PAGE餐飲衛(wèi)生黑名單管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)餐飲行業(yè)衛(wèi)生管理，保障消費(fèi)者的飲食安全，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本餐飲衛(wèi)生黑名單管理制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事餐飲服務(wù)活動的各類餐飲經(jīng)營單位，包括餐館、小吃店、飲品店、食堂等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)食品安全、衛(wèi)生管理等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行本制度，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.客觀公正原則對餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評估，黑名單的列入和移除應(yīng)基于事實(shí)依據(jù)，保證公平公正。3.動態(tài)管理原則根據(jù)餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生整改情況和日常監(jiān)督檢查結(jié)果，對黑名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，激勵餐飲單位積極改善衛(wèi)生條件。4.社會監(jiān)督原則鼓勵消費(fèi)者、媒體等社會力量對餐飲衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會共同參與餐飲衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、黑名單的列入標(biāo)準(zhǔn)（一）食品安全事故1.發(fā)生食品安全事故，造成人員傷亡或較大社會影響的，涉事餐飲經(jīng)營單位應(yīng)立即列入黑名單。2.事故原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為餐飲單位自身衛(wèi)生管理不善導(dǎo)致的，如食品加工過程不符合衛(wèi)生規(guī)范、食材儲存不當(dāng)引發(fā)變質(zhì)等。（二）嚴(yán)重違反衛(wèi)生規(guī)范1.餐飲經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境惡劣，存在嚴(yán)重的衛(wèi)生死角，如廚房垃圾堆積、墻壁地面污垢嚴(yán)重，經(jīng)多次督促整改仍無明顯改善的。2.食品加工操作過程不符合衛(wèi)生要求，如未按規(guī)定穿戴工作衣帽、未做到生熟分開加工、餐具消毒不徹底等，情節(jié)嚴(yán)重的。3.使用過期變質(zhì)食品原料、非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑，且拒不整改或整改后仍再次出現(xiàn)此類問題的。（三）監(jiān)督抽檢不合格1.餐飲具、食品原料、食品添加劑等經(jīng)監(jiān)督抽檢，多項關(guān)鍵指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且不合格項目對人體健康有較大潛在危害的。2.一年內(nèi)累計多次出現(xiàn)監(jiān)督抽檢不合格情況，表明餐飲單位衛(wèi)生管理存在系統(tǒng)性問題的。（四）拒不配合監(jiān)督檢查1.拒絕衛(wèi)生監(jiān)督部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。2.對衛(wèi)生監(jiān)督部門提出的整改意見和要求，故意拖延、拒不執(zhí)行，情節(jié)惡劣的。三、黑名單的列入程序（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督部門在日常監(jiān)督檢查、食品安全事故調(diào)查、投訴舉報處理等工作中，發(fā)現(xiàn)餐飲經(jīng)營單位存在符合列入黑名單標(biāo)準(zhǔn)的情況時，應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、檢驗檢測報告、照片、視頻等。2.鼓勵消費(fèi)者、媒體等社會力量向衛(wèi)生監(jiān)督部門提供餐飲單位衛(wèi)生問題線索，衛(wèi)生監(jiān)督部門對收到的線索進(jìn)行核實(shí)，確屬符合列入標(biāo)準(zhǔn)的，予以記錄。（二）初步審核1.衛(wèi)生監(jiān)督部門對收集到的信息進(jìn)行初步審核，核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和有效性，判斷餐飲經(jīng)營單位是否確實(shí)存在符合列入黑名單的情形。2.對于初步審核通過的，填寫《餐飲衛(wèi)生黑名單列入審批表》，詳細(xì)記錄餐飲單位名稱、地址、法定代表人、違規(guī)事實(shí)、證據(jù)材料等信息，并由承辦人簽字確認(rèn)。（三）審批公示1.《餐飲衛(wèi)生黑名單列入審批表》連同相關(guān)證據(jù)材料一并提交至衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本制度的規(guī)定，對擬列入黑名單的餐飲單位進(jìn)行全面審查，做出審批決定。2.經(jīng)審批同意列入黑名單的餐飲單位，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)在本部門官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括餐飲單位名稱、地址、違規(guī)行為、列入黑名單原因等信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。四、黑名單餐飲經(jīng)營單位的管理措施（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次1.對列入黑名單的餐飲經(jīng)營單位，衛(wèi)生監(jiān)督部門在公示期內(nèi)增加監(jiān)督檢查頻次，至少每周進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查其整改措施落實(shí)情況和衛(wèi)生狀況改善情況。2.檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)詳細(xì)記錄檢查情況，形成檢查記錄檔案，作為后續(xù)管理的依據(jù)。（二）限制經(jīng)營活動1.在黑名單公示期間，限制列入黑名單的餐飲經(jīng)營單位開展以下活動：禁止參加各類餐飲行業(yè)評優(yōu)、評先活動。限制其承接大型聚餐、宴會等群體性餐飲服務(wù)活動。限制其進(jìn)行廣告宣傳和推廣活動，不得利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行正面宣傳或虛假宣傳。2.對于因食品安全事故列入黑名單的餐飲經(jīng)營單位，在事故調(diào)查處理期間，責(zé)令其立即停止食品經(jīng)營活動，待事故妥善處理且衛(wèi)生狀況經(jīng)評估合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。（三）強(qiáng)化整改要求1.衛(wèi)生監(jiān)督部門向列入黑名單的餐飲經(jīng)營單位下達(dá)《衛(wèi)生整改通知書》，明確指出其存在的問題和整改要求，整改期限一般不超過[X]個工作日。整改要求應(yīng)具體、可操作，包括衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的更新完善、食品加工操作規(guī)范的培訓(xùn)執(zhí)行、人員健康管理等方面。2.餐飲經(jīng)營單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，并報送衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。整改方案應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時間表等內(nèi)容，確保整改工作有序推進(jìn)。3.衛(wèi)生監(jiān)督部門對餐飲經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期評估整改效果。如發(fā)現(xiàn)整改不力或未按要求進(jìn)行整改的，依法加大處罰力度。五、黑名單的移除程序及條件（一）申請移除1.列入黑名單的餐飲經(jīng)營單位在完成整改并認(rèn)為自身衛(wèi)生狀況已符合相關(guān)要求后，可向衛(wèi)生監(jiān)督部門提交《餐飲衛(wèi)生黑名單移除申請表》，申請移除黑名單。2.申請表應(yīng)附詳細(xì)的整改報告，包括整改措施落實(shí)情況、整改后的衛(wèi)生狀況自查報告、相關(guān)整改證明材料（如衛(wèi)生檢測合格報告、人員培訓(xùn)記錄等）。（二）審核復(fù)查1.衛(wèi)生監(jiān)督部門收到移除申請后，對提交的整改報告和證明材料進(jìn)行審核。審核通過后，安排執(zhí)法人員對餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容包括餐飲經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境、食品加工操作過程、食品原料及添加劑使用、餐飲具消毒等方面，全面評估其衛(wèi)生狀況是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）公示移除1.經(jīng)現(xiàn)場復(fù)查合格的餐飲經(jīng)營單位，衛(wèi)生監(jiān)督部門將在本部門官方網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括餐飲單位名稱、申請移除原因、復(fù)查情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.公示期滿無異議的，衛(wèi)生監(jiān)督部門將該餐飲經(jīng)營單位從黑名單中移除，并在官方網(wǎng)站上發(fā)布移除公告。六、信息管理與共享（一）信息記錄與存檔1.衛(wèi)生監(jiān)督部門建立完善的餐飲衛(wèi)生黑名單信息管理系統(tǒng)，對列入黑名單的餐飲經(jīng)營單位信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和存檔。記錄內(nèi)容包括餐飲單位基本信息、列入黑名單原因、列入時間、公示情況、整改情況、移除時間等。2.相關(guān)證據(jù)材料、檢查記錄、整改報告等文件資料應(yīng)分類整理，妥善保存，以備后續(xù)查閱和追溯。（二）信息共享1.在保障信息安全和遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，衛(wèi)生監(jiān)督部門與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制。如與市場監(jiān)管部門共享餐飲單位黑名單信息，以便在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可等方面進(jìn)行協(xié)同管理。2.與消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等組織共享信息，方便其向消費(fèi)者提供消費(fèi)提示和對行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自律管理。同時，通過信息共享，促進(jìn)各部門之間形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)餐飲市場秩序。七、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部建立健全對黑名單管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，定期對列入和移除黑名單的程序、管理措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查和評估。2.對于在黑名單管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵消費(fèi)者、媒體等社會力量對餐飲衛(wèi)生黑名單管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報投訴