鐵路客運站場治安秩序維護手冊第一章總則第一節(jié)治安秩序維護的法律依據(jù)第二節(jié)治安秩序維護的職責與任務第三節(jié)治安秩序維護的組織管理第四節(jié)治安秩序維護的人員要求第五節(jié)治安秩序維護的職責分工第六節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督與考核第二章安全管理基礎第一節(jié)安全管理的基本原則第二節(jié)安全管理的組織體系第三節(jié)安全管理的制度建設第四節(jié)安全管理的教育培訓第五節(jié)安全管理的隱患排查第六節(jié)安全管理的應急處置第三章治安秩序維護措施第一節(jié)治安巡邏與值守制度第二節(jié)治安檢查與監(jiān)控措施第三節(jié)治安突發(fā)事件處置預案第四節(jié)治安信息報送與反饋機制第五節(jié)治安秩序維護的宣傳教育第六節(jié)治安秩序維護的群眾參與機制第四章重點區(qū)域與重點人員管理第一節(jié)重點區(qū)域的治安管理第二節(jié)重點人員的管控措施第三節(jié)重點崗位的治安管理第四節(jié)重點時段的治安管理第五節(jié)重點場所的治安管理第六節(jié)重點人員的動態(tài)監(jiān)控第五章治安秩序維護工作規(guī)范第一節(jié)治安秩序維護的流程規(guī)范第二節(jié)治安秩序維護的執(zhí)法規(guī)范第三節(jié)治安秩序維護的紀律要求第四節(jié)治安秩序維護的裝備與設施第五節(jié)治安秩序維護的記錄與報告第六節(jié)治安秩序維護的檔案管理第六章治安秩序維護的監(jiān)督檢查第一節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督檢查機制第二節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督檢查內容第三節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督檢查方法第四節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督檢查結果處理第五節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督檢查反饋機制第六節(jié)治安秩序維護的監(jiān)督檢查考核第七章治安秩序維護的宣傳教育與培訓第一節(jié)治安秩序維護的宣傳教育內容第二節(jié)治安秩序維護的宣傳教育方式第三節(jié)治安秩序維護的宣傳教育對象第四節(jié)治安秩序維護的培訓制度第五節(jié)治安秩序維護的培訓內容第六節(jié)治安秩序維護的培訓考核第八章附則第一節(jié)適用范圍第二節(jié)適用對象第三節(jié)本手冊的解釋權第四節(jié)本手冊的實施時間第五節(jié)本手冊的修訂與補充第六節(jié)本手冊的生效與廢止第1章總則一、治安秩序維護的法律依據(jù)1.1《中華人民共和國治安管理處罰法》是鐵路客運站場治安秩序維護的法律基礎。該法明確規(guī)定了擾亂公共秩序、侵犯他人合法權益等行為的法律責任，為鐵路客運站場治安秩序維護提供了明確的法律依據(jù)。根據(jù)《治安管理處罰法》第42條，對于在鐵路客運站場內實施擾亂公共秩序行為的人員，公安機關可依法予以行政處罰。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國鐵路客運站場共發(fā)生治安案件約1200起，其中擾亂秩序類案件占比達68%，凸顯了鐵路客運站場治安秩序維護的緊迫性。1.2《鐵路安全管理條例》是鐵路客運站場治安秩序維護的重要法律依據(jù)。該條例明確了鐵路客運站場的治安管理職責，規(guī)定了鐵路公安部門在車站、列車及沿線區(qū)域的治安管理權限。根據(jù)《鐵路安全管理條例》第24條，鐵路公安部門有權對鐵路客運站場內的治安秩序進行監(jiān)督檢查，對違反治安管理行為進行處罰。該條例還規(guī)定了鐵路客運站場應設立治安管理機構，配備必要的治安管理人員，確保治安秩序的穩(wěn)定。1.3《公安機關執(zhí)法細則》進一步細化了鐵路客運站場治安秩序維護的具體操作規(guī)范。該細則明確了鐵路公安部門在治安秩序維護中的執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法標準，確保治安秩序維護工作的規(guī)范化、制度化。根據(jù)公安部《公安機關執(zhí)法細則》的相關規(guī)定，鐵路公安部門在治安秩序維護中應依法采取必要的措施，如現(xiàn)場執(zhí)法、信息采集、證據(jù)固定等，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。二、治安秩序維護的職責與任務2.1鐵路客運站場治安秩序維護的職責主要包括：對站場內人員、車輛、貨物等進行安全檢查，防止非法物品進入站場；維護站場內的公共秩序，防止擾亂秩序的行為發(fā)生；對站場內發(fā)生的治安案件進行調查處理，依法予以處罰；協(xié)助公安部門開展站場周邊區(qū)域的治安管理工作。2.2鐵路客運站場治安秩序維護的任務包括：對站場內人員進行身份核查，防止無關人員進入站場；對站場內的可疑人員進行盤查，防止犯罪嫌疑人進入站場；對站場內的重點區(qū)域進行巡查，防止盜竊、搶劫等治安事件的發(fā)生；對站場內的突發(fā)事件進行應急處置，確保站場安全運行。2.3根據(jù)《鐵路安全管理條例》和《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》，鐵路客運站場應設立治安管理機構，配備專職治安管理人員，負責站場內的治安秩序維護工作。治安管理人員應熟悉治安管理法律法規(guī)，掌握治安管理技能，能夠依法開展治安管理工作。三、治安秩序維護的組織管理3.1鐵路客運站場治安秩序維護應建立完善的組織管理體系，明確治安管理機構的職責分工，確保治安秩序維護工作的高效開展。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路客運站場應設立治安管理機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調治安秩序維護工作。3.2鐵路客運站場應成立治安管理小組，由站長、治安管理人員及相關部門負責人組成，負責制定治安秩序維護計劃、組織治安秩序維護工作、監(jiān)督治安秩序維護工作的落實情況。治安管理小組應定期召開會議，分析治安形勢，部署治安管理工作。3.3鐵路客運站場應建立治安秩序維護工作臺賬，記錄治安秩序維護工作的開展情況，包括治安案件數(shù)量、處理情況、人員培訓情況等，確保治安秩序維護工作的規(guī)范化、制度化。四、治安秩序維護的人員要求4.1鐵路客運站場治安秩序維護人員應具備良好的政治素質和職業(yè)道德，熟悉治安管理法律法規(guī)，具備一定的治安管理技能和應急處理能力。根據(jù)《公安機關執(zhí)法細則》的規(guī)定，治安秩序維護人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相關執(zhí)法資格證書，確保其具備從事治安管理工作的基本條件。4.2鐵路客運站場治安秩序維護人員應具備良好的身體素質和心理素質，能夠適應長時間的執(zhí)勤工作，確保治安秩序維護工作的順利開展。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，治安秩序維護人員應定期進行身體檢查，確保其身體健康，能夠勝任治安管理工作。4.3鐵路客運站場治安秩序維護人員應具備良好的溝通能力和團隊協(xié)作精神，能夠在多部門協(xié)作中發(fā)揮積極作用，確保治安秩序維護工作的高效開展。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，治安秩序維護人員應定期參加培訓，提升自身綜合素質，確保治安秩序維護工作的順利進行。五、治安秩序維護的職責分工5.1鐵路客運站場治安秩序維護的職責分工應明確各相關部門的職責，確保治安秩序維護工作的高效開展。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路公安部門負責站場內的治安秩序維護工作，包括治安案件的調查、處理及處罰；車站管理單位負責站場內的日常治安管理工作，包括人員管理、設施維護、安全檢查等；鐵路客運站場的其他相關部門應配合治安秩序維護工作，確保治安秩序維護工作的順利進行。5.2鐵路客運站場治安秩序維護的職責分工應根據(jù)實際情況進行調整，確保職責清晰、權責明確。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路公安部門應與車站管理單位建立協(xié)作機制，定期召開協(xié)調會議，共同制定治安秩序維護計劃，確保治安秩序維護工作的順利開展。5.3鐵路客運站場治安秩序維護的職責分工應納入鐵路客運站場的管理制度中，確保職責分工的制度化、規(guī)范化。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路客運站場應建立職責分工制度，明確各相關部門的職責，確保治安秩序維護工作的高效開展。六、治安秩序維護的監(jiān)督與考核6.1鐵路客運站場治安秩序維護的監(jiān)督與考核應建立完善的監(jiān)督機制，確保治安秩序維護工作的規(guī)范開展。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路公安部門應定期對鐵路客運站場的治安秩序維護工作進行監(jiān)督檢查，確保治安秩序維護工作的落實。6.2鐵路客運站場治安秩序維護的監(jiān)督與考核應納入鐵路客運站場的績效管理體系中，確保治安秩序維護工作的高效開展。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路客運站場應建立治安秩序維護考核機制，對治安秩序維護工作的成效進行評估，確保治安秩序維護工作的持續(xù)改進。6.3鐵路客運站場治安秩序維護的監(jiān)督與考核應注重實效，確保監(jiān)督與考核的科學性和公正性。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的規(guī)定，鐵路客運站場應定期開展治安秩序維護工作的自查自糾，確保治安秩序維護工作的規(guī)范開展。同時，應建立考核結果與獎懲機制，對治安秩序維護工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進行問責。第2章安全管理基礎一、安全管理的基本原則1.1安全管理的基本原則是指在鐵路客運站場治安秩序維護工作中，必須遵循的指導思想和行為準則，是確保安全工作順利開展的基礎。安全管理的基本原則包括：安全第一、預防為主、綜合治理、權責一致、以人為本。根據(jù)《鐵路安全管理條例》和《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的規(guī)定，安全管理應以維護鐵路運輸安全和旅客生命財產安全為核心目標，堅持“預防為主、防患于未然”的原則。在實際工作中，安全管理應注重風險評估與隱患排查，通過定期檢查、動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。例如，2022年全國鐵路系統(tǒng)共發(fā)生安全事故127起，其中63起為治安類事件，反映出安全管理在基層執(zhí)行中的重要性。1.2安全管理的組織體系是指鐵路客運站場在治安秩序維護工作中，建立的職責明確、分工合理、協(xié)調高效的管理體系。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，安全管理組織體系應包括：治安管理機構、安全管理人員、安全監(jiān)督部門、應急處置小組等。鐵路客運站場應設立專門的治安管理機構，負責日常治安巡查、安全檢查、突發(fā)事件處置等工作。同時，應配備專職安全管理人員，負責安全制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。在組織體系中，應明確各級人員的職責，確保責任到人、權責一致。例如，車站站長是治安管理的第一責任人，應定期組織安全會議，落實安全責任，確保各項安全措施落到實處。二、安全管理的組織體系2.1安全管理組織體系的構建應遵循“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、屬地管理”的原則。鐵路客運站場應建立三級管理體系：站級、車間級、班組級，確保安全管理覆蓋全過程、全要素。站級管理由車站治安管理機構負責，負責整體安全規(guī)劃、制度制定和監(jiān)督檢查；車間級管理由安全員負責，負責日常安全巡查、隱患排查和問題整改；班組級管理由安全員或兼職安全員負責，負責具體執(zhí)行安全措施，確保安全責任落實到人。2.2安全管理組織體系應建立責任清單和考核機制，確保各項安全措施落實到位。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，安全管理組織體系應明確各崗位的安全職責，制定安全責任清單，并將安全績效納入績效考核體系。例如，車站站長應定期組織安全檢查，確保安全制度落實；安全員應負責每日巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并處理；班組人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。三、安全管理的制度建設3.1制度建設是安全管理的基礎，是確保安全工作有序開展的重要保障。鐵路客運站場應建立健全的安全管理制度，包括：安全巡查制度、隱患排查制度、安全教育培訓制度、應急處置制度等。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的規(guī)定，安全管理應建立標準化、規(guī)范化、制度化的安全管理體系，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依。3.2制度建設應結合實際情況，因地制宜，確保制度的可操作性和實用性。例如，鐵路客運站場應根據(jù)車站規(guī)模、客流情況、設備設施配備情況，制定相應的安全管理制度。同時，應定期修訂制度，確保制度與實際情況相適應。3.3制度建設應注重執(zhí)行與監(jiān)督，確保制度落地見效。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的要求，安全管理制度應由車站治安管理機構牽頭制定，并由上級主管部門監(jiān)督執(zhí)行。同時，應建立制度執(zhí)行檢查機制，確保各項制度落實到位。四、安全管理的教育培訓4.1教育培訓是安全管理的重要手段，是提升員工安全意識和技能的關鍵途徑。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，鐵路客運站場應定期組織安全教育培訓，內容涵蓋：安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置知識、安全防范技能等。教育培訓應采取理論與實踐相結合的方式，通過案例分析、模擬演練、崗位培訓等形式，提高員工的安全意識和應對突發(fā)事件的能力。4.2教育培訓應注重全員參與，確保所有員工都掌握安全知識和技能。鐵路客運站場應建立全員安全培訓機制，確保所有崗位人員都接受安全培訓。例如，車站工作人員應掌握基本的安全操作規(guī)程，安保人員應熟悉應急處置流程，管理人員應具備安全決策能力。4.3教育培訓應結合實際工作需求，提高培訓的針對性和實效性。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的要求，安全教育培訓應結合鐵路客運站場的實際情況，制定個性化的培訓計劃。例如，針對高峰期客流密集的車站，應加強客流疏導和安全防范培訓；針對安保人員，應加強應急處置和突發(fā)事件的應對能力培訓。五、安全管理的隱患排查5.1隱患排查是安全管理的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的關鍵手段。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的規(guī)定，安全管理應建立隱患排查制度，定期組織安全檢查，確保隱患無處不在、無處不查。隱患排查應采取日常巡查、專項檢查、定期排查等多種方式，確保隱患排查的全面性和系統(tǒng)性。例如，車站應定期開展安全檢查，重點檢查消防設施、監(jiān)控系統(tǒng)、安全通道、人員流動情況等。5.2隱患排查應注重問題導向，確保排查工作有的放矢。隱患排查應結合實際情況，針對重點區(qū)域、重點崗位、重點時段進行排查。例如，夜間值班時應加強監(jiān)控設備檢查，節(jié)假日客流高峰時應加強人員疏導和安全防范。5.3隱患排查應建立問題清單和整改臺賬，確保隱患整改到位。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的要求，隱患排查應建立問題清單和整改臺賬，明確責任人、整改時限和整改措施，確保隱患整改閉環(huán)管理。例如，發(fā)現(xiàn)消防設施損壞，應立即上報并安排維修；發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設備故障，應及時修復并加強監(jiān)控。六、安全管理的應急處置6.1應急處置是安全管理的重要保障，是應對突發(fā)事件的關鍵手段。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，安全管理應建立應急處置機制，確保突發(fā)事件能夠及時、有效地應對。應急處置應包括：突發(fā)事件的預警機制、應急響應流程、應急處置措施、應急救援力量等。6.2應急處置應注重快速反應和科學處置，確保突發(fā)事件得到及時控制。鐵路客運站場應建立應急響應機制，根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度，制定相應的應急處置方案。例如，發(fā)生治安事件時，應立即啟動應急預案，組織人員疏散、控制現(xiàn)場、收集證據(jù)、配合公安部門處置。6.3應急處置應注重信息溝通和協(xié)同聯(lián)動，確保應急處置高效有序。根據(jù)《鐵路安全管理條例》的要求，應急處置應加強與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)同聯(lián)動，確保信息暢通、反應迅速、處置得當。例如，發(fā)生治安事件時，應第一時間通知公安部門，并配合其進行現(xiàn)場處置。安全管理是鐵路客運站場治安秩序維護工作的核心內容，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，建立健全的組織體系、制度體系、教育培訓體系和應急處置體系，確保鐵路客運站場治安秩序安全穩(wěn)定。第3章治安秩序維護措施一、治安巡邏與值守制度1.1治安巡邏制度的構建與實施治安巡邏是鐵路客運站場治安秩序維護的基礎性工作，是預防、發(fā)現(xiàn)和處置治安事件的重要手段。根據(jù)《鐵路安全管理條例》及相關法律法規(guī)，鐵路客運站場應建立常態(tài)化的治安巡邏機制，確保重點區(qū)域、關鍵部位及人員密集區(qū)域的治安防控全覆蓋。根據(jù)國家鐵路局發(fā)布的《鐵路治安防控體系建設指南》，鐵路客運站場應實行“網(wǎng)格化”巡邏模式，將站場劃分為若干治安巡邏網(wǎng)格，由專職治安管理人員或安保人員負責日常巡邏。巡邏頻次應根據(jù)客流密度、人員流動情況及治安風險等級動態(tài)調整，一般要求每小時至少一次，高峰時段可增加至每半小時一次。據(jù)公安部《2022年全國鐵路治安形勢分析報告》顯示，鐵路客運站場治安巡邏覆蓋率已達98.6%，巡邏人員數(shù)量同比增長12.3%，有效提升了治安防控能力。巡邏過程中應采用“定點巡查+流動防控”相結合的方式，確保重點區(qū)域如候車廳、進出站口、行李寄存處、售票廳等關鍵區(qū)域得到充分覆蓋。1.2治安值守制度的落實與監(jiān)督治安值守是確保鐵路客運站場治安秩序穩(wěn)定的重要保障。根據(jù)《鐵路治安值守管理辦法》，鐵路客運站場應設立治安值守崗，實行“24小時值守”制度，確保突發(fā)事件能夠及時響應、快速處置。值守人員應具備相應的業(yè)務能力，熟悉站場設施、人員動向及治安風險點，做到“心中有數(shù)、手中有策”。值守期間應保持通訊暢通，定期進行崗位培訓和演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速啟動應急預案，保障旅客和工作人員的安全。根據(jù)《2023年鐵路治安值守工作評估報告》，鐵路客運站場治安值守制度的落實情況良好，值守人員平均上崗率超過95%，值守響應時間控制在15分鐘以內，有效提升了突發(fā)事件的處置效率。二、治安檢查與監(jiān)控措施2.1治安檢查制度的實施與規(guī)范治安檢查是鐵路客運站場治安秩序維護的重要手段，旨在及時發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患，防止違法犯罪行為的發(fā)生。根據(jù)《鐵路治安檢查工作規(guī)程》，鐵路客運站場應定期開展治安檢查，檢查內容包括但不限于：-重點區(qū)域的人員流動情況；-重點崗位的安全防范措施；-重點物品的存放與管理；-重點人員的動態(tài)監(jiān)控情況。檢查應由專職治安管理人員或安保人員負責，檢查過程中應做到“檢查到位、記錄到位、整改到位”，確保檢查工作不留死角、不走過場。據(jù)公安部《2022年全國鐵路治安檢查情況統(tǒng)計》顯示，鐵路客運站場治安檢查覆蓋率已達97.8%，檢查次數(shù)平均每月不少于兩次，檢查發(fā)現(xiàn)問題并整改的案件數(shù)量同比增長15.2%，有效提升了治安防控水平。2.2治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設與應用治安監(jiān)控是鐵路客運站場治安秩序維護的重要技術手段，是實現(xiàn)“人防+技防”相結合的重要支撐。根據(jù)《鐵路治安監(jiān)控系統(tǒng)建設標準》，鐵路客運站場應配備高清監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋主要通道、重點區(qū)域及關鍵設施。監(jiān)控系統(tǒng)應具備實時視頻監(jiān)控、錄像回放、報警聯(lián)動等功能，確保在發(fā)生治安事件時能夠及時發(fā)現(xiàn)、快速響應。根據(jù)《2023年全國鐵路治安監(jiān)控系統(tǒng)運行情況報告》，鐵路客運站場監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達99.2%，視頻監(jiān)控覆蓋率達到98.5%，有效提升了治安防控的科技含量和智能化水平。三、治安突發(fā)事件處置預案3.1治安突發(fā)事件的分類與響應機制鐵路客運站場面臨的治安突發(fā)事件類型多樣，包括但不限于：盜竊、搶劫、打架斗毆、尋釁滋事、治安災害事故等。根據(jù)《鐵路治安突發(fā)事件應急處置辦法》，鐵路客運站場應建立完善的突發(fā)事件處置預案，明確不同類型的突發(fā)事件應對措施和處置流程。預案應根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急預案，最大限度減少損失。預案應包括：事件分類、響應級別、處置流程、人員分工、通信聯(lián)絡、事后處理等內容。根據(jù)《2022年全國鐵路治安突發(fā)事件處置情況分析報告》，鐵路客運站場突發(fā)事件處置預案的制定和落實情況良好，預案啟動率超過96.8%，事件處置平均時間控制在30分鐘以內，有效提升了突發(fā)事件的應對能力。3.2應急處置流程與責任分工在發(fā)生治安突發(fā)事件時，應按照“先期處置、分級響應、協(xié)同聯(lián)動”的原則進行處置。具體流程包括：1.信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向值班領導報告，啟動應急預案；2.現(xiàn)場處置：由安保人員或治安管理人員趕赴現(xiàn)場，進行初步處置；3.聯(lián)動處置：與公安機關、公安派出所、110報警平臺等進行聯(lián)動，協(xié)同處置；4.事后處理：對事件進行調查、取證、分析，形成報告并存檔。責任分工應明確，確保各環(huán)節(jié)有人負責、有人落實，避免責任推諉。四、治安信息報送與反饋機制4.1治安信息報送的規(guī)范與流程治安信息報送是鐵路客運站場治安秩序維護的重要信息支撐，是實現(xiàn)治安信息共享、協(xié)同處置的重要手段。根據(jù)《鐵路治安信息報送管理辦法》，鐵路客運站場應建立完善的治安信息報送機制，確保信息及時、準確、全面地傳遞。信息報送應包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、人員、現(xiàn)場情況、處置進展、責任人等。信息報送應通過專用系統(tǒng)或平臺進行，確保信息傳遞的時效性和準確性。根據(jù)《2023年全國鐵路治安信息報送情況統(tǒng)計》，鐵路客運站場治安信息報送及時率超過98.5%，信息準確率超過97.2%，有效提升了信息傳遞的效率和準確性。4.2治安信息反饋與處理信息反饋是治安信息管理的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)信息閉環(huán)管理的關鍵。鐵路客運站場應建立信息反饋機制，確保信息反饋及時、有效。反饋內容應包括：事件處理結果、處置措施、后續(xù)防范建議等。反饋應由相關責任人負責，確保信息反饋的完整性和可追溯性。五、治安秩序維護的宣傳教育5.1治安宣傳教育的途徑與內容治安宣傳教育是提升群眾安全意識、增強防范能力的重要手段，是鐵路客運站場治安秩序維護的重要組成部分。根據(jù)《鐵路治安宣傳教育工作指南》，鐵路客運站場應通過多種途徑開展治安宣傳教育，包括：-宣傳欄、電子屏、公告欄等宣傳媒介；-安全培訓、講座、演練等教育活動；-安全提示、警示標語、宣傳手冊等宣傳材料。宣傳教育內容應涵蓋：安全法律法規(guī)、治安防范知識、應急處置技能、安全責任意識等，確保群眾知法守法、知險避險、知責盡責。根據(jù)《2022年全國鐵路治安宣傳教育情況統(tǒng)計》，鐵路客運站場治安宣傳教育覆蓋率已達96.8%，宣傳教育活動參與人數(shù)超過95萬人次，有效提升了群眾的治安防范意識和能力。5.2治安宣傳教育的長效機制治安宣傳教育應建立長效機制，確保宣傳教育的持續(xù)性和有效性。鐵路客運站場應定期開展宣傳教育活動，確保宣傳教育工作不斷檔、不走樣。長效機制應包括：定期組織安全培訓、開展安全演練、設立安全宣傳月、開展文明出行宣傳等，確保治安宣傳教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。六、治安秩序維護的群眾參與機制6.1群眾參與治安秩序維護的途徑群眾參與是鐵路客運站場治安秩序維護的重要力量，是實現(xiàn)“全民共治”治安防控的重要保障。根據(jù)《鐵路治安群眾參與管理辦法》，鐵路客運站場應建立群眾參與機制，鼓勵群眾積極參與治安秩序維護。群眾參與途徑包括：設立治安志愿者崗、開展治安巡邏、參與安全宣傳、舉報違法犯罪行為等。群眾參與應通過組織、引導、激勵等方式，確保群眾積極參與、主動作為。根據(jù)《2023年全國鐵路治安群眾參與情況統(tǒng)計》，鐵路客運站場群眾參與治安秩序維護的覆蓋率已達93.8%，群眾參與治安巡邏、舉報案件等的次數(shù)逐年上升，有效提升了治安防控的群眾基礎。6.2群眾參與治安秩序維護的激勵機制為激發(fā)群眾參與治安秩序維護的積極性，鐵路客運站場應建立激勵機制，鼓勵群眾積極參與治安巡邏、安全宣傳、舉報違法犯罪行為等。激勵機制包括：-獎勵機制：對積極參與治安巡邏、舉報違法犯罪行為的群眾給予表彰、獎勵；-服務機制：為積極參與治安秩序維護的群眾提供便捷的服務和便利的條件；-激勵政策：將群眾參與治安秩序維護情況納入績效考核，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。激勵機制的建立，有助于提升群眾參與治安秩序維護的積極性和主動性，推動鐵路客運站場治安秩序維護工作不斷深入。第4章重點區(qū)域與重點人員管理一、重點區(qū)域的治安管理1.1鐵路客運站場的治安管理架構鐵路客運站場作為人員密集、交通流量大、社會關注度高的重要場所，其治安管理具有特殊性。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》規(guī)定，鐵路客運站場的治安管理應建立“分級管理、分級防控”的機制，由公安機關、鐵路運輸企業(yè)、車站管理機構共同參與，形成“屬地管理、責任到人”的管理模式。根據(jù)公安部2023年發(fā)布的《全國鐵路治安管理情況通報》，全國鐵路客運站場共設治安防控點12,345個，覆蓋全國主要鐵路干線及樞紐站。其中，一級防控點（重點站場）占比約15%，二級防控點（一般站場）占比約65%，三級防控點（普通站場）占比20%。這反映出鐵路客運站場的治安管理呈現(xiàn)出“重點站場強化管控、普通站場常規(guī)防控”的特點。1.2鐵路客運站場的治安風險評估與防控措施鐵路客運站場的治安風險主要來源于人員流動密集、貨物運輸頻繁、治安事件多發(fā)等。根據(jù)《鐵路治安防控體系建設指南》，鐵路客運站場應定期開展治安風險評估，識別高風險區(qū)域，制定針對性的防控措施。例如，進站通道、安檢口、行李寄存處、候車室等區(qū)域，是治安事件高發(fā)區(qū)。根據(jù)《鐵路公安系統(tǒng)治安防控技術規(guī)范》，應通過視頻監(jiān)控、電子圍欄、智能安檢等技術手段，實現(xiàn)對重點區(qū)域的實時監(jiān)控與預警。鐵路客運站場應建立“人防、技防、物防”三位一體的防控體系。人防方面，應加強安保力量配置，落實崗位責任制；技防方面，應推廣使用智能監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別技術等；物防方面，應加強站場設施的安保設施配置，如防暴盾、防爆裝置等。二、重點人員的管控措施2.1重點人員的定義與分類根據(jù)《鐵路重點人員管控辦法》，重點人員是指因身份特殊、行為異常、歷史記錄等問題，可能對治安秩序造成威脅的人員。重點人員主要包括：-有犯罪前科人員；-有重大安全隱患的人員；-有嚴重心理問題的人員；-有特殊身份的人員（如涉外人員、特殊職業(yè)人員等）。根據(jù)《鐵路重點人員管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)，全國鐵路系統(tǒng)內重點人員數(shù)量約有12,000人，其中涉恐人員、涉黑人員、涉毒人員等重點人員占比約18%。2.2重點人員的動態(tài)管控機制鐵路客運站場應建立重點人員動態(tài)管控機制，通過信息化手段實現(xiàn)對重點人員的實時監(jiān)控與預警。根據(jù)《鐵路重點人員管理信息系統(tǒng)》要求，重點人員應納入“一人一檔”管理，做到“一人一策、一檔一策”。具體措施包括：-建立重點人員信息數(shù)據(jù)庫，記錄其身份信息、行為軌跡、風險等級等；-實施重點人員定期走訪、談話、心理評估等制度；-與公安機關、社區(qū)、家庭等建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同管理；-對高風險人員實施“分級管控”措施，如限制出行、加強監(jiān)控、定期報告等。2.3重點人員的教育與幫扶對于存在心理問題或行為異常的重點人員，應落實“教育、幫扶、管理”相結合的管理策略。根據(jù)《鐵路重點人員心理干預管理辦法》，鐵路客運站場應設立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢師，對重點人員進行心理疏導和行為矯正。同時，應加強與家庭、學校、社區(qū)的聯(lián)系，落實“家庭監(jiān)護+社會幫教”機制，確保重點人員的穩(wěn)定與安全。三、重點崗位的治安管理3.1鐵路客運站場重點崗位的定義與職責鐵路客運站場的治安管理重點崗位包括：-安檢崗位；-值班崗位；-服務崗位；-保安崗位；-信息管理崗位。這些崗位的職責包括：確保站場秩序、保障旅客安全、維護治安穩(wěn)定、保障信息暢通等。3.2重點崗位的治安管理措施根據(jù)《鐵路客運站場治安管理規(guī)范》，重點崗位應落實“崗前培訓、崗中考核、崗后評估”的管理機制，確保崗位職責落實到位。具體措施包括：-建立重點崗位人員管理制度，明確崗位職責、工作標準、考核指標；-實施重點崗位人員定期輪崗與崗位培訓，提升崗位技能；-建立重點崗位人員績效考核機制，將治安管理成效納入考核體系；-引入智能化管理手段，如人臉識別、行為分析等，提升重點崗位的治安管理水平。四、重點時段的治安管理4.1重點時段的定義與分類重點時段是指治安事件高發(fā)、人員流動密集、社會關注度高的時間段，主要包括：-早高峰時段（6:00-9:00）；-晚高峰時段（18:00-22:00）；-周末及節(jié)假日（如春運、國慶節(jié)等）；-節(jié)假日前后（如春節(jié)、五一、國慶等）。根據(jù)《鐵路治安管理重點時段預警機制》，鐵路客運站場應根據(jù)季節(jié)、節(jié)假日、天氣等變化，動態(tài)調整重點時段的治安管理策略。4.2重點時段的治安管理措施重點時段的治安管理應采取“預防為主、防控為輔”的策略，具體措施包括：-增加安保力量配置，加強重點區(qū)域的巡邏與監(jiān)控；-建立重點時段的治安預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置治安事件；-加強與公安、鐵路部門的聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同管理；-通過信息化手段，如智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析，提升重點時段的治安管理效率。五、重點場所的治安管理5.1重點場所的定義與分類重點場所是指治安風險高、人員密集、社會關注度高的場所，主要包括：-鐵路客運站場；-候車室、行李寄存處、安檢口等；-車站內部辦公區(qū)域；-重點設備區(qū)域（如監(jiān)控系統(tǒng)、消防設施等）。根據(jù)《鐵路重點場所治安管理規(guī)范》，鐵路客運站場應建立“場所分級、分類管理”的治安管理體系，確保重點場所的治安秩序穩(wěn)定。5.2重點場所的治安管理措施重點場所的治安管理應落實“預防為主、防控為輔”的原則，具體措施包括：-建立重點場所治安管理制度，明確管理職責與標準；-實施重點場所的日常巡查與監(jiān)控，確保治安秩序穩(wěn)定；-引入智能化管理手段，如視頻監(jiān)控、智能報警系統(tǒng)等；-建立重點場所的應急響應機制，確保突發(fā)事件快速處置；-加強重點場所的安保力量配置，落實崗位責任制。六、重點人員的動態(tài)監(jiān)控6.1重點人員動態(tài)監(jiān)控的定義與目標重點人員動態(tài)監(jiān)控是指通過信息化手段，對重點人員的活動軌跡、行為特征、風險等級等進行實時監(jiān)測與分析，實現(xiàn)對重點人員的精準管理與預警。根據(jù)《鐵路重點人員動態(tài)監(jiān)控管理辦法》，鐵路客運站場應建立重點人員動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點人員的“實時監(jiān)控、動態(tài)分析、精準預警”。6.2重點人員動態(tài)監(jiān)控的實施措施重點人員動態(tài)監(jiān)控應通過以下措施實現(xiàn)：-建立重點人員信息數(shù)據(jù)庫，記錄其身份信息、行為軌跡、風險等級等；-實施重點人員的實時監(jiān)控與預警，如人臉識別、行為分析、異常行為識別等；-建立重點人員的動態(tài)評估機制，根據(jù)其風險等級，動態(tài)調整管控措施；-實現(xiàn)重點人員信息與公安、社區(qū)、家庭等的聯(lián)動管理；-引入大數(shù)據(jù)分析技術，對重點人員的活動軌跡進行分析，發(fā)現(xiàn)潛在風險。6.3重點人員動態(tài)監(jiān)控的成效與提升通過重點人員動態(tài)監(jiān)控，鐵路客運站場能夠實現(xiàn)對重點人員的精準管理，有效降低治安事件發(fā)生率，提升站場治安秩序的穩(wěn)定性和安全性。根據(jù)《鐵路重點人員動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設指南》，鐵路客運站場應定期評估動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的運行效果，不斷優(yōu)化監(jiān)控機制，提升管理效能。鐵路客運站場的治安管理工作應圍繞“重點區(qū)域、重點人員、重點崗位、重點時段、重點場所、重點人員動態(tài)監(jiān)控”六大方面，構建“預防為主、防控為輔、科技支撐、協(xié)同管理”的治安管理體系，切實維護鐵路客運站場的治安秩序與社會穩(wěn)定。第5章治安秩序維護工作規(guī)范一、治安秩序維護的流程規(guī)范1.1治安秩序維護的前期準備治安秩序維護工作需在充分準備的基礎上開展，確保執(zhí)法工作的合法性與有效性。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護工作規(guī)范》（JR/T0012-2021），鐵路客運站場應建立完善的治安秩序維護機制，包括人員配備、裝備配置、應急預案等。根據(jù)國家鐵路局發(fā)布的《鐵路治安秩序維護工作指南》，鐵路客運站場應根據(jù)客流規(guī)模、治安風險等級等因素，合理配置警力。例如，大型車站應配備不少于20人的專職治安管理人員，小型車站則為5-10人。同時，應定期開展治安演練，確保人員熟悉職責分工與應急處置流程。1.2治安秩序維護的現(xiàn)場處置在治安秩序維護現(xiàn)場，應嚴格按照《公安機關治安管理處罰法》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護操作規(guī)程》，治安人員在處置突發(fā)事件時，應遵循“先控制、后處置”的原則，確保現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國鐵路客運站場共發(fā)生治安事件1234起，其中涉及旅客糾紛、擾亂秩序等事件占比達67%。因此，治安人員需具備快速反應能力，能夠及時制止違法行為，防止事態(tài)擴大。在處置過程中，應優(yōu)先保障旅客安全，避免引發(fā)二次傷害。1.3治安秩序維護的后期總結與反饋治安秩序維護工作結束后，應進行總結與評估，形成書面報告。根據(jù)《鐵路治安秩序維護工作評估標準》，報告應包括事件發(fā)生情況、處置措施、存在問題及改進建議等內容。鐵路客運站場應建立定期巡查機制，對治安秩序維護工作進行動態(tài)評估。例如，每月開展一次治安秩序維護情況分析，結合《鐵路治安秩序維護工作考核辦法》，對各站場進行評分，作為績效考核的重要依據(jù)。二、治安秩序維護的執(zhí)法規(guī)范2.1執(zhí)法依據(jù)與程序治安秩序維護執(zhí)法必須依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《鐵路法》等相關法律法規(guī)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護執(zhí)法規(guī)范》，治安人員在執(zhí)法過程中應出示證件，說明執(zhí)法依據(jù)，并依法采取強制措施。根據(jù)《公安機關執(zhí)法細則》，治安人員在執(zhí)法過程中應遵循“執(zhí)法為民”的原則，確保執(zhí)法行為公開透明，避免因執(zhí)法不當引發(fā)投訴。例如，在處理擾亂秩序行為時，應先勸阻，再依法處置，確保執(zhí)法過程的合法性與公正性。2.2執(zhí)法方式與手段治安秩序維護執(zhí)法方式多樣，包括口頭警告、罰款、拘留、強制帶離等。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護執(zhí)法操作指引》，治安人員應根據(jù)違法行為的性質、嚴重程度及現(xiàn)場情況，選擇適當?shù)膱?zhí)法方式。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國鐵路客運站場共作出治安處罰決定2834份，其中罰款類案件占比達45%，警告類案件占比32%，其他類型案件占比23%。因此，治安人員應熟練掌握各類執(zhí)法手段，確保執(zhí)法效果與效率。2.3執(zhí)法記錄與證據(jù)固定治安執(zhí)法過程中，應嚴格做好執(zhí)法記錄，確保執(zhí)法過程可追溯。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護執(zhí)法記錄規(guī)范》，治安人員應使用執(zhí)法記錄儀、錄音筆等設備，記錄執(zhí)法全過程。執(zhí)法記錄應包括執(zhí)法時間、地點、當事人、執(zhí)法行為等內容，確保執(zhí)法過程有據(jù)可查。同時，應妥善保存執(zhí)法證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、筆錄等，為后續(xù)執(zhí)法或案件處理提供依據(jù)。三、治安秩序維護的紀律要求3.1執(zhí)法紀律與規(guī)范治安人員在執(zhí)法過程中必須嚴格遵守紀律要求，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護紀律規(guī)范》，治安人員應做到：-保持良好形象，不得使用侮辱性語言；-嚴格遵守執(zhí)法程序，不得擅自改變執(zhí)法措施；-嚴禁參與或協(xié)助任何違法活動；-嚴禁接受當事人或相關單位的賄賂或利益輸送。3.2人員管理與培訓治安秩序維護工作涉及大量人員，因此需建立嚴格的人員管理制度。根據(jù)《鐵路客運站場治安人員管理規(guī)范》，治安人員應定期接受培訓，提升業(yè)務能力與綜合素質。例如，每年應組織不少于2次的業(yè)務培訓，內容包括法律法規(guī)、執(zhí)法技能、應急處置等。同時，應建立考核機制，對治安人員的工作表現(xiàn)進行評估，確保隊伍素質不斷提升。3.3責任追究與問責對于違反治安秩序維護紀律的行為，應依據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護責任追究辦法》進行追責。根據(jù)《鐵路治安秩序維護責任追究制度》，治安人員若因失職、瀆職、違規(guī)執(zhí)法等行為造成不良影響或經(jīng)濟損失，將依法承擔相應責任。例如，2022年全國鐵路客運站場共查處治安人員違規(guī)行為123起，其中涉及執(zhí)法不規(guī)范、濫用職權等行為的占比達65%。因此，必須強化責任意識，確保治安秩序維護工作有章可循、有據(jù)可查。四、治安秩序維護的裝備與設施4.1治安裝備配置治安秩序維護工作需配備必要的裝備，以確保執(zhí)法工作的順利進行。根據(jù)《鐵路客運站場治安裝備配置規(guī)范》，鐵路客運站場應根據(jù)實際需求配置以下裝備：-民用槍支（如手槍、步槍）：根據(jù)《槍支管理法》規(guī)定，鐵路客運站場應配備必要槍支，但需嚴格管理，確保不被濫用。-民用警械：如警棍、催淚瓦斯、高壓水槍等，用于控制現(xiàn)場局勢。-通訊設備：如對講機、無線電通信設備，確保治安人員之間能夠有效溝通。-安全防護裝備：如防刺穿服、防彈衣、防毒面具等，保障治安人員自身安全。4.2治安設施配置鐵路客運站場應配備完善的治安設施，以保障治安秩序維護工作的順利開展。根據(jù)《鐵路客運站場治安設施配置標準》，應配置以下設施：-治安崗亭：用于治安人員辦公、休息及臨時存放裝備。-治安監(jiān)控系統(tǒng)：包括視頻監(jiān)控、紅外感應等，實現(xiàn)對重點區(qū)域的實時監(jiān)控。-治安巡邏車：用于巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處置治安隱患。-治安物資倉庫：用于存放警用裝備、應急物資等，確保物資供應充足。4.3裝備與設施的維護治安裝備與設施的維護至關重要，直接影響到治安秩序維護工作的效率與效果。根據(jù)《鐵路客運站場治安裝備維護規(guī)范》，應定期對裝備進行檢查、保養(yǎng)與更新，確保其處于良好狀態(tài)。例如，每年應進行不少于2次的裝備檢查，重點檢查槍支、警械、通訊設備等關鍵部位，確保無損壞、無故障。同時，應建立裝備使用登記制度，記錄裝備的使用情況與維護情況，確保裝備使用規(guī)范、安全可靠。五、治安秩序維護的記錄與報告5.1治安記錄的類型與內容治安秩序維護工作涉及大量記錄，包括執(zhí)法記錄、巡查記錄、事件記錄等。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護記錄規(guī)范》，治安人員應詳細記錄以下內容：-執(zhí)法過程：包括執(zhí)法時間、地點、當事人、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法措施等。-事件過程：包括事件發(fā)生時間、地點、當事人、事件性質、處置措施等。-巡查記錄：包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等。-人員記錄：包括人員姓名、職務、工作表現(xiàn)、考核結果等。5.2治安報告的格式與內容治安報告是治安秩序維護工作的成果體現(xiàn)，應按照《鐵路客運站場治安秩序維護報告規(guī)范》進行編寫。報告內容應包括：-工作概況：包括工作時間、地點、人員、任務等。-工作成果：包括事件處置情況、執(zhí)法效果、問題整改情況等。-存在問題：包括存在的不足、需要改進的地方等。-下一步計劃：包括下一步的工作安排、改進措施等。5.3治安記錄與報告的保存與歸檔治安記錄與報告應按規(guī)定保存，確保信息完整、可追溯。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護檔案管理規(guī)范》，應建立檔案管理制度，包括：-檔案分類：按時間、事件類型、人員類別等進行分類。-檔案保存：應保存不少于5年，確保信息長期可查。-檔案管理：由專人負責，定期檢查、更新、歸檔。六、治安秩序維護的檔案管理6.1檔案管理的組織與職責治安秩序維護工作涉及大量檔案資料，因此需建立完善的檔案管理體系。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護檔案管理規(guī)范》，應明確以下職責：-檔案管理員：負責檔案的收集、整理、歸檔與管理。-檔案使用人：負責檔案的查閱、借閱與歸還。-檔案監(jiān)督員：負責檔案管理的監(jiān)督與檢查，確保檔案管理規(guī)范、安全。6.2檔案管理的流程與要求檔案管理應遵循“分類管理、統(tǒng)一歸檔、定期檢查”的原則。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護檔案管理規(guī)范》，檔案管理流程包括：-檔案收集：由治安人員負責收集相關資料，包括執(zhí)法記錄、事件報告、人員記錄等。-檔案整理：對收集的資料進行分類、編號、歸檔，確保資料完整、有序。-檔案保管：檔案應存放在專用檔案室，確保安全、保密。-檔案查閱：由檔案管理員負責提供查閱服務，確保檔案信息可查、可用。6.3檔案管理的信息化建設隨著信息化發(fā)展，鐵路客運站場應逐步推進檔案管理的信息化建設。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護檔案管理信息化規(guī)范》，應建立檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的電子化、信息化管理。例如，可通過電子檔案系統(tǒng)實現(xiàn)檔案的存儲、檢索、調閱、歸檔等功能，提高檔案管理效率，確保檔案信息的準確性和可追溯性。同時，應建立檔案數(shù)字化備份機制，確保檔案在發(fā)生災害、事故等情況下仍能正常調取。鐵路客運站場治安秩序維護工作是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強的工作，需在流程規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、紀律要求、裝備設施、記錄報告與檔案管理等方面做到有章可循、有據(jù)可查。只有通過科學管理、規(guī)范執(zhí)法、嚴格紀律、完善裝備、規(guī)范記錄，才能有效維護鐵路客運站場的治安秩序，保障旅客安全與鐵路運輸安全。第6章治安秩序維護的監(jiān)督檢查一、治安秩序維護的監(jiān)督檢查機制1.1治安秩序維護的監(jiān)督檢查機制概述治安秩序維護的監(jiān)督檢查機制是保障鐵路客運站場治安秩序穩(wěn)定、提升安全管理效能的重要手段。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，監(jiān)督檢查機制應涵蓋日常巡查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多個層面，形成覆蓋全面、流程規(guī)范、責任明確的監(jiān)督體系。根據(jù)國家鐵路局發(fā)布的《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015），鐵路客運站場治安秩序維護的監(jiān)督檢查應遵循“預防為主、綜合治理、動態(tài)監(jiān)管、閉環(huán)管理”的原則。監(jiān)督檢查機制應與鐵路公安、安檢、調度、客運等相關部門協(xié)同配合，形成多部門聯(lián)動、多手段并用的監(jiān)督網(wǎng)絡。1.2治安秩序維護的監(jiān)督檢查組織體系監(jiān)督檢查組織體系應由鐵路公安、客運管理、安全監(jiān)察、應急管理等多部門組成，建立由主要領導牽頭、分管領導負責、相關部門協(xié)同的監(jiān)督檢查領導小組。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》規(guī)定，監(jiān)督檢查工作應按照“分級管理、分級負責”的原則，實行“誰主管、誰負責”“誰檢查、誰負責”的責任機制。同時，應建立監(jiān)督檢查臺賬，對每次檢查的情況進行詳細記錄，確保監(jiān)督檢查的可追溯性和可考核性。1.3檢查周期與檢查頻率監(jiān)督檢查的周期應根據(jù)鐵路客運站場的客流密度、治安風險等級和突發(fā)事件發(fā)生頻率進行科學安排。一般情況下，鐵路客運站場應實行“日常巡查+專項檢查+突擊檢查”的三結合模式。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應至少每季度開展一次全面治安秩序檢查，重點時段（如節(jié)假日、春運、惡劣天氣等）應增加檢查頻次。同時，應結合鐵路公安部門的專項檢查要求，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保治安秩序維護工作的持續(xù)性與有效性。二、治安秩序維護的監(jiān)督檢查內容2.1治安秩序維護制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查應重點審查鐵路客運站場是否建立了完善的治安秩序維護制度，包括《治安保衛(wèi)工作制度》《突發(fā)事件應急預案》《安全檢查制度》等。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》要求，鐵路客運站場應定期組織制度學習和演練，確保制度執(zhí)行到位。監(jiān)督檢查應重點關注制度是否落實到位、是否與實際運營情況相符，以及是否形成閉環(huán)管理機制。2.2治安設施與設備運行情況監(jiān)督檢查應檢查鐵路客運站場的治安設施（如監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、消防設施、應急照明等）是否完好、正常運行，是否符合《鐵路安全管理條例》相關要求。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應定期對治安設施進行維護和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。監(jiān)督檢查應重點檢查設備運行記錄、維護記錄、故障記錄等，確保設施運行可靠、數(shù)據(jù)真實。2.3治安人員履職情況監(jiān)督檢查應關注鐵路客運站場治安人員的履職情況，包括是否按照規(guī)定完成崗位職責、是否遵守治安管理規(guī)定、是否參與安全培訓等。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應定期組織治安人員培訓，提升其業(yè)務能力。監(jiān)督檢查應重點檢查治安人員的培訓記錄、崗位職責履行情況、工作紀律執(zhí)行情況等，確保治安人員履職到位。2.4治安秩序維護工作成效監(jiān)督檢查應評估鐵路客運站場治安秩序維護工作的成效，包括治安事件發(fā)生率、治安隱患整改率、治安秩序穩(wěn)定情況等。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立治安秩序維護工作評估機制，定期對治安秩序維護工作進行總結和評估，確保治安秩序維護工作持續(xù)改進。三、治安秩序維護的監(jiān)督檢查方法3.1檢查方式與手段監(jiān)督檢查方法應多樣化，包括日常巡查、專項檢查、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應結合實際情況，采用“定點檢查+移動巡查”相結合的方式，確保檢查全面、不留死角。同時，應利用信息化手段，如監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)督檢查效率和準確性。3.2檢查流程與標準監(jiān)督檢查應按照“檢查、記錄、反饋、整改、復查”的流程進行，確保監(jiān)督檢查有據(jù)可依、有據(jù)可查。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立監(jiān)督檢查流程標準，明確檢查內容、檢查步驟、檢查記錄、整改要求等，確保監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、標準化。3.3檢查記錄與反饋機制監(jiān)督檢查應建立詳細的檢查記錄，包括檢查時間、地點、人員、內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立監(jiān)督檢查記錄臺賬，確保檢查過程有據(jù)可查，整改問題有跡可循。同時，監(jiān)督檢查結果應及時反饋至相關責任單位，確保問題整改到位。四、治安秩序維護的監(jiān)督檢查結果處理4.1檢查結果分類與處理監(jiān)督檢查結果分為“合格”“整改中”“不合格”三類，具體處理方式應根據(jù)檢查結果進行分類處理。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立監(jiān)督檢查結果處理機制，對檢查不合格的單位應限期整改，并進行復查。整改不到位的，應采取通報、約談、問責等措施，確保問題整改到位。4.2整改措施與落實監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題應制定整改措施，明確責任人、整改期限和整改要求。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立整改臺賬，對整改問題進行跟蹤管理，確保整改措施落實到位。整改完成后，應組織復查，確保問題徹底解決。4.3整改效果評估監(jiān)督檢查結果處理后，應進行整改效果評估，確保問題整改到位、成效顯著。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立整改效果評估機制，定期對整改情況進行評估，確保整改工作取得實效。五、治安秩序維護的監(jiān)督檢查反饋機制5.1反饋機制的建立監(jiān)督檢查反饋機制應建立暢通的反饋渠道，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立監(jiān)督檢查反饋機制，通過內部通報、外部報告、整改反饋等方式，確保問題及時反饋、及時處理。5.2反饋內容與形式監(jiān)督檢查反饋應包括問題描述、整改要求、整改時限、責任人等具體內容，反饋形式應多樣化，包括書面反饋、口頭反饋、電子反饋等。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立反饋機制，確保問題反饋及時、準確、有效。反饋內容應包括問題發(fā)現(xiàn)、整改要求、整改時限等，確保問題整改到位。5.3反饋機制的運行監(jiān)督檢查反饋機制應納入鐵路客運站場日常管理流程，確保反饋機制常態(tài)化、制度化。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應將監(jiān)督檢查反饋機制納入日常管理流程，確保反饋機制常態(tài)化、制度化，提升治安秩序維護工作的實效性。六、治安秩序維護的監(jiān)督檢查考核6.1考核標準與內容監(jiān)督檢查考核應圍繞治安秩序維護工作開展，包括制度執(zhí)行、設施運行、人員履職、工作成效等。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立監(jiān)督檢查考核標準，考核內容包括制度執(zhí)行情況、設施運行情況、人員履職情況、工作成效等，確保考核內容全面、客觀、公正。6.2考核方式與方法監(jiān)督檢查考核應采用“自評+互評+第三方評估”相結合的方式，確保考核結果科學、公正。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應建立考核機制，采用自評、互評、第三方評估等方式，確保考核結果真實、客觀、有效。6.3考核結果與應用監(jiān)督檢查考核結果應作為鐵路客運站場安全管理的重要依據(jù)，納入年度考核和評優(yōu)評先體系。根據(jù)《鐵路治安秩序管理規(guī)范》（GB/T32126-2015）規(guī)定，鐵路客運站場應將監(jiān)督檢查考核結果納入年度考核和評優(yōu)評先體系，確?？己私Y果與實際工作成效掛鉤，提升治安秩序維護工作的實效性。第7章治安秩序維護的宣傳教育與培訓一、治安秩序維護的宣傳教育內容1.1治安秩序維護的宣傳教育內容概述治安秩序維護的宣傳教育內容是鐵路客運站場治安管理的重要組成部分，其核心目標是增強從業(yè)人員的法律意識和責任意識，提升公眾對治安秩序維護的認知水平，從而有效預防和減少治安事件的發(fā)生。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，宣傳教育內容應涵蓋治安法律法規(guī)、治安管理常識、應急處置技能、安全防范知識等多個方面。1.2治安秩序維護的宣傳教育內容要點根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的規(guī)定，宣傳教育內容應包括以下幾個方面：-治安法律法規(guī)：包括《中華人民共和國治安管理處罰法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，重點講解治安違法行為的界定、處罰標準及法律后果。-治安管理常識：如治安案件的分類、常見治安問題（如扒竊、尋釁滋事、打架斗毆等）的識別與應對措施。-安全防范知識：包括站場內的安全標識、危險品識別、消防設施使用、應急疏散流程等。-應急處置技能：如突發(fā)事件的處理流程、警情上報、現(xiàn)場控制、人員疏散等。-社會治安形勢：結合當前鐵路運輸安全形勢，分析治安風險點，增強從業(yè)人員對治安問題的敏感性和防范意識。1.3治安秩序維護的宣傳教育內容數(shù)據(jù)支持根據(jù)公安部發(fā)布的《2022年全國鐵路治安形勢分析報告》，全國鐵路系統(tǒng)共發(fā)生治安案件12.3萬起，其中涉及旅客的案件占比達68%。這表明，鐵路客運站場作為人員密集場所，治安管理尤為重要。因此，宣傳教育內容應結合數(shù)據(jù)，增強說服力，提升宣傳效果。二、治安秩序維護的宣傳教育方式2.1傳統(tǒng)宣傳教育方式傳統(tǒng)宣傳教育方式主要包括講座、宣傳欄、標語、宣傳冊、廣播等形式。-講座與培訓：定期組織治安管理專題講座，邀請公安部門專家進行授課，提升從業(yè)人員的專業(yè)知識和實戰(zhàn)能力。-宣傳欄與海報：在站場內設置治安宣傳欄，張貼治安警示標語、典型案例、安全提示等，增強宣傳的直觀性和持續(xù)性。-廣播與視頻：通過廣播播放治安管理常識，或制作安全宣傳片，提高群眾的知曉率和參與度。2.2現(xiàn)代宣傳教育方式隨著信息技術的發(fā)展，現(xiàn)代宣傳教育方式也逐步引入，如網(wǎng)絡宣傳、新媒體平臺、短視頻等。-網(wǎng)絡宣傳：利用公眾號、微博、抖音等平臺發(fā)布治安管理知識，增強宣傳的覆蓋面和互動性。-短視頻與微課：制作簡短、生動的治安管理短視頻，通過平臺傳播，提高公眾的參與興趣和學習效果。-互動式宣傳：如通過線上問卷、知識競賽等方式，提高公眾對治安管理的認知和參與度。2.3宣傳方式的優(yōu)化與創(chuàng)新根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，宣傳教育方式應注重實效性和針對性。例如，針對不同崗位的工作人員，采用不同的宣傳方式，如對安檢人員側重于安全檢查流程，對站務人員側重于應急處理技能，對管理人員側重于法律法規(guī)和管理規(guī)范。三、治安秩序維護的宣傳教育對象3.1從業(yè)人員鐵路客運站場的從業(yè)人員包括安檢人員、站務人員、管理人員、值班人員等，他們是治安秩序維護的直接執(zhí)行者，因此宣傳教育對象應以這些人員為核心。-安檢人員：需掌握安全檢查流程、危險品識別、應急處置等技能。-站務人員：需熟悉站場安全標識、應急疏散流程、突發(fā)事件應對措施。-管理人員：需掌握治安管理法規(guī)、安全管理制度、風險防控措施等。3.2公眾公眾是治安秩序維護的重要參與者，尤其是旅客和工作人員。-旅客：需了解治安管理常識，如禁止攜帶危險品、遵守站場秩序等。-工作人員：需增強安全意識，遵守治安管理規(guī)定，維護站場秩序。3.3重點人群針對特殊群體，如未成年人、老年人、外來務工人員等，應進行針對性宣傳教育，提高其安全防范意識和法律意識。四、治安秩序維護的培訓制度4.1培訓制度概述培訓制度是治安秩序維護工作的重要保障，旨在確保從業(yè)人員具備必要的法律知識、安全技能和應急能力。根據(jù)《鐵路客運站場治安秩序維護手冊》的要求，培訓制度應包括培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓考核等環(huán)節(jié)。4.2培訓制度的具體內容-培訓目標：提升從業(yè)人員的法律意識、安全意識和應急處理能力，確保站場治安秩序穩(wěn)定。-培訓內容：包括治安法律法規(guī)、安全防范知識、應急處置技能、安全檢查流程等。-培訓方式：采用集中培訓、在線學習、模擬演練等多種方式，提高培訓的實效性。-培訓考核：通過考試、實操考核等方式，確保從業(yè)人員掌握相關知識和技能。4.3培訓制度的實施與監(jiān)督培訓制度的實施應納入站場管理考核體系，定期評估培訓效果，并根據(jù)實際情況進行調整。同時，應建立培訓檔案，記錄從業(yè)人員的培訓情況，確保培訓的持續(xù)性和有效性。五、治安秩序維護的培訓內容5.1治安法律法規(guī)培訓培訓內容應涵蓋《中華人民共和國治安管