個體戶管理辦法第一章總則第一條目的與依據為規(guī)范個體工商戶（以下簡稱“個體戶”）的經營行為，保護個體戶、消費者及其他市場主體的合法權益，維護公平競爭的市場秩序，促進個體經濟健康發(fā)展，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等相關法律法規(guī)，結合實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內依法登記設立、從事經營活動的個體戶，以及對個體戶實施登記注冊、監(jiān)督管理、服務指導的相關部門及其工作人員。第三條基本原則個體戶管理遵循合法、公平、公正、公開的原則，堅持監(jiān)管與服務并重、處罰與教育結合，鼓勵個體戶誠信經營、規(guī)范發(fā)展。第四條管理職責縣級以上市場監(jiān)督管理部門是個體戶的登記和監(jiān)督管理部門，負責本行政區(qū)域內個體戶的登記注冊、日常監(jiān)管、權益保護等工作。稅務、公安、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應急管理等相關部門按照各自職責，協同做好個體戶的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協助相關部門做好本轄區(qū)內個體戶的管理和服務工作，及時化解經營糾紛，傳遞政策信息。第二章登記管理第五條登記條件申請設立個體戶，應當具備下列條件：（一）申請人為有經營能力的自然人，包括中國公民、港澳臺居民以及符合條件的外國人；（二）有明確的經營場所和符合規(guī)定的經營范圍；（三）經營項目符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不違反國家產業(yè)政策和公序良俗；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條登記事項個體戶登記事項包括經營者姓名及住所、組成形式、經營場所、經營范圍。經營者姓名及住所是指申請人戶籍所在地或者經常居住地的詳細地址；組成形式包括個人經營和家庭經營；經營范圍應當按照國家有關規(guī)定登記，明確具體經營項目。第七條登記程序申請設立個體戶，應當向經營場所所在地的市場監(jiān)督管理部門提交登記申請書、申請人身份證明、經營場所證明等材料。申請人可以通過線上政務服務平臺或者線下窗口提交申請。市場監(jiān)督管理部門應當對申請材料進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場予以登記；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。需要對申請材料的實質性內容進行核實的，應當依法進行核查，并自受理申請之日起3個工作日內作出是否予以登記的決定。予以登記的，市場監(jiān)督管理部門應當核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第八條變更與注銷登記個體戶登記事項發(fā)生變更的，應當自作出變更決定之日起30日內向原登記機關申請變更登記。申請人應當提交變更登記申請書、申請人身份證明以及相關變更證明文件。個體戶有下列情形之一的，應當依法向原登記機關申請注銷登記：（一）經營者決定終止經營的；（二）經營場所被依法征收或者拆除，無法繼續(xù)經營的；（三）營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷或者撤銷的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷登記的情形。注銷登記的申請材料、審查程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。個體戶注銷后，其主體資格終止。第九條營業(yè)執(zhí)照管理營業(yè)執(zhí)照是個體戶合法經營的憑證，應當置于經營場所的醒目位置，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓。營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀損的，個體戶應當在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢，并向原登記機關申請補領。個體戶應當在營業(yè)執(zhí)照載明的經營范圍內從事經營活動，不得超出登記的經營范圍開展經營。第三章經營規(guī)范第十條基本經營要求個體戶從事經營活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。個體戶應當加強內部管理，建立健全經營臺賬，如實記錄商品購進、銷售等經營情況，相關臺賬保存期限不得少于2年。第十一條食品安全與質量保障從事食品生產、銷售、餐飲服務等涉及食品安全經營項目的個體戶，應當遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，具備相應的經營條件，落實食品安全主體責任。個體戶銷售商品或者提供服務，應當保證商品質量或者服務水平符合國家規(guī)定和約定標準，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質商品，不得提供虛假服務。對存在質量問題的商品或者不符合約定的服務，應當依法承擔退貨、更換、賠償等責任。第十二條價格行為規(guī)范個體戶應當遵守國家價格管理規(guī)定，明碼標價，標明商品的品名、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。不得實施哄抬價格、價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為。第十三條廣告與宣傳規(guī)范個體戶發(fā)布商業(yè)廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》等相關規(guī)定，廣告內容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。個體戶不得利用商業(yè)詆毀、虛假宣傳等不正當競爭手段，損害其他經營者的合法權益。第十四條勞動用工規(guī)范個體戶招用從業(yè)人員的，應當與從業(yè)人員訂立勞動合同，明確雙方的權利和義務，并依法為從業(yè)人員繳納社會保險費。個體戶應當遵守勞動保障法律法規(guī)，保障從業(yè)人員的合法權益，不得克扣或者無故拖欠從業(yè)人員工資，不得違反國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等規(guī)定。第十五條環(huán)境保護與安全管理個體戶從事經營活動，應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防治污染，確保污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標準。涉及安全生產的個體戶，應當遵守安全生產法律法規(guī)，建立健全安全生產管理制度，落實安全生產主體責任，配備必要的安全防護設施和設備，加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，防范生產安全事故發(fā)生。第四章監(jiān)督管理第十六條日常監(jiān)管市場監(jiān)督管理部門應當建立健全個體戶日常監(jiān)督管理機制，通過隨機抽查、專項檢查、信用監(jiān)管等方式，對個體戶的登記事項履行情況、經營行為規(guī)范等進行監(jiān)督檢查。隨機抽查應當按照“雙隨機、一公開”的原則，合理確定抽查比例和頻次，抽查結果應當及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。第十七條信用監(jiān)管市場監(jiān)督管理部門應當建立個體戶信用檔案，記錄個體戶的登記注冊信息、監(jiān)督檢查結果、違法行為查處信息以及其他相關信用信息。對信用良好的個體戶，市場監(jiān)督管理部門可以依法實施激勵措施，包括減少抽查頻次、提供便捷服務等；對存在失信行為的個體戶，應當依法實施信用約束和聯合懲戒，將其失信信息納入公共信用信息平臺，在經營、融資、招投標等方面予以限制。第十八條投訴舉報處理市場監(jiān)督管理部門及相關部門應當建立健全個體戶經營糾紛投訴舉報處理機制，公布投訴舉報電話、郵箱等聯系方式，及時受理和處理消費者及其他主體的投訴舉報。對投訴舉報事項，相關部門應當在法定期限內進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送相關部門處理。第十九條違法行為查處市場監(jiān)督管理部門及相關部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現個體戶存在違法行為的，應當依法予以查處。個體戶有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未依法登記擅自從事經營活動的；（二）登記事項發(fā)生變更未依法申請變更登記的；（三）偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的；（四）未將營業(yè)執(zhí)照置于經營場所醒目位置的；（五）超出登記經營范圍從事經營活動的。個體戶違反本辦法關于食品安全、質量保障、價格行為、廣告宣傳、勞動用工、環(huán)境保護、安全生產等規(guī)定的，由相關部門按照各自職責，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第五章服務與保障第二十條政策支持與引導縣級以上人民政府及相關部門應當制定和落實支持個體戶發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、融資支持、場地保障等，為個體戶營造良好的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)督管理部門應當加強對個體戶的政策宣傳和引導，幫助個體戶了解相關法律法規(guī)和政策，提升經營管理水平。第二十一條權益保護個體戶的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得非法干預個體戶的正常經營活動，不得非法向個體戶收費、攤派或者要求個體戶提供贊助。個體戶認為其合法權益受到侵害的，可以依法向有關部門投訴、舉報，或者申請行政復議、提起行政訴訟。第二十二條培訓與服務縣級以上人民政府及相關部門應當組織開展針對