PAGE衛(wèi)生行政執(zhí)法取證制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法取證行為，保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中獲取證據(jù)的行為。（三）基本原則1.合法性原則衛(wèi)生行政執(zhí)法取證活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，確保取得的證據(jù)合法有效。2.客觀性原則取證應(yīng)當(dāng)客觀、全面、公正，如實(shí)反映案件事實(shí)，不得歪曲、偽造證據(jù)。3.關(guān)聯(lián)性原則所取證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，能夠證明案件的真實(shí)情況。4.及時(shí)性原則衛(wèi)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)，防止證據(jù)滅失或難以取得。二、證據(jù)的種類（一）書證書證是指以文字、符號(hào)、圖形等所記載的內(nèi)容或表達(dá)的思想來證明案件事實(shí)的證據(jù)。如衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品說明書、檢驗(yàn)報(bào)告、病歷、處方等。（二）物證物證是指以其外部特征、存在場(chǎng)所和物質(zhì)屬性證明案件事實(shí)的實(shí)物和痕跡。如藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品等物品，以及現(xiàn)場(chǎng)留下的痕跡、血跡、排泄物等。（三）視聽資料視聽資料是指利用錄音、錄像、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存等手段所反映出的聲音、圖像、數(shù)據(jù)等證明案件事實(shí)的資料。如現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片、錄像，監(jiān)控視頻，錄音資料等。（四）證人證言證人證言是指證人就其所了解的案件情況向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所作的陳述。證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證言，并在證言上簽名或蓋章。（五）當(dāng)事人陳述當(dāng)事人陳述是指當(dāng)事人就案件事實(shí)向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)所作的敘述和承認(rèn)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。（六）鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論是指具有專業(yè)技術(shù)資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人對(duì)案件中專門性問題進(jìn)行鑒定后所作出的結(jié)論。如衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書、藥品質(zhì)量鑒定書等。（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄勘驗(yàn)筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)后所作的記錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)所作的記錄。勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。三、取證的程序（一）立案前的證據(jù)收集在衛(wèi)生行政執(zhí)法立案前，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)可能存在違法行為的線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。收集證據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。1.現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員可以對(duì)涉嫌違法的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。2.詢問當(dāng)事人執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人，了解案件的有關(guān)情況。詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，記錄詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等，并由被詢問人簽名或蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。3.收集書證、物證執(zhí)法人員可以收集與案件有關(guān)的書證、物證等證據(jù)。收集書證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明書證的來源、名稱、內(nèi)容等；收集物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作物證清單，記錄物證的名稱、數(shù)量、特征等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（二）立案后的證據(jù)收集衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序全面、客觀、公正地收集證據(jù)。1.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（1）詢問當(dāng)事人執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人，了解案件的事實(shí)、經(jīng)過、原因等情況。詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，記錄詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等，并由被詢問人簽名或蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（2）詢問證人執(zhí)法人員可以詢問證人，了解案件的有關(guān)情況。詢問證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，記錄詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等，并由被詢問人簽名或蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法人員可以對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（4）抽樣取證執(zhí)法人員可以對(duì)涉嫌違法的物品進(jìn)行抽樣取證。抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證，記錄抽樣的時(shí)間、地點(diǎn)、樣品名稱、數(shù)量、規(guī)格等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（5）先行登記保存證據(jù)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù)。先行登記保存證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作先行登記保存證據(jù)通知書，通知當(dāng)事人在七日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人逾期不接受處理的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以依法處理先行登記保存的證據(jù)。2.鑒定衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，對(duì)需要鑒定的專門性問題，可以委托具有專業(yè)技術(shù)資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。3.證據(jù)的審查與認(rèn)定衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行審查，判斷證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。對(duì)證據(jù)的審查可以采用下列方法：（1）鑒別法對(duì)單個(gè)證據(jù)進(jìn)行審查，判斷其是否真實(shí)、合法、有效。（2）比較法對(duì)多個(gè)證據(jù)進(jìn)行比較，判斷其相互之間是否一致，有無矛盾。（3）印證法將多個(gè)證據(jù)相互印證，判斷其是否能夠證明案件的事實(shí)。經(jīng)審查，認(rèn)為證據(jù)確實(shí)、充分的，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；認(rèn)為證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充收集證據(jù)。四、證據(jù)的保存與管理（一）證據(jù)的保存1.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)妥善保存，防止證據(jù)滅失、損毀或丟失。2.對(duì)物證、視聽資料等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋９艽胧?，如封存、保管在專門的場(chǎng)所等。3.對(duì)書證等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)分類整理，妥善保管。（二）證據(jù)的管理1.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立證據(jù)管理制度，明確證據(jù)的收集、保管、查閱、使用等程序。2.證據(jù)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)證據(jù)進(jìn)行檢查，確保證據(jù)的安全。3.查閱、使用證據(jù)應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，查閱、使用證據(jù)的人員應(yīng)當(dāng)遵守證據(jù)管理制度，不得擅自更改、損毀證據(jù)。五、證據(jù)的出示與質(zhì)證（一）證據(jù)的出示1.在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序出示證據(jù)，證明案件事實(shí)。2.出示證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容等，以便當(dāng)事人了解證據(jù)的情況。（二）證據(jù)的質(zhì)證1.當(dāng)事人有權(quán)對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，提出質(zhì)疑和反駁意見。2.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的質(zhì)證意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的質(zhì)疑和反駁意見進(jìn)