PAGE基本公共衛(wèi)生資金制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生資金的管理，提高資金使用效益，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府部門、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理和使用的相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：基本公共衛(wèi)生資金必須專項(xiàng)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公平公正原則：資金分配和使用應(yīng)公平合理，確保不同地區(qū)、不同人群能夠公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全資金績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升。二、資金來源與分配（一）資金來源基本公共衛(wèi)生資金主要來源于政府財(cái)政投入，包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金、地方財(cái)政配套資金等。（二）資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)本地區(qū)常住人口數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目工作量、服務(wù)成本、績效考核結(jié)果等因素，合理分配基本公共衛(wèi)生資金。2.分配方法：采用因素法進(jìn)行資金分配，具體計(jì)算公式為：某地區(qū)基本公共衛(wèi)生資金分配額=該地區(qū)常住人口數(shù)×人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×調(diào)整系數(shù)。其中，調(diào)整系數(shù)根據(jù)該地區(qū)服務(wù)項(xiàng)目工作量、服務(wù)成本、績效考核結(jié)果等因素確定。三、資金使用管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求，結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，編制年度基本公共衛(wèi)生資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出明細(xì)，確保資金使用合理、準(zhǔn)確。2.預(yù)算審核：上級主管部門應(yīng)對下級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性和完整性。審核通過后的預(yù)算作為年度資金使用的依據(jù)。3.預(yù)算執(zhí)行：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）支出范圍基本公共衛(wèi)生資金主要用于以下方面：1.人員經(jīng)費(fèi)：包括從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：用于開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的辦公用品、設(shè)備購置、培訓(xùn)、宣傳、考核等費(fèi)用。3.其他經(jīng)費(fèi)：與基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)的其他必要支出。（三）支出管理1.支出審批：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。2.支出核算：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，對基本公共衛(wèi)生資金支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)真實(shí)。3.支出監(jiān)督：上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生資金支出的監(jiān)督檢查，定期或不定期對支出情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、資金績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.總體目標(biāo)：明確基本公共衛(wèi)生資金使用的總體績效目標(biāo)，如提高居民健康水平、增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力等。2.具體目標(biāo)：根據(jù)總體目標(biāo)，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目要求，設(shè)定具體的績效目標(biāo)，如居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率、高血壓患者規(guī)范管理率等。（二）績效指標(biāo)制定1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)等，如基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、服務(wù)完成時間等。2.效益指標(biāo)：包括社會效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等，如居民健康素養(yǎng)提升、醫(yī)療費(fèi)用降低等。3.滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，了解資金使用效果。（三）績效監(jiān)控1.定期監(jiān)控：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對基本公共衛(wèi)生資金使用績效進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.動態(tài)監(jiān)控：根據(jù)實(shí)際情況，對資金使用績效進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）績效評價(jià)1.評價(jià)主體：基本公共衛(wèi)生資金績效評價(jià)主體包括上級主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部評價(jià)以及第三方評價(jià)等。2.評價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法，如指標(biāo)評分法、問卷調(diào)查法、現(xiàn)場訪談法等。3.評價(jià)周期：原則上每年進(jìn)行一次績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。五、資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.機(jī)構(gòu)自查：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展基本公共衛(wèi)生資金使用情況的自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.內(nèi)部審計(jì)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對基本公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生資金的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩踩咝?。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)依法對基本公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對基本公共衛(wèi)生資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，及時處理群眾反映的問題。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金來源：公開基本公共衛(wèi)生資金的年度預(yù)算安排、資金來源渠道等信息。2.資金分配：公開基本公共衛(wèi)生資金在本地區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分配情況，包括分配依據(jù)、分配結(jié)果等。3.資金使用：公開基本公共衛(wèi)生資金的具體使用情況，如支出明細(xì)、績效評價(jià)結(jié)果等。4.監(jiān)督檢查：公開基本公共衛(wèi)生資金監(jiān)督檢查情況，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過本地區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開基本公共衛(wèi)生資金相關(guān)信息。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公示欄：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在本機(jī)構(gòu)公示欄公開本機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.單位責(zé)任：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位在基本公共衛(wèi)生資金管理和使用過程中，如有違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的單位責(zé)任。2.個人責(zé)任：對在基本公共衛(wèi)生資金管理和使用過程中存在違法違規(guī)行為的個人，依法追究其個人責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令整改：對違反本制度規(guī)定的單位和個人，責(zé)令其限期整改，糾正違法違規(guī)行為。2.通報(bào)批評：對情節(jié)較輕的單位和個人，給予通報(bào)批評。3.經(jīng)濟(jì)處罰：對造成資金損失浪費(fèi)的單位和個人，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。4.行政處分