淺議完善我國的假釋制度淺議完善我國的假釋制度的管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國社區(qū)矯正法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理體系建設(shè)需求，為規(guī)范企業(yè)涉及假釋制度相關(guān)業(yè)務(wù)的操作流程，明確各方職責(zé)，防范專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋了企業(yè)因業(yè)務(wù)需要與假釋制度相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評估、業(yè)務(wù)操作、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)處置等全過程管理活動(dòng)，特別是涉及社區(qū)矯正對象的企業(yè)合作、業(yè)務(wù)對接等場景。第三條本制度中下列術(shù)語的定義如下：（一）假釋專項(xiàng)管理：指企業(yè)針對涉及假釋人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評估、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、人員行為約束及監(jiān)督管理等系統(tǒng)性管理活動(dòng)，旨在確保業(yè)務(wù)操作的合法合規(guī)性，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。（二）假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：指企業(yè)在與假釋人員或相關(guān)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)過程中，可能引發(fā)的法律責(zé)任、聲譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失等潛在不利的可能性，包括但不限于人員脫管、違規(guī)操作、信息泄露、利益輸送等風(fēng)險(xiǎn)。（三）假釋合規(guī)：指企業(yè)在假釋相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及本制度的相關(guān)規(guī)定，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)，防范專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。第四條假釋專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：假釋專項(xiàng)管理制度應(yīng)覆蓋企業(yè)涉及假釋制度相關(guān)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，確保管理不留死角。（二）責(zé)任到人原則：明確假釋專項(xiàng)管理各層級、各崗位的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以防范假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和處置，優(yōu)先防范重大風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評估假釋專項(xiàng)管理制度的有效性和適用性，根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)狀況，持續(xù)優(yōu)化管理制度和流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對假釋專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對假釋專項(xiàng)管理工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核相關(guān)工作。第六條公司設(shè)立假釋專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司假釋專項(xiàng)管理工作，研究決策重大事項(xiàng)，審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，監(jiān)督評價(jià)制度執(zhí)行情況，確保制度有效落地。第七條假釋專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在公司[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括但不限于：（一）組織制定、修訂和解釋假釋專項(xiàng)管理制度。（二）組織開展假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和預(yù)警。（三）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展假釋專項(xiàng)合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)處置。（四）組織開展假假釋專項(xiàng)管理培訓(xùn)和宣傳。（五）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告假釋專項(xiàng)管理工作情況。第八條假釋專項(xiàng)管理制度中的牽頭部門為公司[牽頭部門名稱]，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌假釋專項(xiàng)管理制度建設(shè)，牽頭開展假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，監(jiān)督考核各部門制度執(zhí)行情況，組織開展假釋專項(xiàng)管理培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)本制度的宣傳貫徹。第九條假釋專項(xiàng)管理制度中的專責(zé)部門為公司[專責(zé)部門名稱]，負(fù)責(zé)假釋相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，包括但不限于：（一）審核涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合同，確保合同條款符合法律法規(guī)及本制度要求。（二）審核涉及假釋人員的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。（三）參與假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)處置，提供合規(guī)支持和建議。第十條假釋專項(xiàng)管理制度中的業(yè)務(wù)部門及下屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)假釋專項(xiàng)管理要求，開展本領(lǐng)域假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，包括但不限于：（一）嚴(yán)格遵守假釋相關(guān)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。（二）開展本部門假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患。（三）配合相關(guān)部門開展假釋專項(xiàng)合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)處置。第十一條假釋專項(xiàng)管理制度中的基層執(zhí)行崗員工應(yīng)嚴(yán)格遵守假釋相關(guān)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，履行崗位合規(guī)操作責(zé)任，包括但不限于：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確自身在假釋專項(xiàng)管理中的職責(zé)和義務(wù)。（二）在日常工作中，發(fā)現(xiàn)假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人或[牽頭部門名稱]報(bào)告。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須進(jìn)行充分的供應(yīng)商盡職調(diào)查，核實(shí)對方身份信息的真實(shí)性和有效性，確保合作方符合法律法規(guī)及本制度要求。第十三條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)禁任何形式的利益輸送和關(guān)聯(lián)交易，確保業(yè)務(wù)合作的合法合規(guī)性。第十四條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須簽訂規(guī)范的業(yè)務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括但不限于保密義務(wù)、違約責(zé)任等，確保業(yè)務(wù)合作的順利進(jìn)行。第十五條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須建立完善的信息管理制度，確保涉及假釋人員的信息安全，防止信息泄露和濫用。第十六條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須建立完善的業(yè)務(wù)記錄管理制度，確保業(yè)務(wù)操作有據(jù)可查，便于追溯和審計(jì)。第十七條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須建立完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，確保業(yè)務(wù)合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。第十八條涉及假釋人員的業(yè)務(wù)合作，必須加強(qiáng)對合作方的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行合規(guī)審查，確保合作方持續(xù)符合法律法規(guī)及本制度要求。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條建立假釋專項(xiàng)管理制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。根據(jù)國家法律法規(guī)的變化、業(yè)務(wù)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)狀況，定期對假釋專項(xiàng)管理制度進(jìn)行評估和修訂，確保制度的有效性和適用性。第二十條建立假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。定期開展假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級評估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知，及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條建立假釋專項(xiàng)合規(guī)審查機(jī)制。將假釋專項(xiàng)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確“未經(jīng)審查不得實(shí)施”的原則，確保業(yè)務(wù)操作的合法合規(guī)性。第二十二條建立假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。對識(shí)別出的假釋專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受等，并明確應(yīng)急流程、責(zé)任協(xié)同及上報(bào)要求。第二十三條建立假釋專項(xiàng)責(zé)任追究機(jī)制。對違反假釋專項(xiàng)管理制度的行為，根據(jù)違規(guī)情節(jié)和后果，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括但不限于經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等，并聯(lián)動(dòng)績效考核。第二十四條建立假釋專項(xiàng)評估改進(jìn)機(jī)制。定期對假釋專項(xiàng)管理體系的有效性進(jìn)行評估，識(shí)別制度漏洞和流程缺陷，持續(xù)優(yōu)化管理體系，提高管理效率。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條建立假釋專項(xiàng)管理的組織保障。明確公司各層級領(lǐng)導(dǎo)對假釋專項(xiàng)管理的推進(jìn)責(zé)任，確保有專人負(fù)責(zé)、有資源投入、有措施保障。第二十六條建立假釋專項(xiàng)管理的考核激勵(lì)機(jī)制。將假釋專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門及個(gè)人的年度考核，與績效、評優(yōu)掛鉤，激勵(lì)員工自覺遵守假釋專項(xiàng)管理制度。第二十七條建立假釋專項(xiàng)管理的培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級開展假釋專項(xiàng)管理培訓(xùn)，如管理層合規(guī)履職培訓(xùn)、一線員工操作規(guī)范培訓(xùn)，提高員工的合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。第二十八條建立假釋專項(xiàng)管理的信息化支撐。通過系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)假釋專項(xiàng)管理流程自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第二十九條建立假釋專項(xiàng)管理的文化建設(shè)。發(fā)布假釋專項(xiàng)合規(guī)手冊，簽訂假釋專項(xiàng)合規(guī)承諾書，營造全員合規(guī)的文化氛圍，提高員工的合規(guī)意識(shí)。第三十條建立假釋專項(xiàng)管理的報(bào)告制度。明確風(fēng)險(xiǎn)事件、年度管理情況的上報(bào)流程、時(shí)限及內(nèi)容要求，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞。第六