農(nóng)村飲水安全工程水源污染應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對農(nóng)村飲水安全工程水源污染突發(fā)事件，最大限度地減少水源污染造成的損失和影響，保障農(nóng)村居民的飲水安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源受到污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，快速響應(yīng)，最大限度地減少水源污染造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程水源的監(jiān)測和管理，建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.科學(xué)處置，合理應(yīng)對：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)分析和評估水源污染的程度和影響，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效。5.資源整合，協(xié)同作戰(zhàn)：整合各方面的資源和力量，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置工作的合力，共同應(yīng)對水源污染突發(fā)事件。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村飲水安全工程水源污染應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員包括水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮農(nóng)村飲水安全工程水源污染應(yīng)急處置工作：研究決定應(yīng)急處置工作中的重大問題，制定應(yīng)急處置工作的方針、政策和措施。2.組織協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作：明確各部門和單位的職責(zé)分工，督促各部門和單位按照職責(zé)要求做好應(yīng)急處置工作。3.負(fù)責(zé)與上級政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)：及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告水源污染突發(fā)事件的情況，爭取上級政府和有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)。4.組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理和維護(hù)，及時(shí)掌握水源污染對供水工程的影響情況，組織制定供水保障方案，采取應(yīng)急供水措施，確保農(nóng)村居民的基本生活用水需求。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對水源污染事件進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，確定污染的來源、范圍和程度，提出污染控制和治理措施，會同有關(guān)部門對污染事件進(jìn)行評估和處理。3.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對水源污染可能導(dǎo)致的健康危害進(jìn)行評估和監(jiān)測，開展飲用水衛(wèi)生檢測和衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)群眾做好飲水衛(wèi)生防護(hù)，防止傳染病的發(fā)生和流行。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場的秩序和安全，加強(qiáng)對水源地周邊的治安管理，依法打擊破壞水源地設(shè)施和擾亂應(yīng)急處置工作的違法犯罪行為。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置工作所需的資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。6.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行調(diào)查和處理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水源的污染。7.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對森林資源的保護(hù)和管理，加強(qiáng)對水源涵養(yǎng)林的建設(shè)和維護(hù)，提高森林的水源涵養(yǎng)能力。8.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.監(jiān)測：水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要建立健全農(nóng)村飲水安全工程水源監(jiān)測體系，加強(qiáng)對水源水質(zhì)的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握水源水質(zhì)的變化情況。2.預(yù)警分級：根據(jù)水源污染的程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色預(yù)警為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到水源水質(zhì)出現(xiàn)異常情況，可能發(fā)生水源污染突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)向指揮部報(bào)告。指揮部根據(jù)情況決定是否發(fā)布預(yù)警信息，并通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布。應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水源受到污染，任何單位和個人都有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：指揮部接到報(bào)告后，要立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)水源污染的程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。3.應(yīng)急處置措施控制污染源：環(huán)保部門要迅速組織力量對污染源進(jìn)行調(diào)查和分析，采取有效措施控制污染源，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。水質(zhì)監(jiān)測：環(huán)保、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對水源水質(zhì)的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。供水保障：水利部門要根據(jù)水源污染的情況，及時(shí)調(diào)整供水方案，采取應(yīng)急供水措施，確保農(nóng)村居民的基本生活用水需求。如啟用備用水源、采取分時(shí)段供水、組織送水等。衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測和管理，開展衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)群眾做好飲水衛(wèi)生防護(hù)，防止傳染病的發(fā)生和流行。宣傳教育：宣傳部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)向社會發(fā)布水源污染突發(fā)事件的信息和應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況，做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒。4.應(yīng)急終止：當(dāng)水源污染得到有效控制，水質(zhì)恢復(fù)正常，應(yīng)急處置工作取得明顯成效，經(jīng)專家評估確認(rèn)后，指揮部宣布應(yīng)急終止。后期處置善后處置1.對因水源污染受到損失的單位和個人進(jìn)行妥善安置和補(bǔ)償：財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，對因水源污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估和補(bǔ)償。2.對受污染的水源地和供水設(shè)施進(jìn)行清理和修復(fù)：水利、環(huán)保等部門要組織力量對受污染的水源地和供水設(shè)施進(jìn)行清理和修復(fù)，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行和水源水質(zhì)安全。3.做好衛(wèi)生防疫工作：衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測和管理，開展衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和流行。調(diào)查與評估1.成立調(diào)查評估小組：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部要成立調(diào)查評估小組，對水源污染突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面調(diào)查和評估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：調(diào)查評估小組要總結(jié)應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。3.提交調(diào)查報(bào)告：調(diào)查評估小組要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告，報(bào)指揮部審定?；謴?fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，水利、環(huán)保等部門要制定受污染水源地和供水設(shè)施的恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作：各有關(guān)部門和單位要按照恢復(fù)重建計(jì)劃的要求，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保受污染水源地和供水設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。應(yīng)急保障通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置工作中的信息暢通。2.加強(qiáng)信息管理：各部門和單位要加強(qiáng)對水源污染突發(fā)事件信息的管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、分析和傳遞信息，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍：水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.動員社會力量參與：鼓勵和動員社會力量參與應(yīng)急處置工作，建立志愿者隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供人力支持。應(yīng)急物資保障1.儲備應(yīng)急物資：水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要儲備必要的應(yīng)急物資，如消毒劑、凈化設(shè)備、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.建立物資儲備管理制度：建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。經(jīng)費(fèi)保障1.安排應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)：財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村飲水安全工程水源污染應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理：加強(qiáng)對應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。技術(shù)保障1.建立專家?guī)欤航⑥r(nóng)村飲水安全工程水源污染應(yīng)急處置專家?guī)?，邀請水利、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的專家作為成員，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。2.開展技術(shù)研究：鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展農(nóng)村飲水安全工程水源污染應(yīng)急處置技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置工作的科技水平。監(jiān)督管理預(yù)案演練1.定期組織演練：指揮部要定期組織開展演練，檢驗(yàn)和提高各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.總結(jié)評估演練效果：演練結(jié)束后，要及時(shí)對演練效果進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。宣傳教育1.加強(qiáng)宣傳教育：通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全工程水源污染的危害和應(yīng)急處置知識，提高群眾的自我保護(hù)意識和應(yīng)急處置能力。2.開展培訓(xùn)工作：水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要定