PAGE衛(wèi)生應(yīng)急七項制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急七項制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的各項應(yīng)急工作，包括但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常預(yù)防工作，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力，從源頭上減少事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效的應(yīng)對措施，最大限度地減少事件造成的損失和影響。3.科學(xué)應(yīng)對依據(jù)科學(xué)的理論和方法，運用先進(jìn)的技術(shù)手段，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、判斷和處置，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。4.依法規(guī)范嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急工作的合法性和規(guī)范性。5.協(xié)同合作加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)社會組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急工作，制定應(yīng)急工作策略和決策，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。（二）各部門職責(zé)1.行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)配，負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時傳達(dá)應(yīng)急工作指令。2.人力資源部門負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急工作人員，保障應(yīng)急期間人員的合理安排，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急能力。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需的經(jīng)費，對應(yīng)急經(jīng)費的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費合理使用。4.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照各自的職責(zé)范圍，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查、處置等工作，配合應(yīng)急指揮中心做好各項應(yīng)急措施的落實。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急工作所需的物資、設(shè)備、場地等后勤保障，確保應(yīng)急工作的正常運轉(zhuǎn)。三、監(jiān)測與預(yù)警制度（一）監(jiān)測體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次和監(jiān)測人員職責(zé)。監(jiān)測范圍包括公司/組織內(nèi)員工的健康狀況、工作環(huán)境、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面。（二）預(yù)警機(jī)制1.設(shè)立預(yù)警指標(biāo)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險評估。當(dāng)達(dá)到預(yù)警閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。（三）信息報告1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度，明確報告流程、報告時限和報告責(zé)任人。2.監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)異常情況或疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告應(yīng)急指揮中心。3.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)人員進(jìn)行核實和評估，并按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告。四、應(yīng)急響應(yīng)制度（一）響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍以及發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級。（二）響應(yīng)程序1.一級響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)啟動一級響應(yīng)指令，各部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度，加強(qiáng)對事件的指揮和協(xié)調(diào)。2.二級響應(yīng)應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)啟動二級響應(yīng)指令，各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心定期召開會議，及時研究解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題。3.三級響應(yīng)應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動三級響應(yīng)指令，各部門加強(qiáng)對事件的監(jiān)測和防控，落實各項應(yīng)急措施。應(yīng)急指揮中心適時對事件進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。4.四級響應(yīng)應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動四級響應(yīng)指令，各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。當(dāng)事件得到有效控制，符合終止響應(yīng)條件時，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)終止響應(yīng)指令。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援組織專業(yè)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場進(jìn)行救援和處置，及時救治患者，控制傳染源，切斷傳播途徑。2.疫情防控加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和防控，采取隔離、消毒、通風(fēng)等措施，防止疫情擴(kuò)散。對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，必要時進(jìn)行隔離觀察。3.食品衛(wèi)生管理加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，確保食品衛(wèi)生安全。對可疑食品進(jìn)行封存、檢驗，對中毒患者進(jìn)行救治。4.飲用水衛(wèi)生管理加強(qiáng)對飲用水源的監(jiān)測和管理，確保飲用水衛(wèi)生安全。對受污染的飲用水進(jìn)行處理，防止發(fā)生水源性疾病。5.信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀地向員工和社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、應(yīng)急物資保障制度（一）物資儲備1.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。2.儲備物資包括防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、檢測設(shè)備、應(yīng)急交通工具等。3.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好。（二）物資調(diào)配1.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配流程和審批程序。2.當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。3.調(diào)配物資應(yīng)遵循“先急后緩、先一線后二線”的原則，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)到最需要的地方。（三）物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、驗收、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.對應(yīng)急物資的采購、驗收、儲存、發(fā)放等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬物相符。3.加強(qiáng)對應(yīng)急物資使用情況的監(jiān)督檢查，防止物資浪費和濫用。六、培訓(xùn)與演練制度（一）培訓(xùn)計劃制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)時間。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識和技能、個人防護(hù)知識等。（二）培訓(xùn)實施1.根據(jù)培訓(xùn)計劃，組織開展各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)活動。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。2.培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，確保培訓(xùn)對象掌握相關(guān)知識和技能。（三）演練計劃制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時間和參與人員。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場救援、疫情防控、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)。（四）演練實施1.根據(jù)演練計劃，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急演練活動。演練形式可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。2.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中存在的問題，及時進(jìn)行整改完善，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。七、后期處置制度（一）評估與總結(jié)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時組織相關(guān)人員對事件的處置情況進(jìn)行評估總結(jié)。2.評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、處置措施、效果評價、經(jīng)驗教訓(xùn)等方面。3.根據(jù)評估總結(jié)結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和預(yù)案。（二）恢復(fù)與重建1.組織對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對在應(yīng)急處置過程中受損的物資、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)或更新補(bǔ)充，確保公司/組織的正常運轉(zhuǎn)。（三）獎懲措施1.對在衛(wèi)生應(yīng)急