PAGE衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)質(zhì)量，確保各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)有效落實，保障公眾健康權(quán)益，特制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的所有人員，包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、相關(guān)管理人員以及參與衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的其他工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織制定的各項規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)工作的合法性和公正性。2.實事求是原則以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任后果，做到客觀公正、不枉不縱。3.責(zé)罰相當(dāng)原則根據(jù)責(zé)任的大小、情節(jié)的輕重，給予相應(yīng)的問責(zé)處理，確保責(zé)罰相當(dāng)，起到警示和教育的作用。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對被問責(zé)人員的教育和引導(dǎo)，幫助其認(rèn)識錯誤、吸取教訓(xùn)，同時依法依規(guī)給予必要的懲戒，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。二、問責(zé)事項及情形（一）信息報告與記錄1.未按規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)信息對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安全事故、飲用水衛(wèi)生安全事件等，未在規(guī)定時間內(nèi)上報，導(dǎo)致信息延誤，影響事件處理和決策。上報的信息內(nèi)容虛假、不完整，故意隱瞞重要情況，誤導(dǎo)上級部門工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作記錄不規(guī)范、不完整未按照要求填寫巡查記錄、檢查記錄、案件報告記錄等各類工作記錄，記錄內(nèi)容缺失關(guān)鍵信息，如檢查時間、地點、對象、存在問題等。工作記錄字跡潦草、難以辨認(rèn)，或未妥善保管工作記錄，導(dǎo)致記錄丟失、損壞。（二）巡查與監(jiān)督1.未按規(guī)定開展巡查工作未按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃和頻次，對轄區(qū)內(nèi)公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域進(jìn)行巡查，存在漏巡、少巡現(xiàn)象。在巡查過程中，敷衍了事，走過場，未認(rèn)真檢查相關(guān)單位的衛(wèi)生狀況、經(jīng)營資質(zhì)、人員健康等情況，對明顯存在的問題視而不見。2.對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理或報告發(fā)現(xiàn)被巡查單位存在衛(wèi)生安全隱患、違法行為等問題后，未當(dāng)場指出并要求整改，也未及時向上級報告，導(dǎo)致問題得不到及時解決，可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件。對上級交辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管問題，未按時限要求進(jìn)行處理和反饋，拖延推諉，影響工作進(jìn)展。（三）案件查處與協(xié)助1.協(xié)助執(zhí)法不力在協(xié)助衛(wèi)生行政執(zhí)法部門開展案件調(diào)查、證據(jù)收集、現(xiàn)場檢查等工作時，不積極配合，故意拖延時間，提供虛假信息或阻礙執(zhí)法工作正常進(jìn)行。對案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索未及時報告，導(dǎo)致案件查處工作受阻。2.案件辦理程序違規(guī)在辦理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件時，未按照規(guī)定的程序進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、處罰等操作，擅自簡化程序，影響案件辦理的合法性和公正性。對已立案的案件未及時跟進(jìn)處理，導(dǎo)致案件久拖不決，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。（四）培訓(xùn)與學(xué)習(xí)1.未參加規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動無故缺席公司/組織安排的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動，影響自身業(yè)務(wù)水平提升和工作開展。未按照要求完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，如未按時提交培訓(xùn)作業(yè)、未通過培訓(xùn)考核等。2.業(yè)務(wù)知識和技能欠缺因自身業(yè)務(wù)知識和技能不足，導(dǎo)致在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中頻繁出現(xiàn)失誤，如對相關(guān)法律法規(guī)理解錯誤、對衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)確等，影響工作質(zhì)量和效率。（五）廉潔自律1.接受被監(jiān)督單位的賄賂、宴請或其他利益利用職務(wù)之便，收受被監(jiān)督單位的財物、禮品、消費(fèi)卡等賄賂，為其謀取不正當(dāng)利益，如對存在問題的單位不進(jìn)行查處或從輕處理。接受被監(jiān)督單位的宴請、旅游等安排，影響公正履行職責(zé)。2.濫用職權(quán)、以權(quán)謀私在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中，故意刁難被監(jiān)督單位，設(shè)置不合理的條件或障礙，謀取個人私利。利用工作便利，為親屬或特定關(guān)系人介紹業(yè)務(wù)、提供便利，干擾正常的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作秩序。三、問責(zé)方式（一）批評教育1.適用情形對于初次出現(xiàn)且情節(jié)較輕的問責(zé)事項，如偶爾未按時上報信息、工作記錄存在輕微瑕疵等，給予批評教育。2.實施方式由所在部門負(fù)責(zé)人或上級領(lǐng)導(dǎo)對被問責(zé)人員進(jìn)行談話，指出其存在的問題，提出批評意見，要求其立即改正，并做好記錄。（二）警告1.適用情形對違反規(guī)定情節(jié)較輕，但已造成一定不良影響的行為，如未按規(guī)定開展巡查工作一次，給予警告。2.實施方式以書面形式向被問責(zé)人員發(fā)出警告通知，明確指出其錯誤行為及后果，要求其在規(guī)定期限內(nèi)作出書面檢討，并制定整改措施。（三）記過1.適用情形對于情節(jié)較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，如協(xié)助執(zhí)法不力導(dǎo)致案件查處延誤、未及時處理巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題等，給予記過處分。2.實施方式在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報批評，記錄在個人工作檔案中，扣發(fā)一定期限的績效獎金，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。（四）記大過1.適用情形對嚴(yán)重違反規(guī)定，造成較大損失或惡劣影響的行為，如故意隱瞞重要信息導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件發(fā)生、在案件辦理中嚴(yán)重違規(guī)等，給予記大過處分。2.實施方式在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行公開通報批評，記錄在個人工作檔案中，扣發(fā)較長時間的績效獎金，調(diào)整工作崗位，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（五）降職或撤職1.適用情形對于違規(guī)違紀(jì)行為特別嚴(yán)重，已不適合擔(dān)任原職務(wù)的人員，給予降職或撤職處分。2.實施方式按照公司/組織人事管理規(guī)定，辦理降職或撤職手續(xù)，調(diào)整其工作崗位和薪酬待遇，并在一定范圍內(nèi)公布。（六）解除勞動合同1.適用情形對于嚴(yán)重違反法律法規(guī)、公司/組織規(guī)章制度，給公司/組織造成重大損失，或經(jīng)多次問責(zé)仍不改正的人員，予以解除勞動合同。2.實施方式按照《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理解除勞動合同手續(xù)，并依法追究其法律責(zé)任。四、問責(zé)程序（一）線索收集與發(fā)現(xiàn)1.內(nèi)部監(jiān)督公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督小組，定期對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并反饋。同時，鼓勵員工之間相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時報告。上級部門在日常工作指導(dǎo)和檢查過程中，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員存在問責(zé)情形的，及時記錄并啟動問責(zé)程序。2.外部反饋接受被監(jiān)督單位、社會公眾的投訴舉報，對反映衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員存在的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實。關(guān)注媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情等外部信息，對涉及本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的負(fù)面信息進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)可能存在問責(zé)情形的，及時開展調(diào)查。（二）初步核實1.成立調(diào)查組對于收集到的問責(zé)線索，由公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門或相關(guān)職能部門牽頭，成立專門的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對線索進(jìn)行初步核實。調(diào)查組成員應(yīng)不少于三人，且與被調(diào)查對象不存在利害關(guān)系。2.調(diào)查取證調(diào)查組通過查閱資料、實地走訪、詢問當(dāng)事人、收集相關(guān)證據(jù)等方式，對問責(zé)線索所涉及的事實進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實。調(diào)查過程中應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，收集相關(guān)書證、物證、視聽資料等證據(jù)材料，并確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.形成初步報告調(diào)查組在完成調(diào)查取證工作后，對調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析，形成初步報告。初步報告應(yīng)包括線索來源、調(diào)查過程、查明的事實、存在的問題、相關(guān)證據(jù)以及初步處理建議等內(nèi)容。（三）審核與決定1.審核初步報告形成后，提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子或?qū)ｉT的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核部門應(yīng)認(rèn)真審查報告內(nèi)容，對調(diào)查事實、證據(jù)、處理建議等進(jìn)行全面評估，必要時可要求調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查或提供相關(guān)說明。2.決定公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子或問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核結(jié)果，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)以書面形式作出，明確問責(zé)對象、問責(zé)事項、問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)以及生效時間等內(nèi)容，并加蓋公司/組織公章。（四）送達(dá)與執(zhí)行1.送達(dá)問責(zé)決定作出后，應(yīng)及時送達(dá)被問責(zé)人員。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，確保被問責(zé)人員簽收。被問責(zé)人員對問責(zé)決定有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。2.執(zhí)行被問責(zé)人員應(yīng)按照問責(zé)決定要求，認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任，接受相應(yīng)處理。涉及經(jīng)濟(jì)處罰的，財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定及時執(zhí)行；涉及崗位調(diào)整、處分記錄等事項，人事部門應(yīng)按照公司/組織人事管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（五）申訴與復(fù)查1.申訴被問責(zé)人員如對問責(zé)決定不服，可在收到問責(zé)決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向公司/組織提出書面申訴。申訴內(nèi)容應(yīng)包括申訴理由、事實依據(jù)以及請求復(fù)查的事項等。2.復(fù)查公司/組織收到申訴后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作由原問責(zé)決定作出部門以外的其他部門負(fù)責(zé)，必要時可組織相關(guān)人員進(jìn)行聽證。復(fù)查部門應(yīng)認(rèn)真審查申訴材料，對原問責(zé)決定進(jìn)行全面復(fù)查，并形成復(fù)查報告。復(fù)查報告應(yīng)包括復(fù)查