PAGE世界衛(wèi)生組織早期制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范世界衛(wèi)生組織早期工作的各項(xiàng)流程與管理，確保組織能夠高效、有序地開展活動(dòng)，履行其在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的使命，保障公眾健康，促進(jìn)全球衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于世界衛(wèi)生組織早期成立階段涉及的所有部門、工作人員以及相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于組織架構(gòu)搭建、人員招聘與管理、項(xiàng)目策劃與執(zhí)行、資源調(diào)配與使用等方面。（三）基本原則1.科學(xué)性原則各項(xiàng)工作均應(yīng)以科學(xué)的方法和依據(jù)為基礎(chǔ)，遵循醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等相關(guān)學(xué)科的原理和規(guī)律，確保決策和行動(dòng)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。2.公正性原則在資源分配、政策制定、項(xiàng)目實(shí)施等過程中，秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何地區(qū)、群體或利益相關(guān)方，保障全球衛(wèi)生事業(yè)的均衡發(fā)展。3.合作性原則強(qiáng)調(diào)與各國(guó)政府、國(guó)際組織、非政府組織、科研機(jī)構(gòu)等各方的合作與協(xié)作，形成全球衛(wèi)生治理的合力，共同應(yīng)對(duì)各種衛(wèi)生挑戰(zhàn)。4.透明性原則工作過程和決策結(jié)果應(yīng)保持透明，向公眾公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，以增強(qiáng)組織的公信力。二、組織架構(gòu)（一）決策機(jī)構(gòu)1.世界衛(wèi)生組織大會(huì)組成：由世界衛(wèi)生組織各成員國(guó)的代表組成。職責(zé)：審議并決定世界衛(wèi)生組織的重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算安排等事項(xiàng)；選舉世界衛(wèi)生組織總干事；討論和批準(zhǔn)組織的工作報(bào)告等。2.執(zhí)行委員會(huì)組成：由世界衛(wèi)生組織大會(huì)選舉產(chǎn)生的34名成員組成，成員任期三年，每年改選三分之一。職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行世界衛(wèi)生組織大會(huì)的決議；就組織的工作向大會(huì)提出建議；監(jiān)督總干事的工作等。（二）行政管理機(jī)構(gòu)1.總干事辦公室組成：總干事及若干助理人員。職責(zé)：協(xié)助總干事處理日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作；負(fù)責(zé)與成員國(guó)、其他國(guó)際組織等的溝通聯(lián)絡(luò)；參與制定組織的工作計(jì)劃和政策等。2.各區(qū)域辦事處組成：根據(jù)世界衛(wèi)生組織的區(qū)域劃分設(shè)立，如非洲區(qū)域辦事處、美洲區(qū)域辦事處、東南亞區(qū)域辦事處、歐洲區(qū)域辦事處、東地中海區(qū)域辦事處和西太平洋區(qū)域辦事處。職責(zé)：負(fù)責(zé)所在區(qū)域的衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)與管理；執(zhí)行世界衛(wèi)生組織的全球戰(zhàn)略和政策；開展區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)與評(píng)估；與區(qū)域內(nèi)各國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。3.總部各部門規(guī)劃、預(yù)算和行政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)制定組織的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；編制預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行；管理組織的人力資源、財(cái)務(wù)、物資等行政事務(wù)；確保組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資源的有效利用。疾病防控部門職責(zé)：負(fù)責(zé)全球各類疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控策略制定與實(shí)施；組織開展疾病防治研究；協(xié)調(diào)全球疾病防控資源，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。健康促進(jìn)部門職責(zé)：制定全球健康促進(jìn)政策和策略；開展健康教育與健康傳播活動(dòng)；推動(dòng)健康生活方式的普及；促進(jìn)社會(huì)各部門在健康領(lǐng)域的合作。衛(wèi)生系統(tǒng)部門職責(zé)：研究和評(píng)估全球衛(wèi)生系統(tǒng)的績(jī)效與發(fā)展?fàn)顩r；提出改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)的政策建議；協(xié)助各國(guó)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)的可及性和質(zhì)量。三、人員管理（一）人員招聘1.招聘原則根據(jù)組織工作需要，按照公開、公平、公正的原則，面向全球招聘優(yōu)秀人才。優(yōu)先選拔具備專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，熟悉全球衛(wèi)生事務(wù)，具有良好溝通協(xié)作能力和團(tuán)隊(duì)精神的人員。2.招聘渠道內(nèi)部招聘：通過組織內(nèi)部公告、推薦等方式，選拔符合崗位要求的內(nèi)部人員。外部招聘：利用國(guó)際招聘網(wǎng)站、專業(yè)期刊廣告、校園招聘、人才中介機(jī)構(gòu)等渠道，廣泛吸引全球人才。3.招聘流程發(fā)布招聘信息：明確招聘崗位的職責(zé)、要求、任職資格等信息，通過多種渠道向社會(huì)公開。報(bào)名與資格審查：接收應(yīng)聘者的申請(qǐng)材料，對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查，篩選出符合基本條件的候選人?？荚嚺c面試：根據(jù)崗位特點(diǎn)，組織筆試、面試等環(huán)節(jié)，對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)、技能、綜合素質(zhì)等進(jìn)行全面評(píng)估。背景調(diào)查與體檢：對(duì)擬錄用人員進(jìn)行背景調(diào)查，核實(shí)其工作經(jīng)歷、學(xué)歷等信息，并安排體檢，確保其身體健康狀況符合崗位要求。錄用與入職：根據(jù)考試、面試、背景調(diào)查和體檢結(jié)果，確定錄用人員，辦理錄用手續(xù)，安排入職培訓(xùn)。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)目標(biāo)提升工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平，使其能夠更好地履行工作職責(zé)。培養(yǎng)工作人員的全球視野、跨文化溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，適應(yīng)組織國(guó)際化發(fā)展的需要。2.培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開展醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。技能培訓(xùn)：包括項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)分析、溝通技巧、信息技術(shù)應(yīng)用等方面的技能培訓(xùn)。全球衛(wèi)生理念與實(shí)踐培訓(xùn)：介紹全球衛(wèi)生形勢(shì)、政策、戰(zhàn)略以及國(guó)際合作案例等，增強(qiáng)工作人員對(duì)全球衛(wèi)生事業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：組織內(nèi)部專家或邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行授課，開展專題講座、研討會(huì)、工作坊等培訓(xùn)活動(dòng)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供豐富的在線課程資源，供工作人員自主學(xué)習(xí)。實(shí)地考察與交流：安排工作人員到其他國(guó)家或地區(qū)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目：參與國(guó)際組織或其他機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，拓寬國(guó)際視野，提升國(guó)際合作能力。（三）績(jī)效考核1.考核原則以工作目標(biāo)和崗位職責(zé)為依據(jù)，客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)工作人員的工作表現(xiàn)。注重工作業(yè)績(jī)與工作能力、工作態(tài)度的綜合考核，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量。2.考核內(nèi)容工作業(yè)績(jī)：主要考核工作人員在完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)方面的表現(xiàn)，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、工作成果、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況等。工作能力：評(píng)估工作人員的專業(yè)知識(shí)、技能水平、創(chuàng)新能力、問題解決能力等。工作態(tài)度：考察工作人員的責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、工作紀(jì)律等方面的表現(xiàn)。3.考核周期實(shí)行年度考核制度，每年對(duì)工作人員進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)工作需要，可對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)考核。4.考核方法個(gè)人自評(píng)：工作人員根據(jù)考核期內(nèi)的工作表現(xiàn)，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫自評(píng)表。上級(jí)評(píng)價(jià)：由工作人員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)日常工作觀察、工作匯報(bào)、工作成果等，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。同事評(píng)價(jià)：組織同事之間進(jìn)行互評(píng)，了解工作人員在團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通交流等方面的表現(xiàn)。服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)：對(duì)于與外部機(jī)構(gòu)或公眾有直接接觸的工作人員，征求服務(wù)對(duì)象的意見，了解其服務(wù)質(zhì)量和滿意度。5.考核結(jié)果應(yīng)用績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放：根據(jù)考核結(jié)果，確定績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放額度，激勵(lì)工作人員提高工作績(jī)效。崗位調(diào)整：對(duì)于考核優(yōu)秀的工作人員，給予晉升、崗位調(diào)整等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不稱職的工作人員，進(jìn)行崗位調(diào)整或培訓(xùn)改進(jìn)，如仍不能勝任工作，按照相關(guān)規(guī)定予以辭退。培訓(xùn)與發(fā)展：根據(jù)考核結(jié)果，分析工作人員的優(yōu)勢(shì)與不足，為其制定個(gè)性化的培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)其職業(yè)成長(zhǎng)。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目策劃1.需求調(diào)研深入了解全球衛(wèi)生領(lǐng)域的需求和問題，通過與各國(guó)政府、國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等合作，開展廣泛的調(diào)研活動(dòng)。收集疾病流行趨勢(shì)、衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生的影響等方面的數(shù)據(jù)和信息，分析全球衛(wèi)生需求的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2.目標(biāo)設(shè)定根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合世界衛(wèi)生組織的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定項(xiàng)目的具體目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限，能夠反映項(xiàng)目預(yù)期的成果和影響，如降低某種疾病的發(fā)病率、提高特定人群的健康水平、改善衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量等。3.方案設(shè)計(jì)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目的工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間安排、責(zé)任分工、資源需求等。針對(duì)不同的項(xiàng)目目標(biāo)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的干預(yù)措施和活動(dòng)計(jì)劃，確保項(xiàng)目實(shí)施的有效性和可行性。考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.資源配置根據(jù)項(xiàng)目方案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源。確保項(xiàng)目所需的專業(yè)人員、物資設(shè)備、資金等及時(shí)到位，滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求。建立資源管理機(jī)制，對(duì)資源的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，提高資源利用效率。2.進(jìn)度監(jiān)控制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的進(jìn)度延誤問題。建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度，要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)定期向上級(jí)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，以便及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，做出決策調(diào)整。3.質(zhì)量控制制定項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)工作的質(zhì)量要求。建立質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，確保項(xiàng)目活動(dòng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作人員的質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的重視程度，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)定根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，確定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)。過程指標(biāo)用于反映項(xiàng)目實(shí)施過程中的工作進(jìn)展和質(zhì)量情況，如項(xiàng)目活動(dòng)的開展次數(shù)、參與人數(shù)、培訓(xùn)覆蓋率等；結(jié)果指標(biāo)用于衡量項(xiàng)目實(shí)施后所取得的成效，如疾病發(fā)病率的變化、健康行為的改變、衛(wèi)生服務(wù)可及性的提高等。2.監(jiān)測(cè)方法采用多種監(jiān)測(cè)方法，如定期報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、實(shí)地觀察等，收集項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。建立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)錄入、整理和分析，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.評(píng)估方案制定在項(xiàng)目結(jié)束前，制定項(xiàng)目評(píng)估方案，明確評(píng)估的目的、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成情況、項(xiàng)目實(shí)施的效果、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、項(xiàng)目的可持續(xù)性等方面。選擇合適的評(píng)估方法，如定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合、專家評(píng)估與群眾評(píng)估相結(jié)合等，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。4.評(píng)估實(shí)施與報(bào)告按照評(píng)估方案組織實(shí)施評(píng)估工作，收集評(píng)估所需的數(shù)據(jù)和信息，開展評(píng)估分析。撰寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議和未來(lái)發(fā)展方向。將評(píng)估報(bào)告提交給世界衛(wèi)生組織相關(guān)部門和利益相關(guān)方，為組織決策提供依據(jù)。五、資源管理（一）資金管理1.預(yù)算編制根據(jù)組織的工作計(jì)劃和項(xiàng)目安排，編制年度預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用等，確保各項(xiàng)費(fèi)用合理、準(zhǔn)確。采用零基預(yù)算法，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的成本效益分析，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.資金籌集通過多種渠道籌集資金，包括成員國(guó)的會(huì)費(fèi)、國(guó)際組織和政府的捐贈(zèng)、項(xiàng)目合作經(jīng)費(fèi)、社會(huì)慈善捐款等。加強(qiáng)與各方的溝通與合作，積極拓展資金來(lái)源，確保組織有穩(wěn)定的資金支持。3.資金使用嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保資金專款專用。建立健全資金審批制度，明確資金使用的審批流程和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。（二）物資管理1.物資采購(gòu)根據(jù)工作需要，制定物資采購(gòu)計(jì)劃。遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行物資采購(gòu)。建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、售后服務(wù)等進(jìn)行定期評(píng)估，確保物資采購(gòu)的質(zhì)量和效益。2.物資庫(kù)存管理建立物資庫(kù)存管理制度，對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行分類、登記、入庫(kù)管理。定期盤點(diǎn)物資庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。合理控制物資庫(kù)存水平，避免積壓或缺貨現(xiàn)象的發(fā)生，提高物資庫(kù)存管理效率。3.物資調(diào)配與使用根據(jù)項(xiàng)目和工作需求，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到使用部門。建立物資領(lǐng)用制度，規(guī)范物資領(lǐng)用流程，加強(qiáng)對(duì)物資使用的監(jiān)督和管理，提高物資使用效率。（三）信息資源管理1.信息收集與整理建立全球衛(wèi)生信息收集網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各類衛(wèi)生信息，包括疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生政策法規(guī)、科研成果、國(guó)際合作動(dòng)態(tài)等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、整理和分析，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為組織決策和工作開展提供數(shù)據(jù)支持。2.信息共享與交流搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部各部門之間以及與成員國(guó)、其他國(guó)際組織等之間的信息共享與交流。定期發(fā)布衛(wèi)生信息簡(jiǎn)報(bào)、