2026年公共事務(wù)管理專業(yè)考試題及答案解析一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.2025年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于健全政府購買公共服務(wù)績效管理的意見》，首次將哪一項(xiàng)指標(biāo)納入政府購買服務(wù)全過程績效評(píng)估的核心維度？A.社會(huì)影響力B.財(cái)政透明度C.服務(wù)對(duì)象滿意度D.項(xiàng)目創(chuàng)新度答案：C解析：意見第12條明確“服務(wù)對(duì)象滿意度”為政府購買服務(wù)全過程績效評(píng)估的三大核心維度之一，與“經(jīng)濟(jì)性”“效率性”并列，突出“以人民為中心”的績效觀。2.在公共危機(jī)“4R”模型中，哪一階段強(qiáng)調(diào)通過冗余系統(tǒng)、多元供給與情景演練降低沖擊烈度？A.ReductionB.ReadinessC.ResponseD.Recovery答案：A解析：Reduction即“減除”，核心是通過冗余設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)地圖、社區(qū)韌性建設(shè)等手段降低脆弱性，與“Readiness（準(zhǔn)備）”側(cè)重預(yù)案與演練不同。3.某市推行“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營”試點(diǎn)，依據(jù)《數(shù)據(jù)二十條》，政府不得向運(yùn)營機(jī)構(gòu)收取哪類費(fèi)用？A.數(shù)據(jù)治理成本費(fèi)B.數(shù)據(jù)增值分成C.數(shù)據(jù)使用權(quán)出讓金D.數(shù)據(jù)安全保證金答案：C解析：《數(shù)據(jù)二十條》第18條明確“政府不得收取數(shù)據(jù)使用權(quán)出讓金”，防止公共數(shù)據(jù)商品化異化，但可收取治理成本、安全保證金及按比例分享增值收益。4.根據(jù)2025年新修訂的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，縣級(jí)政府發(fā)布一級(jí)預(yù)警后，最晚應(yīng)在多少小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)溝通“最后一公里”？A.0.5B.1C.2D.4答案：B解析：第47條新增“黃金1小時(shí)”條款，要求一級(jí)預(yù)警發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)將預(yù)警信息、避險(xiǎn)指引送達(dá)老弱病殘等重點(diǎn)人群，采用“敲門行動(dòng)+手語視頻+方言大喇叭”組合方式。5.在公共價(jià)值賬戶（PublicValueAccount,PMA）模型中，哪一項(xiàng)屬于“授權(quán)環(huán)境”維度？A.服務(wù)公平性B.政治合法性C.運(yùn)營效率D.用戶信任答案：B解析：Moore的PMA將“授權(quán)環(huán)境”界定為維持政治與法律支持的能力，服務(wù)公平性、用戶信任屬“公共價(jià)值結(jié)果”，運(yùn)營效率屬“運(yùn)營能力”。6.2025年財(cái)政部要求所有PPP項(xiàng)目必須開展“財(cái)政可承受能力”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)年度PPP支出責(zé)任超過一般公共預(yù)算支出多少比例時(shí)觸發(fā)紅色預(yù)警？A.5%B.7%C.10%D.15%答案：C解析：財(cái)金〔2025〕32號(hào)文將紅色預(yù)警線從原來的15%下調(diào)至10%，并引入“債務(wù)率+隱性債務(wù)雙因子”模型，強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律。7.“街頭官僚”自由裁量權(quán)控制的新趨勢(shì)是“算法裁量”，其倫理風(fēng)險(xiǎn)不包括下列哪一項(xiàng)？A.數(shù)據(jù)歧視B.黑箱決策C.責(zé)任漂移D.服務(wù)同質(zhì)化答案：D解析：算法裁量通過個(gè)性化規(guī)則引擎反而可能減少“服務(wù)同質(zhì)化”，但會(huì)放大數(shù)據(jù)歧視、黑箱與責(zé)任漂移風(fēng)險(xiǎn)。8.2026年1月1日起施行的《城市社區(qū)治理?xiàng)l例》規(guī)定，社區(qū)工作事項(xiàng)實(shí)行“三項(xiàng)清單”管理，其中“協(xié)助清單”由誰編制？A.街道辦事處B.區(qū)民政局C.社區(qū)黨組織D.居民會(huì)議答案：B解析：條例第21條明確“協(xié)助清單”由區(qū)民政局會(huì)同職能部門編制，街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，社區(qū)可提出調(diào)整建議。9.在公共政策擴(kuò)散的“全國—地方”縱向框架中，哪一類政策工具最容易出現(xiàn)“象征性執(zhí)行”？A.強(qiáng)制性規(guī)范B.財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助C.試點(diǎn)—推廣D.行政指導(dǎo)答案：D解析：行政指導(dǎo)缺乏法律強(qiáng)制與財(cái)政激勵(lì)，地方政府常以“文件轉(zhuǎn)發(fā)”完成象征性執(zhí)行，而補(bǔ)助、試點(diǎn)帶有資源捆綁，強(qiáng)制性規(guī)范有法律約束。10.2025年長三角區(qū)域一體化示范區(qū)首次打通“跨省通辦”電子證照庫，其技術(shù)底座采用何種區(qū)塊鏈架構(gòu)？A.公有鏈B.私有鏈C.聯(lián)盟鏈D.側(cè)鏈答案：C解析：示范區(qū)采用“滬蘇浙皖”四地政府共建的聯(lián)盟鏈“長三角鏈”，通過PBFT共識(shí)實(shí)現(xiàn)證照跨域互認(rèn)，兼顧安全與可控。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）11.下列哪些情形屬于《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的“決策機(jī)關(guān)可以適用簡易程序”范圍？A.為搶險(xiǎn)救災(zāi)而追加應(yīng)急預(yù)算B.調(diào)整公共交通票價(jià)C.在國家級(jí)新區(qū)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革D.因上位法修訂而對(duì)應(yīng)刪減本地罰款事項(xiàng)E.新增地鐵線路票價(jià)聽證答案：A、D解析：條例第13條明確“應(yīng)急處置”“上位法修訂對(duì)應(yīng)調(diào)整”可適用簡易程序，票價(jià)調(diào)整、地鐵聽證屬重大利益調(diào)整，必須履行公眾參與、專家論證等一般程序。12.關(guān)于“公共數(shù)據(jù)開放與再利用”，下列說法正確的有：A.無條件開放數(shù)據(jù)不得設(shè)置用戶注冊(cè)門檻B(tài).有條件開放數(shù)據(jù)可要求數(shù)據(jù)利用方購買商業(yè)保險(xiǎn)C.禁止個(gè)人申請(qǐng)開放涉及第三方的企業(yè)納稅記錄D.數(shù)據(jù)利用成果須反向回流政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)E.數(shù)據(jù)開放主體對(duì)利用方造成的衍生損失承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任答案：A、B、D解析：A符合《公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》第9條；B為降低外部性，允許要求保險(xiǎn)；C錯(cuò)誤，企業(yè)納稅記錄屬“涉第三方”但可脫敏后開放；D為鼓勵(lì)回流，非強(qiáng)制；E錯(cuò)誤，適用過錯(cuò)責(zé)任。13.在“雙碳”目標(biāo)下，地方政府編制“溫室氣體排放清單”應(yīng)遵循哪些原則？A.一致性B.完整性C.透明性D.可比性E.最小化成本答案：A、B、C、D解析：IPCC2006指南提出“一致、完整、透明、可比”四原則，最小化成本非核心原則。14.2025年新版《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》提高了預(yù)留份額比例，下列項(xiàng)目必須預(yù)留40%以上專門面向中小企業(yè)的有：A.物業(yè)服務(wù)B.軟件開發(fā)C.醫(yī)療器械D.車輛維修E.工程設(shè)計(jì)答案：A、B、D解析：新版目錄將“物業(yè)服務(wù)”“軟件開發(fā)”“車輛維修”納入強(qiáng)制預(yù)留，醫(yī)療器械、工程設(shè)計(jì)因技術(shù)復(fù)雜暫不強(qiáng)制。15.關(guān)于“社區(qū)基金會(huì)”的治理結(jié)構(gòu)，下列符合《慈善法》及民政部示范章程的有：A.理事會(huì)中政府代表不超過1/3B.監(jiān)事會(huì)可聘請(qǐng)外部會(huì)計(jì)師擔(dān)任獨(dú)立監(jiān)事C.捐贈(zèng)人有權(quán)指定受益人具體姓名D.基金會(huì)可投資二級(jí)市場(chǎng)股票但不得控股E.年度公益支出不得低于上年總收入的70%答案：A、B、D解析：C錯(cuò)誤，指定具體姓名違反慈善公益原則；E錯(cuò)誤，社區(qū)基金會(huì)屬非公募，支出比例為上年末凈資產(chǎn)的8%。三、判斷題（每題1分，共10分）16.2025年起，所有地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目必須同步編制“績效目標(biāo)表”，否則不予入庫。答案：正確解析：財(cái)預(yù)〔2025〕19號(hào)文首次將專項(xiàng)債項(xiàng)目績效目標(biāo)與入庫掛鉤，實(shí)行“無目標(biāo)不入庫”。17.“公共政策終結(jié)”的最大阻力來自政策受益者與行政官僚的聯(lián)盟，而非立法機(jī)關(guān)。答案：正確解析：Bardach提出“政策鐵三角”概念，受益者—官僚—供應(yīng)商形成利益共同體，立法機(jī)關(guān)多處于被動(dòng)。18.在“一網(wǎng)通辦”評(píng)估中，用戶“好差評(píng)”滿意度低于95%的地區(qū)將被自動(dòng)扣減中央轉(zhuǎn)移支付資金。答案：錯(cuò)誤解析：國辦函〔2025〕8號(hào)文設(shè)“紅黃燈”警示，但并未直接與轉(zhuǎn)移支付掛鉤，僅作為營商環(huán)境評(píng)分因子。19.根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，如不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，延長不得超過10個(gè)工作日。答案：正確解析：條例第33條明確20+10規(guī)則，且延長須書面告知申請(qǐng)人。20.“公共價(jià)值失靈”一定意味著市場(chǎng)失靈與政府失靈同時(shí)存在。答案：錯(cuò)誤解析：Bozeman提出公共價(jià)值失靈獨(dú)立于市場(chǎng)/政府失靈，如隱私保護(hù)缺失、社會(huì)價(jià)值觀沖突等，市場(chǎng)政府可能均有效。21.2025年財(cái)政部要求，所有中央部門整體支出績效目標(biāo)表必須設(shè)置“成本指標(biāo)”一級(jí)指標(biāo)。答案：正確解析：財(cái)預(yù)〔2025〕45號(hào)文將“成本指標(biāo)”與“產(chǎn)出、效益、滿意度”并列為一級(jí)指標(biāo)，強(qiáng)化成本—效益分析。22.在“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制中，“哨源”只能來自社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查。答案：錯(cuò)誤解析：北京模式明確“哨源”包括市民熱線、媒體曝光、上級(jí)督查、網(wǎng)格員巡查等多元渠道。23.公共部門采用“零基預(yù)算”后，原有“基數(shù)+增長”模式將徹底取消，不再參考?xì)v史基數(shù)。答案：錯(cuò)誤解析：實(shí)踐中多為“半零基”，即對(duì)新增項(xiàng)目零基評(píng)審，原有剛性支出仍參考?xì)v史基數(shù)，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。24.2025年《行政復(fù)議法》修訂后，行政復(fù)議決定書必須全文網(wǎng)上公開，但可隱去個(gè)人隱私。答案：正確解析：新法第78條引入“公開為原則、不公開為例外”制度，并細(xì)化隱私脫敏標(biāo)準(zhǔn)。25.根據(jù)《預(yù)算法實(shí)施條例》，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金可以用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金不足，但不得用于政府性基金預(yù)算。答案：正確解析：條例第64條明確調(diào)節(jié)基金僅限一般公共預(yù)算，政府性基金預(yù)算缺口通過調(diào)入資金或?qū)ｍ?xiàng)債解決。四、簡答題（每題10分，共30分）26.材料：2025年10月，H市推出“碳預(yù)算”制度，將碳排放總量作為約束性指標(biāo)納入部門預(yù)算編制，市交通局因地鐵施工導(dǎo)致碳預(yù)算超支2.3萬噸，被市財(cái)政局扣減下一年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)500萬元。請(qǐng)用“新公共管理”與“新公共服務(wù)”兩種范式評(píng)析該做法，并指出可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。答案要點(diǎn)：（1）新公共管理視角：①將碳排放貨幣化、量化，體現(xiàn)“用企業(yè)化方式管理政府”理念；②通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)（扣款）迫使部門優(yōu)化施工方案、采用低碳建材，符合“結(jié)果導(dǎo)向”“成本控制”原則；③強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律，提升政策執(zhí)行剛性。（2）新公共服務(wù)視角：①公共價(jià)值不僅在于效率，更在于民主協(xié)商與長遠(yuǎn)公共利益；②地鐵作為綠色交通，短期超支可能帶來長期減排收益，簡單扣款忽視“代際正義”；③交通局被動(dòng)接受處罰，缺乏公眾、社區(qū)、環(huán)保組織參與，違背“公民對(duì)話”原則。（3）負(fù)面效應(yīng)：①部門可能“數(shù)據(jù)美容”，低報(bào)排放；②為保預(yù)算壓縮必要公共服務(wù)，犧牲質(zhì)量；③誘發(fā)“碳預(yù)算交易”灰色市場(chǎng)，權(quán)力尋租；④忽視對(duì)施工企業(yè)、供應(yīng)商的協(xié)同治理，單一財(cái)政手段難以解決系統(tǒng)性排放。27.結(jié)合2025年《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)指南》，闡述“數(shù)字孿生城市”在提升基層應(yīng)急管理能力中的三條技術(shù)路徑，并給出一條制度配套建議。答案要點(diǎn)：（1）技術(shù)路徑：①實(shí)時(shí)映射：通過BIM+GIS+IoT傳感器，將地下管網(wǎng)、?；髽I(yè)、避難場(chǎng)所等靜態(tài)數(shù)據(jù)與氣象、輿情等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)疊加，形成15厘米級(jí)精度的城市信息模型（CIM），實(shí)現(xiàn)災(zāi)害模擬秒級(jí)更新；②情景推演：采用Agent-based模型，輸入地震、洪水、臺(tái)風(fēng)參數(shù)，AI自動(dòng)生成“人員疏散—道路擁堵—醫(yī)療資源”耦合推演報(bào)告，提前48小時(shí)優(yōu)化救援路線；③交互指揮：孿生平臺(tái)與“街鄉(xiāng)吹哨”系統(tǒng)API對(duì)接，網(wǎng)格員AR眼鏡實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場(chǎng)畫面，指揮部在孿生場(chǎng)景中以“第一視角”標(biāo)注救援通道、空投點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”調(diào)度。（2）制度配套：建立“數(shù)字孿生應(yīng)急數(shù)據(jù)共享免責(zé)清單”，明確各部門在災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng)以上自動(dòng)共享數(shù)據(jù)免責(zé)，破解“數(shù)據(jù)孤島”與“保密焦慮”，并納入《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施條例。28.2025年12月，某省出臺(tái)《關(guān)于推行“AI+政策仿真”改革的意見》，要求重大民生政策出臺(tái)前必須通過智能仿真平臺(tái)評(píng)估。請(qǐng)說明該平臺(tái)應(yīng)包含的四大功能模塊，并針對(duì)“算法偏見”給出兩項(xiàng)治理機(jī)制。答案要點(diǎn)：（1）功能模塊：①數(shù)據(jù)沙箱：整合公安、民政、醫(yī)保、教育等47個(gè)廳局?jǐn)?shù)據(jù)，采用隱私計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)不動(dòng)模型動(dòng)”；②政策建模：提供可視化拖拽界面，支持系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、微觀模擬、雙重差分（DID）三種引擎，自動(dòng)生成政策情景；③影響預(yù)測(cè)：輸出財(cái)政支出、就業(yè)、基尼系數(shù)、碳排放等12類指標(biāo)，并給出95%置信區(qū)間；④風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：內(nèi)置“公平性檢測(cè)”子模塊，對(duì)性別、戶籍、殘障等敏感屬性進(jìn)行交叉分析，若DisparateImpact大于80%則觸發(fā)紅線。（2）算法偏見治理：①雙盲評(píng)審：引入第三方高校、社會(huì)組織組成“算法陪審團(tuán)”，對(duì)訓(xùn)練數(shù)據(jù)、特征工程、權(quán)重設(shè)置進(jìn)行雙盲評(píng)審，評(píng)審報(bào)告向社會(huì)公開；②偏見保險(xiǎn)：由財(cái)政部門出資為算法模型購買“算法責(zé)任保險(xiǎn)”，一旦因偏見導(dǎo)致政策不公，保險(xiǎn)公司先行賠付，倒逼企業(yè)披露模型細(xì)節(jié)。五、案例分析題（25分）材料：2026年2月，東南沿海M市遭遇特大臺(tái)風(fēng)“瑪瑙”襲擊，全市斷水、斷電、斷網(wǎng)，局部地區(qū)通信失聯(lián)超過72小時(shí)。災(zāi)前，M市已建成“城市運(yùn)營指揮中心（IOC）”，集成公安、應(yīng)急、氣象、水務(wù)等18個(gè)部門數(shù)據(jù)，并接入三大運(yùn)營商基站級(jí)話務(wù)量指標(biāo)。然而，救災(zāi)期間出現(xiàn)以下問題：①由于電力中斷，IOC平臺(tái)無法登錄，大屏黑屏，市領(lǐng)導(dǎo)無法掌握實(shí)時(shí)災(zāi)情；②三大運(yùn)營商為保存電量，遠(yuǎn)程關(guān)閉部分基站，導(dǎo)致“應(yīng)急指揮APP”離線率飆升至83%；③市水務(wù)集團(tuán)災(zāi)后6小時(shí)才通過人工手抄方式上報(bào)“水廠淹沒”信息，延誤救援；④部分社區(qū)因“電子門禁”失效，居民被困地下車庫；⑤災(zāi)后第三天，大量志愿者攜帶衛(wèi)星電話、無人機(jī)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度，出現(xiàn)“多頂帽子”重復(fù)航拍、通道擁堵。請(qǐng)回答：（1）從“韌性城市”視角，指出M市在“技術(shù)—組織—制度”三個(gè)層面的缺陷；（9分）（2）結(jié)合“數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施”理念，提出四項(xiàng)改進(jìn)措施，并說明如何確?！皵嚯姴煌７?；（10分）（3）針對(duì)志愿者無序參與，設(shè)計(jì)一套“社會(huì)應(yīng)急力量數(shù)字準(zhǔn)入”機(jī)制，要求包含身份核驗(yàn)、技能匹配、實(shí)時(shí)調(diào)度三個(gè)環(huán)節(jié)。（6分）答案與解析：（1）缺陷分析：技術(shù)層：①能源側(cè)無冗余——IOC與基站缺少雙路市電+柴油發(fā)電機(jī)+太陽能混合供電，未配置UPS≥4小時(shí)；②通信側(cè)無異構(gòu)備份——過度依賴地面光纖與蜂窩網(wǎng)，未建設(shè)衛(wèi)星寬帶（VSAT）、短波電臺(tái)、Mesh自組網(wǎng)。組織層：①數(shù)據(jù)上報(bào)鏈路單一——水務(wù)集團(tuán)僅通過IOC系統(tǒng)上報(bào)，無衛(wèi)星傳真、短波、摩托化報(bào)等PlanB；②政企協(xié)同缺位——三大運(yùn)營商未納入“通信保障”戰(zhàn)時(shí)序列，缺乏“基站分級(jí)保供”協(xié)議。制度層：①法規(guī)未將“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）保護(hù)清單，導(dǎo)致電力搶修排序滯后；②缺少《極端災(zāi)害場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)共享豁免條款》，各部門擔(dān)心泄露敏感數(shù)據(jù)而拒絕離線拷貝。（2）改進(jìn)措施：①建設(shè)“韌性邊緣節(jié)點(diǎn)”：在社區(qū)、變電站、鐵塔部署“一體化機(jī)柜”內(nèi)置太陽能板、鋰電、燃料電池，支持72小時(shí)離網(wǎng)運(yùn)行，提供4G/5G小型基站、Wi-Fi6、邊緣計(jì)算；②采用“低功耗物聯(lián)網(wǎng)（LPWAN）”傳輸關(guān)鍵傳感數(shù)據(jù)：水廠液位、燃?xì)鈮毫?、電梯狀態(tài)通過NB-IoT+LoRa雙通道直傳省級(jí)平臺(tái)，災(zāi)時(shí)即使4G中斷，仍可通過衛(wèi)星IoT