PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)評管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境管理，規(guī)范環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）工作，預(yù)防和減少衛(wèi)生院運營過程中對環(huán)境造成的不利影響，保障公眾健康，促進衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建、改建、擴建項目以及日常運營活動中的環(huán)評管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)、政策以及相關(guān)行業(yè)標準，確保環(huán)評工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：從源頭控制污染，將環(huán)境影響降至最低，避免先污染后治理的情況發(fā)生。3.全過程管理原則：對衛(wèi)生院建設(shè)和運營的全過程進行環(huán)境管理，包括項目前期、建設(shè)階段、運營期及退役期。4.公眾參與原則：廣泛征求公眾意見，保障公眾對衛(wèi)生院環(huán)境影響的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)評管理職責(zé)分工（一）衛(wèi)生院管理層1.負責(zé)審批環(huán)評相關(guān)文件，確保衛(wèi)生院建設(shè)和運營符合環(huán)保要求。2.提供必要的人力、物力和財力支持，保障環(huán)評工作順利開展。3.協(xié)調(diào)解決環(huán)評工作中涉及的重大問題，推動衛(wèi)生院環(huán)保工作的有效實施。（二）環(huán)保管理部門1.具體負責(zé)衛(wèi)生院環(huán)評工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。2.收集、整理環(huán)評所需資料，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)評文件。3.組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，對衛(wèi)生院環(huán)境質(zhì)量進行跟蹤評估。4.負責(zé)與環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握環(huán)保政策法規(guī)的變化，確保衛(wèi)生院環(huán)評工作符合要求。（三）各科室1.配合環(huán)保管理部門提供本科室相關(guān)資料，協(xié)助完成環(huán)評文件編制工作。2.在日常工作中落實各項環(huán)保措施，確保本科室產(chǎn)生的污染物達標排放。3.對本科室工作人員進行環(huán)保培訓(xùn)，提高環(huán)保意識。三、環(huán)評工作流程（一）項目前期1.項目識別衛(wèi)生院在進行新建、改建、擴建項目前，應(yīng)首先識別項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括但不限于廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等。2.資料收集環(huán)保管理部門負責(zé)收集項目相關(guān)資料，如項目可行性研究報告、地理位置圖、平面布局圖、工藝流程說明、設(shè)備清單等。同時，收集項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀資料，如環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告、生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查資料等。3.委托環(huán)評機構(gòu)根據(jù)項目特點和環(huán)境影響程度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)承擔(dān)環(huán)評工作。簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（二）環(huán)評文件編制1.環(huán)評機構(gòu)開展工作環(huán)評機構(gòu)按照國家相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)范要求，對項目進行現(xiàn)場勘查、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價等工作，編制環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表。2.衛(wèi)生院配合工作衛(wèi)生院各科室積極配合環(huán)評機構(gòu)開展工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。環(huán)保管理部門負責(zé)與環(huán)評機構(gòu)保持溝通，及時了解編制進度，協(xié)調(diào)解決編制過程中出現(xiàn)的問題。（三）環(huán)評文件審批1.內(nèi)部審核環(huán)評文件編制完成后，環(huán)保管理部門組織內(nèi)部審核，對環(huán)評文件的內(nèi)容完整性、準確性、規(guī)范性以及環(huán)境影響評價結(jié)論的合理性進行審查。審核通過后，提交衛(wèi)生院管理層審批。2.提交審批衛(wèi)生院將環(huán)評文件及內(nèi)部審核意見報送有審批權(quán)的環(huán)保部門進行審批。在審批過程中，積極配合環(huán)保部門的審查工作，按照要求補充或修改相關(guān)內(nèi)容。3.取得批復(fù)取得環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)文件后，方可進行項目建設(shè)。環(huán)評批復(fù)文件是項目建設(shè)和運營的重要依據(jù)，應(yīng)妥善保存。（四）項目建設(shè)階段1.環(huán)保設(shè)施設(shè)計項目建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)保設(shè)施納入項目設(shè)計內(nèi)容，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)保設(shè)施的設(shè)計應(yīng)符合環(huán)評文件及批復(fù)要求，采用先進的污染治理技術(shù)和設(shè)備。2.施工期環(huán)境管理施工單位在項目施工過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工噪聲、揚塵、廢水和固體廢棄物等對環(huán)境的影響。環(huán)保管理部門負責(zé)對施工期環(huán)境管理情況進行監(jiān)督檢查。（五）項目運營期1.環(huán)保設(shè)施運行管理建立健全環(huán)保設(shè)施運行管理制度，明確專人負責(zé)環(huán)保設(shè)施的日常運行、維護和管理。確保環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。定期對環(huán)保設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，記錄運行數(shù)據(jù)。2.環(huán)境監(jiān)測按照國家相關(guān)規(guī)定和環(huán)評文件要求，定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對衛(wèi)生院排放的污染物進行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括廢水、廢氣、噪聲等。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整環(huán)保措施，確保環(huán)境質(zhì)量符合標準要求。3.環(huán)境信息公開衛(wèi)生院應(yīng)按照環(huán)保部門的要求，定期向社會公開環(huán)境信息，包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等，保障公眾知情權(quán)。（六）項目退役期1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查在項目退役前，對衛(wèi)生院場地及周邊環(huán)境進行現(xiàn)狀調(diào)查，評估項目運營期間對環(huán)境造成的遺留影響。2.污染治理與生態(tài)恢復(fù)根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的污染治理措施，對遺留的污染物進行清理和處置。對受影響的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)，盡量減少項目退役對環(huán)境的長期影響。四環(huán)境影響評價內(nèi)容（一）建設(shè)項目概況1.項目基本情況介紹衛(wèi)生院新建、改建、擴建項目的名稱、性質(zhì)、地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。2.項目組成詳細說明項目的主體工程、輔助工程、公用工程和環(huán)保工程等組成情況。（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀1.地理位置描述衛(wèi)生院所處地理位置，周邊地形地貌、氣象條件等自然環(huán)境特征。2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀闡述項目所在地的大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等現(xiàn)狀情況，引用最近的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行說明。3.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查項目所在地的生態(tài)系統(tǒng)類型、植被覆蓋情況、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估1.施工期環(huán)境影響分析分析施工過程中產(chǎn)生的噪聲、揚塵、廢水、固體廢棄物等對周圍環(huán)境的影響程度和范圍，并進行預(yù)測。2.運營期環(huán)境影響分析（1）廢水影響分析分析衛(wèi)生院醫(yī)療廢水、生活污水等的產(chǎn)生量、水質(zhì)特征，預(yù)測其對地表水、地下水環(huán)境的影響。（2）廢氣影響分析分析衛(wèi)生院污水處理站廢氣、醫(yī)療廢氣等的產(chǎn)生源、污染物種類和排放量，預(yù)測其對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。（3）噪聲影響分析分析衛(wèi)生院設(shè)備運行產(chǎn)生的噪聲源強，預(yù)測其對周圍聲環(huán)境質(zhì)量的影響范圍和程度。（4）固體廢棄物影響分析分析衛(wèi)生院醫(yī)療廢物、生活垃圾等固體廢棄物的產(chǎn)生量、種類，預(yù)測其對環(huán)境的影響及處置方式的合理性。（四）建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證1.廢水污染防治措施介紹衛(wèi)生院采用的廢水處理工藝，如消毒、生化處理等，分析其技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。2.廢氣污染防治措施闡述污水處理站廢氣、醫(yī)療廢氣的收集和處理措施，如活性炭吸附、紫外線消毒等，評估其效果和成本。3.噪聲污染防治措施說明衛(wèi)生院采取的噪聲控制措施，如設(shè)備減震、隔音等，分析其降噪效果。4.固體廢棄物污染防治措施介紹醫(yī)療廢物、生活垃圾的分類收集、暫存和處置方式，如委托有資質(zhì)的單位處理等，論證其環(huán)保合規(guī)性和經(jīng)濟可行性。（五）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析1.環(huán)境成本分析核算衛(wèi)生院建設(shè)和運營過程中為減少環(huán)境影響所投入的環(huán)保設(shè)施建設(shè)費用、運行費用、監(jiān)測費用等環(huán)境成本。2.環(huán)境效益分析分析項目實施后對環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護等方面帶來的效益，如減少污染物排放對周邊居民健康的益處等。3.經(jīng)濟損益綜合評價對環(huán)境成本和環(huán)境效益進行綜合評價，評估項目的環(huán)境經(jīng)濟可行性。（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議1.監(jiān)測點位設(shè)置根據(jù)項目特點和環(huán)境影響范圍，提出合理的環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置方案，包括廢水排放口、廢氣排放口、廠界噪聲監(jiān)測點等。2.監(jiān)測項目與頻次明確各監(jiān)測點位的監(jiān)測項目和監(jiān)測頻次，如廢水監(jiān)測化學(xué)需氧量、氨氮等指標，廢氣監(jiān)測二氧化硫、氮氧化物等指標，噪聲定期監(jiān)測等。3.監(jiān)測機構(gòu)要求建議委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。（七）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析1.環(huán)保投入估算對衛(wèi)生院在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行維護、環(huán)境監(jiān)測等方面的投入進行估算。2.環(huán)境效益評估評估衛(wèi)生院采取環(huán)保措施后，在改善環(huán)境質(zhì)量、減少環(huán)境污染對周邊居民健康影響等方面所產(chǎn)生的效益。3.經(jīng)濟損益綜合分析綜合分析環(huán)保投入和環(huán)境效益，得出項目的環(huán)境影響經(jīng)濟損益情況，為決策提供參考。五、環(huán)境監(jiān)測與報告（一）環(huán)境監(jiān)測計劃制定1.根據(jù)環(huán)評文件及批復(fù)要求，結(jié)合衛(wèi)生院實際情況，制定詳細的環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等內(nèi)容。2.環(huán)境監(jiān)測計劃應(yīng)涵蓋衛(wèi)生院運營期的各個階段，包括建設(shè)期、試運行期和正式運營期。根據(jù)不同階段的環(huán)境影響特點，適時調(diào)整監(jiān)測計劃。（二）監(jiān)測實施1.按照環(huán)境監(jiān)測計劃，定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.衛(wèi)生院環(huán)保管理部門負責(zé)與監(jiān)測機構(gòu)保持溝通，及時了解監(jiān)測進展情況。在監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時要求監(jiān)測機構(gòu)采取措施進行分析和處理，并向衛(wèi)生院管理層報告。（三）監(jiān)測報告編制與審核1.監(jiān)測機構(gòu)完成監(jiān)測工作后，應(yīng)及時編制監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測結(jié)果、評價標準、評價結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)章。2.衛(wèi)生院環(huán)保管理部門對監(jiān)測報告進行審核，審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準確性、邏輯性、合規(guī)性等。審核通過后，將監(jiān)測報告存檔，并報送相關(guān)部門。（四）環(huán)境質(zhì)量狀況報告1.定期對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理和分析，編制環(huán)境質(zhì)量狀況報告。環(huán)境質(zhì)量狀況報告應(yīng)包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、變化趨勢分析、存在問題及建議等內(nèi)容。2.環(huán)境質(zhì)量狀況報告應(yīng)提交衛(wèi)生院管理層，為衛(wèi)生院環(huán)境管理決策提供依據(jù)。同時，根據(jù)需要向環(huán)保部門及社會公眾公開。六、環(huán)保設(shè)施管理（一）環(huán)保設(shè)施建設(shè)與驗收1.環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。在項目建設(shè)過程中，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和進度，符合設(shè)計要求。2.項目建成后，按照國家相關(guān)規(guī)定進行環(huán)保設(shè)施竣工驗收。驗收內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況、運行效果、污染物排放達標情況等。驗收合格后方可正式投入運營。（二）環(huán)保設(shè)施運行維護1.建立環(huán)保設(shè)施運行管理制度，明確專人負責(zé)環(huán)保設(shè)施的日常運行、維護和管理。制定操作規(guī)程，確保環(huán)保設(shè)施正常運行。2.定期對環(huán)保設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，記錄運行數(shù)據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)保設(shè)施運行過程中出現(xiàn)的問題，確保污染物達標排放。3.定期對環(huán)保設(shè)施操作人員進行培訓(xùn)，提高其操作技能和環(huán)保意識，確保環(huán)保設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行。（三）環(huán)保設(shè)施更新與改造1.根據(jù)國家環(huán)保政策法規(guī)的變化和衛(wèi)生院發(fā)展的需要，及時對環(huán)保設(shè)施進行更新與改造。確保環(huán)保設(shè)施的處理能力和處理效果滿足新的要求。2.在進行環(huán)保設(shè)施更新與改造前，應(yīng)進行充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟分析，選擇合適的技術(shù)和設(shè)備。更新與改造完成后，進行驗收，確保達到預(yù)期效果。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定衛(wèi)生院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型進行編制，具有針對性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。同時，報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織衛(wèi)生院工作人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的危害、應(yīng)急處置措施、個人防護知識等。提高工作人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。2.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、泄漏、爆炸等突發(fā)環(huán)境事件的模擬處置。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材（滅火器、消防水帶等）、防護用品（防毒面具、防護服等）、堵漏材料、應(yīng)急照明設(shè)備等。