PAGE衛(wèi)生計生行政調解制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生計生行政調解行為，及時、有效地化解衛(wèi)生計生領域的矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生計生行政部門在履行職責過程中，對平等主體之間發(fā)生的與衛(wèi)生計生行政管理相關的民事糾紛進行的調解活動。具體包括但不限于以下糾紛：1.醫(yī)患糾紛，即醫(yī)療機構與患者之間因醫(yī)療服務、醫(yī)療事故等引發(fā)的爭議。2.計劃生育糾紛，如生育政策執(zhí)行過程中產生的爭議等。3.其他與衛(wèi)生計生行政管理相關的民事糾紛。（三）基本原則1.自愿原則糾紛當事人自愿申請行政調解，行政調解機構不得強迫當事人接受調解。在調解過程中，當事人有權決定是否繼續(xù)調解、是否接受調解方案等。2.合法原則行政調解應當遵循法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。3.公正原則行政調解機構應當公正地對待雙方當事人，平等地保障當事人的合法權益，不得偏袒任何一方。4.及時原則行政調解應當及時進行，盡快化解糾紛，避免矛盾激化，減少當事人的損失。二、調解機構及職責（一）調解機構設置各級衛(wèi)生計生行政部門應當設立專門的行政調解機構，負責本部門職責范圍內的行政調解工作。行政調解機構可以根據(jù)實際情況，配備相應的工作人員，確保調解工作的順利開展。（二）職責分工1.行政調解機構負責受理、審查行政調解申請，組織調解活動，制作調解文書等。2.行政調解工作人員應當熟悉相關法律法規(guī)和政策，具備良好的溝通協(xié)調能力和調解技巧，負責具體的調解工作。3.衛(wèi)生計生行政部門的其他內設機構應當配合行政調解機構做好相關工作，提供必要的信息和支持。三、調解程序（一）申請與受理1.當事人申請行政調解，應當提交書面申請，并按照要求提供相關證據(jù)材料。申請應當載明申請人和被申請人的基本情況、調解請求、事實和理由等。2.行政調解機構收到申請后，應當在[具體期限]內進行審查。經審查，符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知當事人理由。（二）調解準備1.行政調解機構受理申請后，應當及時確定調解員，并將調解員的姓名、職務等信息告知當事人。當事人有權申請調解員回避，調解員存在應當回避情形的，應當自行回避。2.調解員應當在調解前熟悉案件情況，了解當事人的訴求和爭議焦點，擬定調解方案。3.行政調解機構應當提前通知當事人調解的時間、地點等事項。（三）調解實施1.調解應當在雙方當事人自愿的基礎上進行，調解員應當充分聽取雙方當事人的陳述和意見，引導當事人理性表達訴求，尋求解決糾紛的最佳途徑。2.調解員可以根據(jù)案件情況，采取面對面調解、背對背調解等方式進行調解。在調解過程中，調解員應當遵循公平、公正、合法的原則，積極促成雙方當事人達成調解協(xié)議。3.調解過程中，當事人可以提出新的證據(jù)，也可以對已有的證據(jù)進行補充和說明。調解員應當對當事人提供的證據(jù)進行審核和認定。（四）調解協(xié)議的達成與履行1.經調解，雙方當事人達成一致意見的，應當簽訂調解協(xié)議。調解協(xié)議應當載明當事人的基本情況、調解請求、調解結果等內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章。2.調解協(xié)議具有合同性質，雙方當事人應當按照協(xié)議約定履行各自的義務。行政調解機構應當對調解協(xié)議的履行情況進行跟蹤和監(jiān)督，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。（五）調解終止1.在調解過程中，有下列情形之一的，行政調解終止：當事人自行和解的；經調解達成協(xié)議的；調解期限屆滿未達成協(xié)議的；當事人撤回調解申請的；當事人拒絕繼續(xù)調解的；其他應當終止調解的情形。2.行政調解終止后，行政調解機構應當及時制作終止調解通知書，并送達當事人。四、調解文書（一）調解申請書調解申請書應當包括申請人和被申請人的基本情況、調解請求、事實和理由等內容。申請人應當在申請書上簽字或者蓋章，并注明申請日期。（二）受理通知書受理通知書應當載明行政調解機構受理當事人申請的時間、調解機構的名稱、調解員的姓名等信息，并告知當事人在調解過程中的權利和義務。（三）調解筆錄調解筆錄應當如實記錄調解過程中雙方當事人的陳述、意見、證據(jù)等情況。調解筆錄由調解員和雙方當事人簽字或者蓋章確認。（四）調解協(xié)議調解協(xié)議應當明確雙方當事人的權利和義務，具有可操作性。調解協(xié)議應當由雙方當事人簽字或者蓋章，并由行政調解機構加蓋印章確認。（五）終止調解通知書終止調解通知書應當載明行政調解終止的原因、時間等信息，并送達當事人。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.衛(wèi)生計生行政部門應當建立健全行政調解監(jiān)督機制，加強對行政調解工作的指導和監(jiān)督。2.行政調解機構應當定期對調解工作進行總結和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。3.當事人對行政調解工作有異議的，可以向衛(wèi)生計生行政部門提出投訴和舉報，衛(wèi)生計生行政部門應當及時進行調查處理。（二）考核制度1.衛(wèi)生計生行政部門應當建立行政調解工作考核制度，對行政調解機構和工作人員的工作業(yè)績進行考核。2.考核內容包括調解案件數(shù)量、調解成功率、當事人滿意度等方面。