PAGE北京市環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括城市道路、公共場(chǎng)所、居民社區(qū)、公共水域、公共綠地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級(jí)政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.以人為本、服務(wù)為先原則。以滿足人民群眾對(duì)良好環(huán)境衛(wèi)生的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。3.依法管理、科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。二、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度（一）責(zé)任區(qū)劃分1.城市道路、橋梁、隧道等公共區(qū)域，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。3.居民社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實(shí)施，居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。4.公共水域由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)保潔。5.公共綠地由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，保持綠地整潔。（二）責(zé)任要求1.責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土，無(wú)蚊蠅孳生地等。2.道路應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，及時(shí)清除積水、積雪、積冰。3.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠的垃圾容器，定期清理，保持垃圾容器外觀整潔。4.居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)日常管理，保持社區(qū)環(huán)境整潔有序。5.責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次和質(zhì)量要求，完成環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)，并接受環(huán)境衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促責(zé)任單位整改。2.對(duì)未履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的單位和個(gè)人，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。三、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到“五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)垃圾污物、無(wú)堆積物、無(wú)果皮紙屑、無(wú)污泥積水、無(wú)痰跡煙頭，路面凈、路沿凈、雨水口凈、樹坑凈、墻根凈。2.公共場(chǎng)所清掃保潔應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除垃圾、雜物，保持地面干凈整潔，設(shè)施設(shè)備完好。3.居民社區(qū)清掃保潔應(yīng)當(dāng)做到垃圾日產(chǎn)日清，樓道、庭院等區(qū)域無(wú)雜物堆積，環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.公共水域清掃保潔應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理水面漂浮物、岸邊垃圾等，保持水域清潔。5.公共綠地清掃保潔應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾、雜物，保持綠地美觀。（二）作業(yè)時(shí)間1.城市主次干道的清掃保潔作業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排，一般應(yīng)當(dāng)在每日凌晨至上午時(shí)段完成主要清掃任務(wù)，確保道路全天整潔。2.公共場(chǎng)所、居民社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔作業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量、車流量等情況靈活調(diào)整，保證環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。3.特殊情況下，如重大活動(dòng)、節(jié)假日等，應(yīng)當(dāng)增加清掃保潔作業(yè)頻次，確保環(huán)境整潔。（三）作業(yè)規(guī)范1.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化作業(yè)與人工清掃相結(jié)合的方式，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。2.作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴統(tǒng)一的工作服、工作帽，遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。3.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的清潔工具和清潔劑，減少對(duì)環(huán)境的污染。4.垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)，避免二次污染。（四）監(jiān)督考核1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全清掃保潔作業(yè)監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。2.考核內(nèi)容包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況（如“五無(wú)五凈”達(dá)標(biāo)率、垃圾收集運(yùn)輸密閉率等）、作業(yè)時(shí)間遵守情況、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況等。3.對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的作業(yè)單位，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰，并可采取調(diào)整作業(yè)單位等措施。四、垃圾處理管理（一）垃圾收集1.按照合理布局、方便群眾的原則，設(shè)置垃圾收集容器和收集站點(diǎn)。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。2.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投放垃圾，不得隨意丟棄。3.單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)將垃圾交由具有資質(zhì)的垃圾收集運(yùn)輸單位收集運(yùn)輸，不得自行處理。（二）垃圾運(yùn)輸1.垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和要求，將垃圾運(yùn)輸至指定的垃圾處理場(chǎng)所。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉化，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)，避免二次污染。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，不得沿途拋灑垃圾。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運(yùn)行。（三）垃圾處理1.本市應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，如焚燒發(fā)電、生化處理、填埋氣綜合利用等，實(shí)現(xiàn)垃圾的有效處理和資源利用。3.垃圾處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運(yùn)行，確保垃圾處理過(guò)程安全、環(huán)保，達(dá)標(biāo)排放。4.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）垃圾分類管理1.逐步推行垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處理。2.加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識(shí)和能力。3.建立健全垃圾分類工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)垃圾分類工作順利開展。五、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生需求，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性和合理性。（二）設(shè)施建設(shè)1.按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)垃圾處理設(shè)施、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)投入。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施質(zhì)量和功能。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共場(chǎng)所、居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。（三）設(shè)施管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，有專人負(fù)責(zé)管理。3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的流程和要求進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，防止垃圾異味擴(kuò)散，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、更換，確保外觀整潔，滿足垃圾收集需求。5.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建、補(bǔ)建或者補(bǔ)償。六、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托具有資質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的監(jiān)督檢查人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)情況。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)質(zhì)量。3.垃圾處理管理情況，包括垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理情況。5.其他環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行抽查。2.日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改；針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問(wèn)題，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、詢問(wèn)相關(guān)人員、查閱文件資料等方式開展監(jiān)督檢查工作。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。2.對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為記錄檔案，對(duì)多次違法的單位和個(gè)人，加大處罰力度，并向社會(huì)公布。七、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，如重大自然災(zāi)害后的環(huán)境衛(wèi)生清理、公共衛(wèi)生事件引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，如清掃保潔車輛、垃圾清運(yùn)設(shè)備、防護(hù)用品等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（三）應(yīng)急處置措施1.在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍迅速開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)清理道路、公共場(chǎng)所的垃圾、雜物，保障交通暢通；加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾得到妥善處理；做好公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的消毒殺菌工作，防止疾病傳播。3.與相關(guān)部門密切配合，共同做好環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情