附件天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價(jià)工作實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，推動(dòng)增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作有序開展，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體要求按照競爭公平、審核公正、結(jié)果公開的要求，通過公開競價(jià)確定增量項(xiàng)目機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)，推動(dòng)競價(jià)組織工作高質(zhì)量開展，引導(dǎo)新能源合理布局與有序建設(shè)，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持規(guī)則統(tǒng)一。針對(duì)各類市場主體，統(tǒng)一競價(jià)參與規(guī)則，統(tǒng)一資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)新能源項(xiàng)目的有序競爭與良性發(fā)展。堅(jiān)持操作規(guī)范。嚴(yán)格按照規(guī)范化流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開展競價(jià)工作，確保競價(jià)流程合規(guī)有序，保障各類市場主體在規(guī)范有序中公平競爭。堅(jiān)持流程透明。及時(shí)全面地公布競價(jià)信息，確保競價(jià)過程和結(jié)果公開透明，強(qiáng)化信息安全管理，充分維護(hù)各方合法權(quán)益。二、競價(jià)要素（一）競價(jià)組織天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價(jià)工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。（二）競價(jià)主體已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）。其中：分布式項(xiàng)目可委托競價(jià)代理商代理參與競價(jià)。同一場次中，同一分布式項(xiàng)目只可選擇一家代理商。分布式競價(jià)代理商應(yīng)為在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊、公示且具備交易資格的售電公司，并與分布式項(xiàng)目主體簽訂委托代理協(xié)議。每個(gè)分布式競價(jià)代理商每次競價(jià)代理總電量不超過當(dāng)年競價(jià)電量總規(guī)模的2%。（三）資質(zhì)要求已投產(chǎn)項(xiàng)目。集中式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、電力業(yè)務(wù)許可證（豁免項(xiàng)目除外）等材料；分布式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項(xiàng)目）或戶主法定身份證明（自然人項(xiàng)目）、與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購售電合同等材料。未投產(chǎn)項(xiàng)目。集中式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書面回復(fù)意見等材料；分布式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項(xiàng)目）或戶主法定身份證明（自然人項(xiàng)目）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書面回復(fù)意見、項(xiàng)目所依托的房屋（設(shè)施）權(quán)屬證明（利用非自有場所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議）等材料。分布式競價(jià)代理商除提交所有被代理項(xiàng)目的相關(guān)信息（要求同上述分布式項(xiàng)目）外，還應(yīng)提供與電力交易機(jī)構(gòu)簽訂的售電公司《市場主體入市協(xié)議》或其他資質(zhì)證明材料、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明、被代理項(xiàng)目委托代理商參與競價(jià)的代理協(xié)議等材料。（四）分類競價(jià)結(jié)合我市新能源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)行成本等實(shí)際情況，我市不組織分類競價(jià)，風(fēng)電、光伏發(fā)電同場競價(jià)。深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)機(jī)制另行研究確定。（五）競價(jià)電量規(guī)模1.總量規(guī)模首次競價(jià)時(shí)，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模按全市2025年6月1日~2026年12月31日之間投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量（下同）=項(xiàng)目容量×全生命周期折合年度合理利用小時(shí)數(shù)×（1-平均廠用電率）。其中，競價(jià)時(shí)已投產(chǎn)項(xiàng)目容量為實(shí)際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量，下同）容量，競價(jià)時(shí)未投產(chǎn)項(xiàng)目容量暫按核準(zhǔn)（備案）容量計(jì)算，后期根據(jù)實(shí)際投產(chǎn)容量調(diào)整；光伏、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的全生命周期折合年度合理利用小時(shí)數(shù)分別為1300小時(shí)、1800小時(shí)、2600小時(shí)；平均廠用電率為2%。分布式項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量應(yīng)在上述基礎(chǔ)上按照政府部門規(guī)定比例扣減自發(fā)自用電量，未作出規(guī)定的不進(jìn)行扣減。以后年度競價(jià)時(shí)，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況，以及用戶電價(jià)承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。2.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不高于其預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量的80%。3.機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制總量調(diào)整機(jī)制：為引導(dǎo)新能源充分競爭，建立競價(jià)電量總規(guī)模調(diào)整機(jī)制；若參與競價(jià)出清的新能源項(xiàng)目申報(bào)總電量占當(dāng)年競價(jià)電量總規(guī)模的比例未達(dá)到預(yù)設(shè)比例時(shí)，自動(dòng)將當(dāng)年競價(jià)電量總規(guī)模調(diào)整為申報(bào)總電量除以預(yù)設(shè)比例；每年預(yù)設(shè)比例在競價(jià)通知中明確。單個(gè)項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制：為避免新能源項(xiàng)目批大建小獲得不合理的機(jī)制電量規(guī)模，建立單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整機(jī)制；競價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動(dòng)將機(jī)制電量規(guī)模調(diào)整為入選規(guī)模乘以實(shí)際投產(chǎn)容量與核準(zhǔn)（備案）容量比值。限價(jià)規(guī)則初期，競價(jià)上限暫按照0.32元/千瓦時(shí)確定；后期，綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法測算調(diào)整。暫不設(shè)置競價(jià)下限。（七）執(zhí)行期限按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。起始時(shí)間為競價(jià)的次年1月1日，競價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間在競價(jià)的次年1月1日及以后的，起始時(shí)間按照申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日確定。（八）出清規(guī)則按照價(jià)格優(yōu)先原則進(jìn)行邊際出清，將所有競價(jià)主體按其申報(bào)電價(jià)由低到高進(jìn)行排序，直至滿足競價(jià)電量規(guī)模，最后入選項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)為本次競價(jià)的機(jī)制電價(jià)，但不得高于競價(jià)上限。若最后入選多個(gè)主體申報(bào)價(jià)格相同，則項(xiàng)目入選電量按申報(bào)電量進(jìn)行等比例分配。若最后入選項(xiàng)目的入選電量占其申報(bào)電量的比例不足20%（含），則取消最后入選項(xiàng)目的本次入選結(jié)果，其仍可參與后續(xù)競價(jià)；本次競價(jià)的機(jī)制電價(jià)為前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。（九）投產(chǎn)認(rèn)定項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時(shí)間按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期確定，分批投產(chǎn)的以最后一臺(tái)機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。實(shí)際投產(chǎn)容量按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的全部機(jī)組容量確定；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的容量為準(zhǔn)。時(shí)間安排首年11月底之前完成全部競價(jià)工作。以后年度每年10月底之前完成全部競價(jià)工作。三、競價(jià)流程（一）競價(jià)準(zhǔn)備階段1.發(fā)布年度競價(jià)通知。由市發(fā)展改革委發(fā)布年度競價(jià)通知，明確競價(jià)主體、年度競價(jià)電量規(guī)模及調(diào)整機(jī)制、資質(zhì)要求、申報(bào)價(jià)格限制、執(zhí)行期限等要求。2.發(fā)布年度競價(jià)公告。競價(jià)通知發(fā)布3個(gè)工作日內(nèi)，國網(wǎng)天津市電力公司發(fā)布競價(jià)公告，包括競價(jià)主體資質(zhì)要求、年度機(jī)制電量規(guī)模、競價(jià)項(xiàng)目類型、申報(bào)價(jià)格限制、機(jī)制電量分解方式、執(zhí)行期限、競價(jià)流程安排、競價(jià)平臺(tái)（網(wǎng)址）等具體事項(xiàng)。（二）資質(zhì)審核階段3.提交競價(jià)材料。擬參與競價(jià)的相關(guān)項(xiàng)目，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過國網(wǎng)新能源云平臺(tái)、網(wǎng)上國網(wǎng)APP提交項(xiàng)目競價(jià)相關(guān)材料，具體提交材料在競價(jià)公告中明確。4.審核競價(jià)資質(zhì)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核未通過的項(xiàng)目退回后需在2個(gè)工作日內(nèi)完成修改，逾期未提交或提交仍未通過審核的，取消本次競價(jià)資格。5.公示審核結(jié)果。競價(jià)資質(zhì)審核結(jié)束后，國網(wǎng)天津市電力公司在國網(wǎng)新能源云平臺(tái)、網(wǎng)上國網(wǎng)APP公示審核結(jié)果，公示期為3個(gè)工作日。（三）競價(jià)實(shí)施階段6.組織主體競價(jià)。通過資質(zhì)審核的新能源項(xiàng)目，于年度競價(jià)公告通知的時(shí)限內(nèi)報(bào)量報(bào)價(jià)，不可分段申報(bào)。申報(bào)提交后，競價(jià)信息將自動(dòng)封存，不允許更改。申報(bào)電量單位為“兆瓦時(shí)”，保留3位小數(shù)；申報(bào)價(jià)格的單位為“元/千瓦時(shí)”，保留4位小數(shù)，含增值稅。其中，分布式競價(jià)代理商應(yīng)為代理的每個(gè)項(xiàng)目分別報(bào)量報(bào)價(jià)，并確保每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)制電量均不得超過上限。7.出清競價(jià)結(jié)果。競價(jià)結(jié)束后，國網(wǎng)天津市電力公司按照出清規(guī)則進(jìn)行電量和價(jià)格出清。8.公示競價(jià)結(jié)果。競價(jià)出清后，國網(wǎng)天津市電力公司在國網(wǎng)新能源云平臺(tái)、網(wǎng)上國網(wǎng)APP公示擬入選的項(xiàng)目，公示期為3個(gè)工作日。如競價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式向市發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價(jià)結(jié)果。9.公布競價(jià)結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)天津市電力公司將競價(jià)結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委審定，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布競價(jià)結(jié)果。10.簽訂差價(jià)協(xié)議。競價(jià)結(jié)果公布后，國網(wǎng)天津市電力公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與入選項(xiàng)目簽訂差價(jià)協(xié)議，其中，已投產(chǎn)項(xiàng)目在1個(gè)月內(nèi)完成差價(jià)協(xié)議簽訂，未投產(chǎn)項(xiàng)目在申報(bào)投產(chǎn)日期前完成差價(jià)協(xié)議簽訂。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不簽訂差價(jià)協(xié)議的，視為自愿退出機(jī)制。協(xié)議的年度執(zhí)行比例按照項(xiàng)目年度機(jī)制電量規(guī)模除以項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量確定，月度比例和年度比例保持一致。四、保障措施（一）考核機(jī)制納入機(jī)制的增量新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲，不影響機(jī)制執(zhí)行的起始時(shí)間。若延遲時(shí)間超過6個(gè)月（不含），當(dāng)次競價(jià)入選結(jié)果作廢，并且取消該項(xiàng)目3年內(nèi)競價(jià)資格，若前期已進(jìn)行過差價(jià)結(jié)算，還需在后續(xù)電費(fèi)賬單中對(duì)已結(jié)算的差價(jià)費(fèi)用進(jìn)行追退補(bǔ)。若申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月（不含）后，仍存在分批多次并網(wǎng)情況的，按照延遲時(shí)間超過6個(gè)月（不含）進(jìn)行考核。（二）信用管理競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)主體在材料申報(bào)、競價(jià)過程中需同時(shí)滿足以下條件：一是未處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；二是未處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；三是近3年不存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，沒有經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；四是未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。如有隱瞞，該項(xiàng)目入選結(jié)果無效，3年內(nèi)禁止參加競價(jià)。（三）爭議處理因競價(jià)工作實(shí)施過程中引起的爭