城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治與健康促進指導(dǎo)手冊一、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀與問題（一）現(xiàn)狀概述目前，我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上有了顯著改善。城市地區(qū)基本建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生管理體系，垃圾收集、運輸和處理設(shè)施相對齊全，街道整潔，公共衛(wèi)生設(shè)施布局較為合理。然而，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平參差不齊，部分地區(qū)存在垃圾隨意丟棄、污水橫流、廁所衛(wèi)生條件差等問題。（二）主要問題1.垃圾處理問題城市中，隨著人口的增長和消費的升級，垃圾產(chǎn)生量不斷增加，垃圾分類推行難度較大，導(dǎo)致可回收物不能有效利用，有害垃圾混入普通垃圾造成環(huán)境污染。農(nóng)村地區(qū)垃圾收集和處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大量垃圾隨意傾倒在路邊、河邊、田邊，不僅影響美觀，還容易滋生蚊蟲、傳播疾病。2.污水處理問題城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在短板，部分老舊城區(qū)雨污合流現(xiàn)象嚴重，污水處理廠處理能力有限，導(dǎo)致部分污水未經(jīng)有效處理直接排放。農(nóng)村地區(qū)生活污水大多未經(jīng)處理直接排放，對土壤、地表水和地下水造成污染，影響居民的飲用水安全。3.廁所衛(wèi)生問題城市部分公共廁所存在設(shè)施老化、清潔不及時、異味重等問題。農(nóng)村地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率有待提高，旱廁仍大量存在，容易滋生蒼蠅、傳播腸道傳染病。4.公共場所衛(wèi)生問題城市商場、超市、車站等公共場所人員密集，空氣流通不暢，容易傳播呼吸道傳染病。農(nóng)村集市、廟會等場所衛(wèi)生管理不到位，食品衛(wèi)生安全隱患較大。二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治措施（一）垃圾治理1.垃圾分類宣傳教育：通過社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、媒體報道等多種方式，普及垃圾分類知識，提高居民的垃圾分類意識。設(shè)施建設(shè)：在城市和農(nóng)村合理設(shè)置垃圾分類收集容器，明確分類標識，方便居民分類投放垃圾。分類運輸和處理：建立分類運輸體系，確保分類收集的垃圾能夠分類運輸?shù)较鄳?yīng)的處理場所。城市可采用焚燒、填埋、堆肥等多種方式處理垃圾，農(nóng)村可推廣有機垃圾就地堆肥還田。2.垃圾清理定期清掃：城市街道實行定時清掃制度，增加清掃頻次，確保路面干凈整潔。農(nóng)村組織村民定期清理村莊內(nèi)的垃圾，重點清理衛(wèi)生死角。河道清理：定期清理河道內(nèi)的漂浮物和垃圾，保持河道暢通和水質(zhì)清潔。（二）污水處理1.城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)：加大城市污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進雨污分流改造，提高污水收集率。污水處理廠升級改造：提高污水處理廠的處理能力和處理標準，確保污水達標排放。2.農(nóng)村污水處理分散處理：根據(jù)農(nóng)村實際情況，推廣建設(shè)小型污水處理設(shè)施，如化糞池、人工濕地等，對生活污水進行分散處理。集中處理：在人口相對集中的村莊，建設(shè)集中污水處理廠，將生活污水集中收集處理。（三）廁所改造1.城市公廁建設(shè)與管理新建和改造：合理規(guī)劃城市公廁布局，新建和改造一批標準化公廁，提高公廁的設(shè)施水平和衛(wèi)生條件。日常管理：加強公廁的日常清潔和維護，定期消毒，保持公廁無異味。2.農(nóng)村廁所改造推廣無害化衛(wèi)生廁所：根據(jù)農(nóng)村實際情況，推廣三格化糞池式、雙甕漏斗式等無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。后續(xù)管理：建立農(nóng)村廁所后續(xù)管理機制，定期清掏化糞池，確保廁所正常使用。（四）公共場所衛(wèi)生管理1.城市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督：加強對商場、超市、車站等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度。通風(fēng)換氣：要求公共場所加強通風(fēng)換氣，保持空氣清新。2.農(nóng)村公共場所衛(wèi)生整治：定期對農(nóng)村集市、廟會等場所進行衛(wèi)生整治，清理垃圾，規(guī)范食品經(jīng)營攤點。健康教育：在農(nóng)村公共場所開展健康教育活動，提高居民的衛(wèi)生意識和自我保護能力。三、健康促進措施（一）健康教育1.宣傳內(nèi)容普及衛(wèi)生知識：通過宣傳海報、宣傳冊、宣傳欄等方式，普及垃圾分類、污水處理、廁所衛(wèi)生、個人衛(wèi)生等方面的知識。傳播健康理念：倡導(dǎo)健康的生活方式，如合理飲食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等。2.宣傳方式社區(qū)宣傳：組織社區(qū)志愿者深入社區(qū)，開展衛(wèi)生知識講座和宣傳活動。學(xué)校教育：將衛(wèi)生知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、主題班會等形式，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識。媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和健康促進的重要意義和相關(guān)知識。（二）健康行為干預(yù)1.個人衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)洗手：教育居民養(yǎng)成勤洗手的好習(xí)慣，特別是在飯前便后、接觸公共物品后要及時洗手。飲食衛(wèi)生：倡導(dǎo)居民注意飲食衛(wèi)生，不吃生冷食物，不喝生水，避免食用變質(zhì)食物。通風(fēng)換氣：提醒居民保持室內(nèi)空氣流通，每天開窗通風(fēng)不少于23次，每次通風(fēng)時間不少于30分鐘。2.疾病預(yù)防控制疫苗接種：加強疫苗接種宣傳，提高居民的疫苗接種率，預(yù)防傳染病的發(fā)生。健康監(jiān)測：建立居民健康監(jiān)測制度，定期對居民進行健康體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治療疾病。（三）健康環(huán)境營造1.綠化美化城市綠化：增加城市綠地面積，建設(shè)公園、廣場等公共綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村綠化：在農(nóng)村開展植樹造林活動，美化村莊環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。2.除“四害”防制措施：定期開展除“四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂）活動，采用物理、化學(xué)、生物等多種防制措施，降低“四害”密度。環(huán)境治理：加強環(huán)境衛(wèi)生整治，消除“四害”滋生場所，從源頭上控制“四害”的繁殖。四、組織與管理（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治與健康促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和健康促進工作。2.明確部門職責(zé)明確各部門在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和健康促進工作中的職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。（二）經(jīng)費保障1.財政投入加大財政對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和健康促進工作的投入，保障垃圾處理、污水處理、廁所改造、健康教育等工作的順利開展。2.社會參與鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和健康促進工作，通過PPP等模式，吸引企業(yè)投資建設(shè)和運營相關(guān)設(shè)施。（三）監(jiān)督考核1