(jìn)度，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。加強(qiáng)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和幫助。組織開展輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行24小時(shí)不間斷指揮調(diào)度。動(dòng)員全社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，組織志愿者隊(duì)伍協(xié)助做好供水保障和群眾安撫工作。及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援和協(xié)調(diào)解決重大問題。做好長(zhǎng)期應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作，制定詳細(xì)的供水計(jì)劃，確保居民生活用水的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)事件的原因、損失和影響進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)當(dāng)發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)破裂后，搶險(xiǎn)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。關(guān)閉破裂管網(wǎng)兩端的閥門，切斷水源，減少水資源浪費(fèi)和損失。對(duì)破裂部位進(jìn)行臨時(shí)封堵，防止漏水進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于較小的破裂口，可以采用堵漏劑、橡膠墊等進(jìn)行封堵；對(duì)于較大的破裂口，應(yīng)采用鋼板、法蘭等進(jìn)行加固。組織人員對(duì)破裂管網(wǎng)進(jìn)行搶修，更換損壞的管道和管件。在搶修過程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.應(yīng)急供水當(dāng)管網(wǎng)破裂導(dǎo)致停水時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水方案。對(duì)于短期停水，可以通過送水車向居民提供臨時(shí)用水；對(duì)于長(zhǎng)期停水，應(yīng)尋找新的水源，建設(shè)臨時(shí)供水設(shè)施，保障居民基本生活用水需求。在應(yīng)急供水過程中，要加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，確保供水安全衛(wèi)生。同時(shí)，要合理安排供水時(shí)間和地點(diǎn)，方便居民取水。3.水質(zhì)保障衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，在管網(wǎng)破裂修復(fù)后，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行全面檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，方可恢復(fù)正常供水。對(duì)受污染的水源和供水設(shè)施進(jìn)行消毒處理，防止細(xì)菌、病毒等微生物滋生和傳播?？梢圆捎枚趸?、液氯等消毒劑進(jìn)行消毒，消毒時(shí)間和劑量要根據(jù)實(shí)際情況合理確定。4.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，說明事件的原因、處置進(jìn)展和預(yù)計(jì)恢復(fù)供水時(shí)間，避免群眾產(chǎn)生恐慌情緒。做好群眾的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。對(duì)于群眾的合理訴求，要及時(shí)給予回應(yīng)和解決。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的保護(hù)，防止不法分子趁機(jī)破壞。公安部門要加大巡邏力度，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的違法犯罪行為。四、后期處置（一）恢復(fù)重建1.管網(wǎng)破裂事件處置結(jié)束后，水利部門要及時(shí)組織對(duì)受損的管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定詳細(xì)的修復(fù)方案，確保修復(fù)后的管網(wǎng)設(shè)施安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。2.對(duì)在應(yīng)急處置過程中臨時(shí)搭建的供水設(shè)施和設(shè)備，要進(jìn)行妥善處理。能夠繼續(xù)使用的，要進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；不能繼續(xù)使用的，要及時(shí)拆除和清理。3.在恢復(fù)重建過程中，要注重工程質(zhì)量和安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。同時(shí)，要合理安排施工進(jìn)度，盡快恢復(fù)正常供水。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)管網(wǎng)破裂事件的原因、經(jīng)過、損失和處置情況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。調(diào)查評(píng)估小組應(yīng)由水利、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門的專業(yè)人員組成。2.調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因、直接經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)居民生活和社會(huì)穩(wěn)定的影響、應(yīng)急處置措施的有效性等。通過調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給指揮部和上級(jí)政府，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考依據(jù)。（三）補(bǔ)償與撫恤1.對(duì)于因管網(wǎng)破裂事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括受損的管網(wǎng)設(shè)施、設(shè)備、物資等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式由財(cái)政部門會(huì)同水利等相關(guān)部門制定。2.對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而受傷、致殘或犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。五、應(yīng)急物資與資金保障（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的管材、管件、閥門、堵漏材料、發(fā)電機(jī)、水泵等應(yīng)急物資和設(shè)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量要根據(jù)農(nóng)村飲水工程的規(guī)模和實(shí)際需求合理確定。2.設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)清晰，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能良好。3.與相關(guān)物資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、足量供應(yīng)所需物資。（二）資金保障1.財(cái)政部門要將農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂應(yīng)急處置工作所需的資金納入年度財(cái)政預(yù)算，建立應(yīng)急資金保障機(jī)制。2.應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、應(yīng)急供水等方面的支出。在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、透明。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急資金的籌集，通過捐贈(zèng)、贊助等方式，增加應(yīng)急資金的來源。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)和技能，提高群眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.制作宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳資料，發(fā)放到農(nóng)村居民手中，向群眾普及管網(wǎng)破裂的預(yù)防、應(yīng)急處置和自救互救等知識(shí)。3.定期組織開展應(yīng)急宣傳活動(dòng)，如舉辦應(yīng)急知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等，增強(qiáng)群眾的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（二）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急處置人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理知識(shí)、管網(wǎng)維修技術(shù)、水質(zhì)檢測(cè)方法等。2.邀請(qǐng)相關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行授課和指導(dǎo)，通過案例分析、模擬演練等方式，讓應(yīng)急處置人員熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握實(shí)用的應(yīng)急技能。3.對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。同時(shí)，建立應(yīng)急處置人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（三）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)破裂應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急