供熱系統(tǒng)故障停暖應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)供熱系統(tǒng)故障停暖情況，最大限度地減少因停暖給用戶帶來的不便和損失，保障人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本。適用范圍本預(yù)案適用于本供熱區(qū)域內(nèi)由于供熱設(shè)備故障、管網(wǎng)損壞、能源供應(yīng)中斷等原因?qū)е碌墓嵯到y(tǒng)故障停暖事件的應(yīng)急處置。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少停暖對(duì)用戶的影響。2.統(tǒng)一指揮：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成應(yīng)對(duì)合力。3.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握故障信息，迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)供熱。4.科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)故障進(jìn)行分析和評(píng)估，制定合理的處置方案，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、高效。5.預(yù)防為主：加強(qiáng)供熱系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防故障的發(fā)生。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立供熱系統(tǒng)故障停暖應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括供熱企業(yè)、住建、城管、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、供電、供氣、供水等部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)故障停暖應(yīng)急處置工作。2.研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。3.下達(dá)應(yīng)急處置指令，督促各部門和單位落實(shí)應(yīng)急措施。4.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告故障停暖情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。成員單位職責(zé)1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備。及時(shí)掌握供熱系統(tǒng)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行搶修。按照指揮部的要求，做好供熱恢復(fù)工作。2.住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督供熱企業(yè)的應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)解決供熱系統(tǒng)故障停暖過程中涉及的房屋建筑等方面的問題。3.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)周邊的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，查處破壞供熱管網(wǎng)等違法行為。協(xié)助供熱企業(yè)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。對(duì)因故障停暖引發(fā)的群體性事件進(jìn)行妥善處置。5.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保供熱設(shè)施的消防安全。在應(yīng)急處置過程中，提供必要的消防救援支持。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織做好因故障停暖可能引發(fā)的疾病防控和醫(yī)療救治工作。及時(shí)向指揮部提供相關(guān)醫(yī)療信息和建議。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱設(shè)備、材料等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。加強(qiáng)對(duì)供熱價(jià)格的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。8.供電、供氣、供水等部門和單位負(fù)責(zé)保障供熱企業(yè)的電力、燃?xì)狻⒐┧饶茉垂?yīng)，在故障停暖期間，優(yōu)先保障供熱企業(yè)的能源需求。協(xié)助供熱企業(yè)做好相關(guān)設(shè)施的搶修工作。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)供熱系統(tǒng)故障的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布供熱企業(yè)在發(fā)現(xiàn)供熱系統(tǒng)可能出現(xiàn)故障或已經(jīng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。指揮部根據(jù)供熱企業(yè)的報(bào)告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和巡查，增加應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資設(shè)備的儲(chǔ)備。各部門和單位應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息的變化，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急處置1.信息報(bào)告供熱企業(yè)在發(fā)現(xiàn)供熱系統(tǒng)故障停暖后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)故障處置進(jìn)展情況。指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生供熱系統(tǒng)故障停暖事件時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。供熱企業(yè)應(yīng)立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行故障搶修，同時(shí)做好用戶的解釋和安撫工作。各部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，提供必要的支持和配合。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速開展故障排查和搶修工作。首先對(duì)故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，采取必要的安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員的安全。根據(jù)故障情況，制定合理的搶修方案，組織人員和設(shè)備進(jìn)行搶修。在搶修過程中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保搶修質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)故障可能影響到的其他設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.應(yīng)急救援在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)生人員傷亡等情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍進(jìn)行救治。消防部門應(yīng)做好火災(zāi)等事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保供熱設(shè)施的消防安全。5.信息發(fā)布指揮部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布供熱系統(tǒng)故障停暖的相關(guān)信息，包括故障原因、影響范圍、搶修進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供熱時(shí)間等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則?；謴?fù)供熱恢復(fù)供熱條件1.故障設(shè)備和管網(wǎng)已修復(fù)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格。2.供熱系統(tǒng)的各項(xiàng)參數(shù)符合安全運(yùn)行要求。3.能源供應(yīng)得到保障?；謴?fù)供熱程序1.供熱企業(yè)在完成故障搶修后，應(yīng)進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保供熱系統(tǒng)具備恢復(fù)供熱條件。2.供熱企業(yè)向指揮部報(bào)告恢復(fù)供熱的準(zhǔn)備情況，經(jīng)指揮部同意后，逐步恢復(fù)供熱。3.在恢復(fù)供熱過程中，供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，確保供熱質(zhì)量和安全?；謴?fù)供熱后的評(píng)估1.供熱系統(tǒng)恢復(fù)供熱后，供熱企業(yè)應(yīng)組織對(duì)故障原因進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.指揮部應(yīng)組織對(duì)本次故障停暖應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。應(yīng)急保障物資保障供熱企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的管材、閥門、保溫材料等應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。隊(duì)伍保障供熱企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。同時(shí)，可與相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍建立合作關(guān)系，在必要時(shí)提供支援。資金保障政府應(yīng)安排一定的應(yīng)急資金，用于供熱系統(tǒng)故障停暖應(yīng)急處置工作。供熱企業(yè)應(yīng)合理安排資金，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)、搶險(xiǎn)救援等工作的順利開展。技術(shù)保障供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高供熱系統(tǒng)的可靠性和安全性。同時(shí)，建立供熱系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，及時(shí)掌握供熱系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。后期處置善后處理1.供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)因故障停暖給用戶造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。2.各部門和單位應(yīng)協(xié)助供熱企業(yè)做好用戶的安撫工作，解決用戶的實(shí)際困難。調(diào)查與評(píng)估1.指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)供熱系統(tǒng)故障停暖事件進(jìn)行調(diào)查，查明故障原因，確定事故責(zé)任。2.對(duì)事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳政府和供熱企業(yè)應(yīng)通過多種渠道，向社會(huì)宣傳供熱系統(tǒng)故障停暖的應(yīng)急知識(shí)和防范措施，提高用戶的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。培訓(xùn)1.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.各部門和單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工。演練1.指揮部應(yīng)定期組織供熱系統(tǒng)故障停暖應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性