PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生事件制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警機制，加強日常防控措施，提高員工的防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，采取果斷措施，有效控制事件發(fā)展，最大限度減少損失。3.科學(xué)應(yīng)對依據(jù)科學(xué)知識和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作各部門、各崗位應(yīng)密切配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時，加強與政府相關(guān)部門、社區(qū)及周邊單位的溝通協(xié)作，整合資源，協(xié)同處置。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的指揮與決策；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；及時向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事件情況。2.成員職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門員工落實應(yīng)急處置措施，配合指揮中心開展工作；及時收集、匯報本部門相關(guān)信息，協(xié)助做好事件調(diào)查、處理等工作。指揮中心辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮指令，協(xié)調(diào)各部門工作；收集、匯總、分析事件信息，編寫報告；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配及管理；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練等工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系制定完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測方案，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率及責(zé)任人。監(jiān)測內(nèi)容包括員工健康狀況、工作環(huán)境衛(wèi)生狀況、周邊地區(qū)疫情信息等。2.信息收集與報告各部門指定專人負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，每日按時上報至指揮中心辦公室。信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時，包括但不限于員工發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀情況，工作場所衛(wèi)生消毒情況，食品、飲用水安全狀況等。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)監(jiān)測信息及風(fēng)險評估結(jié)果，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布與解除指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息，并明確預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍及應(yīng)采取的措施等。預(yù)警解除由指揮中心根據(jù)事件發(fā)展情況決定，并及時發(fā)布解除信息。四、應(yīng)急處置(一)事件報告1.報告時限與程序員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況后，應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告。部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報告至指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向總指揮報告，并在[X]小時內(nèi)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、主要癥狀、可能原因、已采取的措施及發(fā)展趨勢等。(二)應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.響應(yīng)程序Ⅰ級響應(yīng)：由總指揮全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動公司/組織所有應(yīng)急資源，采取最嚴(yán)格的防控措施，全力控制事件發(fā)展。同時，及時向政府相關(guān)部門請求支援，配合做好各項應(yīng)急處置工作。Ⅱ級響應(yīng)：總指揮負(fù)責(zé)指揮，各成員部門按照職責(zé)分工迅速開展工作，加強防控措施的落實，密切關(guān)注事件動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)對策略。與政府相關(guān)部門保持密切溝通，及時匯報事件進(jìn)展情況。Ⅲ級響應(yīng)：指揮中心辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，加強對重點區(qū)域、重點人員的管控，落實各項防控措施。定期向上級主管部門報告事件情況，根據(jù)需要請求外部支持。Ⅳ級響應(yīng)：由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮處置，組織本部門員工采取相應(yīng)的防控措施，及時向指揮中心辦公室報告事件進(jìn)展。指揮中心辦公室加強指導(dǎo)和監(jiān)督，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。(三)現(xiàn)場處置措施1.人員管控對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工，立即進(jìn)行隔離觀察，并安排專人負(fù)責(zé)照顧。及時聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行診斷治療，根據(jù)診斷結(jié)果采取相應(yīng)的措施。對與確診病例或疑似病例有密切接觸的人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，做好健康監(jiān)測和心理疏導(dǎo)工作。2.場所消毒對辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、食堂、宿舍等人員密集場所，增加消毒頻次，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生。消毒工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，使用合格的消毒用品。對確診病例或疑似病例所在場所，在病例轉(zhuǎn)移后進(jìn)行終末消毒，徹底消除病原體。3.食品與飲用水安全加強對食堂食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。對食品原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗檢疫，嚴(yán)禁采購來源不明或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。加強對飲用水源的監(jiān)測和管理，確保飲用水安全。定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4.宣傳教育與心理疏導(dǎo)及時向員工通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，宣傳防控知識，提高員工的自我防護(hù)意識和能力。關(guān)注員工的心理狀態(tài)，組織開展心理疏導(dǎo)工作，緩解員工的緊張情緒和焦慮心理，維護(hù)員工隊伍的穩(wěn)定。(四)應(yīng)急物資保障1.物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的防護(hù)用品（如口罩、防護(hù)服、手套等）、消毒用品、檢測設(shè)備、醫(yī)療救治藥品等應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。2.物資調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由指揮中心辦公室統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資。各部門應(yīng)積極配合，按照要求及時領(lǐng)取和使用應(yīng)急物資，并做好物資使用記錄。(五)醫(yī)療救治與轉(zhuǎn)運1.醫(yī)療救治與附近具備救治能力的醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時獲得醫(yī)療支持。對出現(xiàn)癥狀的員工，及時安排車輛送往合作醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行診斷治療，并配合醫(yī)療機構(gòu)做好救治工作。2.轉(zhuǎn)運安排制定專門的轉(zhuǎn)運方案，明確轉(zhuǎn)運流程、車輛安排及人員職責(zé)等。在轉(zhuǎn)運過程中，要做好患者的防護(hù)措施，避免交叉感染。(六)信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.信息發(fā)布由指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時性和權(quán)威性。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、防控知識等，避免不實信息傳播。2.輿情應(yīng)對密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時收集、分析輿情信息。對可能引發(fā)輿情的敏感問題，要提前制定應(yīng)對預(yù)案，積極引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公司/組織的良好形象。五、后期處置(一)善后處理1.人員安置對隔離觀察期滿且無異常癥狀的人員，解除隔離，恢復(fù)正常工作和生活。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成身體傷害或經(jīng)濟損失的員工，按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償和救助。2.環(huán)境恢復(fù)對受污染的場所進(jìn)行全面清理和消毒，經(jīng)檢測合格后恢復(fù)正常使用。對受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修或更換，確保公司/組織正常運營。(二)調(diào)查與評估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、公正、深入，查明事件真相，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.效果評估對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評估，包括事件控制情況、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失情況、社會影響等方面。評估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急工作的重要依據(jù)。(三)總結(jié)與改進(jìn)1.總結(jié)報告指揮中心辦公室負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。報告應(yīng)在事件結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)完成，并上報上級主管部門。2.改進(jìn)措施根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，針對應(yīng)急處置工作中存在的問題，制定切實可行的改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，不斷提高公司/組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。六、培訓(xùn)與演練(一)培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間及人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、防控知識、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)實施定期組織開展培訓(xùn)工作，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、視頻教學(xué)等多種方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，對員工進(jìn)行考核，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識和技能。(二)演練1.演練方案根據(jù)公司/組織實際情況，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員及評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練方案應(yīng)具有針對性和可操作性。2.演練實施定期組織開展應(yīng)急演練，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，檢驗和