疾控中心防臺風預案一、總則1.1編制目的為有效預防和應對臺風災害引發(fā)的公共衛(wèi)生風險，保障人民群眾生命安全和身體健康，規(guī)范疾控中心在臺風期間及災后的應急處置工作，提高應急響應能力和公共衛(wèi)生服務水平，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家自然災害救助應急預案》等法律法規(guī)和相關(guān)預案，結(jié)合疾控中心實際工作情況制定。1.3適用范圍本預案適用于疾控中心在臺風預警發(fā)布后、臺風影響期間及臺風過后，針對可能出現(xiàn)的傳染病疫情、飲用水安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物滋生等公共衛(wèi)生問題開展的監(jiān)測、預警、處置和評估工作。1.4工作原則預防為主，常備不懈：加強日常監(jiān)測和風險評估，做好應急物資儲備和人員培訓，提高防范意識和應急準備水平。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在當?shù)卣托l(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各部門職責，分級響應，協(xié)同作戰(zhàn)?？焖俜磻?，高效處置：建立健全應急機制，確保信息暢通、決策科學、行動迅速，最大限度減少臺風造成的公共衛(wèi)生危害。依靠科學，依法防控：遵循科學規(guī)律，運用先進技術(shù)，依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展應急處置工作。二、組織體系與職責2.1應急指揮機構(gòu)成立疾控中心防臺風應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由中心主任擔任總指揮，分管副主任擔任副總指揮，成員包括各科室負責人。指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在應急辦），負責日常協(xié)調(diào)工作。2.2各部門職責部門主要職責應急辦1.負責臺風預警信息的接收、傳達和上報；

2.組織協(xié)調(diào)各部門開展應急處置工作；

3.收集、匯總、分析和上報應急處置信息；

4.組織開展應急演練和培訓。傳染病防制科1.開展臺風期間及災后傳染病疫情監(jiān)測和風險評估；

2.指導醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病病例的診斷、報告和救治；

3.組織開展傳染病疫情的調(diào)查處理和防控措施落實；

4.儲備和管理傳染病防控應急物資。環(huán)境衛(wèi)生科1.開展臺風期間及災后飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和風險評估；

2.指導開展飲用水消毒、環(huán)境清理和消毒工作；

3.對受災地區(qū)的食品衛(wèi)生安全進行評估和指導。病媒生物防制科1.開展臺風期間及災后病媒生物密度監(jiān)測和風險評估；

2.組織開展病媒生物防制工作，指導群眾做好個人防護；

3.儲備和管理病媒生物防制應急物資。檢驗科1.負責臺風期間及災后相關(guān)樣品的采集、檢驗和檢測；

2.及時提供準確的檢驗檢測結(jié)果，為應急處置提供技術(shù)支持。健康教育科1.開展臺風期間及災后公共衛(wèi)生知識宣傳教育；

2.制作和發(fā)放宣傳資料，指導群眾做好自我防護。后勤保障科1.負責應急物資的儲備、管理和調(diào)配；

2.保障應急處置所需的車輛、通訊、電力等后勤支持；

3.做好中心內(nèi)部的安全防護和設(shè)施維護。其他科室按照指揮部的統(tǒng)一部署，配合開展相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預警3.1監(jiān)測內(nèi)容氣象監(jiān)測：密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的臺風預警信息，包括臺風路徑、強度、影響范圍和時間等。傳染病疫情監(jiān)測：加強對霍亂、傷寒、痢疾、甲型肝炎、戊型肝炎、手足口病、登革熱、鉤端螺旋體病、流行性出血熱等重點傳染病的監(jiān)測，關(guān)注聚集性病例和異常增高的病例報告。飲用水衛(wèi)生監(jiān)測：對集中式供水單位、二次供水設(shè)施、分散式供水點的水質(zhì)進行監(jiān)測，重點檢測微生物指標（如菌落總數(shù)、大腸菌群）和化學指標（如余氯、濁度）。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測：對受災地區(qū)的垃圾、糞便處理情況，以及環(huán)境消毒情況進行監(jiān)測。病媒生物監(jiān)測：對蚊、蠅、鼠、蟑螂等病媒生物的密度和種類進行監(jiān)測。3.2預警級別與發(fā)布根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風預警信號（通常分為藍色、黃色、橙色、紅色四級），結(jié)合本地公共衛(wèi)生風險評估結(jié)果，由指揮部決定是否啟動相應級別的應急響應，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺等方式向各部門發(fā)布預警信息。三、應急響應3.1響應分級根據(jù)臺風的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為四級：Ⅳ級響應（藍色預警）：熱帶氣旋可能影響本地，或已進入48小時警戒線，中心進入戒備狀態(tài)。Ⅲ級響應（黃色預警）：熱帶氣旋可能在24小時內(nèi)影響本地，或風力逐漸增大，中心進入應急準備狀態(tài)。Ⅱ級響應（橙色預警）：熱帶氣旋將嚴重影響本地，或風力較大，中心進入應急處置狀態(tài)。Ⅰ級響應（紅色預警）：熱帶氣旋將對本地造成特別嚴重影響，中心進入最高應急狀態(tài)。3.2響應措施3.2.1Ⅳ級響應（藍色預警）信息傳達：應急辦及時將臺風預警信息傳達至各部門。人員待命：各應急處置隊伍成員保持通訊暢通，隨時待命。物資檢查：后勤保障科檢查應急物資儲備情況，確保物資充足、完好。設(shè)施檢查：后勤保障科檢查中心實驗室、倉庫等重要設(shè)施的防風、防雨、防水情況，及時加固或轉(zhuǎn)移重要設(shè)備和物資。監(jiān)測準備：各業(yè)務科室做好臺風期間及災后監(jiān)測工作的準備。3.2.2Ⅲ級響應（黃色預警）在Ⅳ級響應的基礎(chǔ)上，增加以下措施：會議部署：指揮部召開緊急會議，部署防臺風應急處置工作。隊伍集結(jié)：各應急處置隊伍集結(jié)完畢，明確任務分工。信息上報：應急辦開始每日向衛(wèi)生健康行政部門上報應急準備情況。宣傳啟動：健康教育科開始通過多種渠道發(fā)布臺風期間衛(wèi)生防護知識。3.2.3Ⅱ級響應（橙色預警）在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，增加以下措施：24小時值班：指揮部成員和各部門負責人實行24小時值班制度?，F(xiàn)場準備：應急處置隊伍做好隨時趕赴受災現(xiàn)場的準備。疫情研判：傳染病防制科加強疫情監(jiān)測和分析，及時研判疫情風險。物資調(diào)配：根據(jù)需要，后勤保障科做好應急物資的調(diào)配準備。3.2.4Ⅰ級響應（紅色預警）在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上，增加以下措施：總指揮坐鎮(zhèn)：總指揮或副總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，統(tǒng)一指揮。全員動員：中心全體職工取消休假，投入應急處置工作。信息快報：應急辦實行信息“零報告”和“日報告”制度，重大信息隨時上報。協(xié)同作戰(zhàn)：加強與氣象、水利、民政、應急管理等部門的信息溝通和協(xié)同聯(lián)動。四、應急處置4.1臺風期間的應急處置信息監(jiān)測與報告：各科室密切關(guān)注臺風動態(tài)和轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告應急辦。風險評估：應急辦組織專家對臺風可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風險進行評估，為決策提供依據(jù)。技術(shù)指導：各業(yè)務科室通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)單位做好臺風期間的公共衛(wèi)生防護工作。物資準備：后勤保障科確保應急物資處于隨時可調(diào)撥狀態(tài)。4.2臺風過后的應急處置臺風過后，指揮部應立即組織力量開展災后公共衛(wèi)生評估，根據(jù)評估結(jié)果，重點做好以下工作：傳染病疫情防控強化監(jiān)測：傳染病防制科擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次，重點監(jiān)測腸道傳染病、蟲媒傳染病和自然疫源性疾病。病例調(diào)查與處置：一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病例或聚集性疫情，立即組織開展流行病學調(diào)查，查明傳染源和傳播途徑，采取隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒等防控措施。預防接種：根據(jù)需要，組織開展重點人群的應急預防接種工作。飲用水衛(wèi)生安全保障水質(zhì)監(jiān)測：環(huán)境衛(wèi)生科對集中式供水單位、二次供水設(shè)施和分散式供水點的水質(zhì)進行全面監(jiān)測，及時發(fā)布水質(zhì)安全信息。飲水消毒：指導供水單位和群眾做好飲用水消毒工作，對受污染的水源采取凈化、消毒等處理措施，確保飲水安全。宣傳教育：通過多種渠道宣傳災后飲水衛(wèi)生知識，提高群眾自我保護意識。環(huán)境衛(wèi)生清理與消毒環(huán)境清理：指導受災地區(qū)及時清理垃圾、糞便、動物尸體等污染物，疏通溝渠，排除積水，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。環(huán)境消毒：對被洪水淹沒的居民區(qū)、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、學校等重點場所進行全面消毒，重點消毒飲用水源、食品加工場所、廁所、垃圾站等。垃圾處理：指導做好垃圾的收集、運輸和無害化處理工作，防止垃圾污染環(huán)境和傳播疾病。病媒生物防制密度監(jiān)測：病媒生物防制科加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的密度監(jiān)測，掌握其消長規(guī)律。防制措施：組織開展大規(guī)模的病媒生物防制工作，采取環(huán)境治理、物理防制、化學防制等綜合措施，降低病媒生物密度。個人防護：指導群眾做好個人防護，如使用蚊帳、蚊香、驅(qū)蚊劑，穿長袖衣褲等，防止蚊蟲叮咬。食品衛(wèi)生安全保障食品安全評估：環(huán)境衛(wèi)生科對受災地區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查和評估，重點檢查食品原料、加工過程、儲存條件等。食品安全監(jiān)管：配合市場監(jiān)管部門，加強對食品市場的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)食品的行為。宣傳教育：宣傳災后食品安全知識，提醒群眾不食用被洪水浸泡過的食品、來源不明的食品和變質(zhì)食品。健康教育與心理干預健康知識宣傳：健康教育科通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳災后衛(wèi)生防病知識，提高群眾自我保健能力。心理干預：對受災群眾開展心理疏導和干預，幫助他們緩解焦慮、恐懼等不良情緒，重建生活信心。五、應急保障5.1物資保障儲備品種：包括個人防護用品（如防護服、口罩、手套、護目鏡等）、消毒藥品（如漂白粉、二氧化氯、過氧乙酸等）、消毒器械（如噴霧器、消毒車等）、檢測試劑、疫苗、急救藥品、通訊設(shè)備、交通工具等。儲備數(shù)量：根據(jù)本地臺風發(fā)生頻率和危害程度，科學確定應急物資的儲備數(shù)量，確保滿足應急處置需要。管理與更新：建立應急物資儲備管理制度，指定專人負責，定期檢查、維護和更新，確保物資在有效期內(nèi)且性能良好。調(diào)用機制：建立應急物資調(diào)用機制，確保在緊急情況下能夠快速、準確地調(diào)運物資。5.2資金保障積極爭取財政支持，將防臺風應急處置所需經(jīng)費納入年度預算，確保應急工作的順利開展。5.3人員保障應急隊伍建設(shè)：組建由流行病學、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制、檢驗檢測等專業(yè)人員組成的應急處置隊伍，定期開展培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。專家?guī)旖ㄔO(shè)：建立公共衛(wèi)生應急專家?guī)?，為應急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。5.4技術(shù)保障信息系統(tǒng)：建立健全公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分析和共享。實驗室檢測能力：加強實驗室建設(shè)，提高實驗室檢測能力，確保能夠及時、準確地檢測常見傳染病病原體和環(huán)境污染物。技術(shù)規(guī)范：制定和完善臺風災后公共衛(wèi)生應急處置技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為應急處置提供技術(shù)指導。5.5通訊與交通保障通訊保障：確保應急指揮系統(tǒng)和各應急處置隊伍的通訊暢通，配備必要的衛(wèi)星電話、對講機等通訊設(shè)備。交通保障：配備應急專用車輛，確保應急人員和物資能夠及時運輸?shù)绞転牡貐^(qū)。六、后期處置6.1總結(jié)評估應急響應結(jié)束后，指揮部應組織對本次防臺風應急處置工作進行全面總結(jié)評估，內(nèi)容包括：臺風造成的公共衛(wèi)生危害情況；應急處置工作的成效和經(jīng)驗教訓；應急機制、隊伍建設(shè)、物資儲備等方面存在的問題和不足；改進措施和建議?？偨Y(jié)評估報告應及時上報衛(wèi)生健康行政部門。6.2恢復重建根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，結(jié)合受災地區(qū)實際情況，制定災后公共衛(wèi)生恢復重建計劃，重點包括：受損公共衛(wèi)生設(shè)施的修復和重建；公共衛(wèi)生服務能力的恢復和提升；應急物資的補充和更新。6.3表彰與獎勵對在防臺風應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。七、附則7.1預案管理本預案由疾控中心應急辦負責解釋和修訂，原則上每3