縣城排水防澇實施方案參考模板一、背景分析

1.1政策背景

1.2經(jīng)濟(jì)社會背景

1.3自然地理背景

1.4技術(shù)發(fā)展背景

二、問題定義

2.1排水系統(tǒng)現(xiàn)狀問題

2.2防澇設(shè)施短板

2.3管理機制問題

2.4應(yīng)急能力不足

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2分項目標(biāo)

3.3分區(qū)分類目標(biāo)

3.4時間節(jié)點目標(biāo)

四、理論框架

4.1海綿城市理論應(yīng)用

4.2智慧排水理論支撐

4.3生態(tài)優(yōu)先理論指導(dǎo)

4.4系統(tǒng)協(xié)同理論整合

五、實施路徑

5.1管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程

5.2防澇設(shè)施建設(shè)布局

5.3智慧排水平臺構(gòu)建

六、風(fēng)險評估

6.1自然風(fēng)險分析

6.2技術(shù)風(fēng)險管控

6.3管理風(fēng)險防范

6.4應(yīng)急風(fēng)險應(yīng)對

七、資源需求

7.1資金需求測算

7.2技術(shù)支撐體系

7.3人才保障機制

八、時間規(guī)劃

8.1近期攻堅階段（2023-2025年）

8.2中期提升階段（2026-2027年）

8.3長效管理階段（2028-2030年）一、背景分析1.1政策背景?近年來，國家層面密集出臺縣城排水防澇相關(guān)政策，構(gòu)建了“國家-省-縣”三級政策體系。2022年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》，明確要求“到2025年，縣城排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效”，并將縣城內(nèi)澇治理納入地方政府績效考核。2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T114-2023），首次從國家層面規(guī)范了縣城排水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、泵站建設(shè)規(guī)模、內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，要求新建區(qū)域排水管網(wǎng)按3-5年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，重要區(qū)域按5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。地方層面，如河南省2023年出臺《河南省縣城排水防澇三年攻堅行動方案》，明確全省58個縣城完成200公里老舊管網(wǎng)改造，新增雨水調(diào)蓄能力80萬立方米；浙江省則將排水防澇納入“千萬工程”升級版，要求2025年前所有縣城建成智慧排水監(jiān)測平臺。這些政策為縣城排水防澇工作提供了明確的方向指引和制度保障。1.2經(jīng)濟(jì)社會背景?縣城城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速與基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的矛盾日益凸顯。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國縣城常住人口達(dá)1.62億，城鎮(zhèn)化率提升至46.1%，較2012年增長13.2個百分點，人口集聚導(dǎo)致建成區(qū)面積快速擴張，如湖南省某縣城建成區(qū)面積從2015年的18平方公里增至2022年的32平方公里，不透水面積比例從38%上升至61%，徑流系數(shù)增大0.25，雨水徑流量增加40%。然而，縣城基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重滯后，2021年全國縣城排水設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅為城市平均水平的48%，人均排水管網(wǎng)長度0.82米，低于城市1.35米的均值。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，如甘肅省某縣城2022年排水設(shè)施建設(shè)投入占GDP比重僅0.3%，遠(yuǎn)低于全國0.8%的平均水平，資金缺口直接制約了排水防澇能力提升。1.3自然地理背景?縣城自然條件復(fù)雜多樣，排水防澇面臨先天挑戰(zhàn)。從氣候條件看，我國縣城多位于季風(fēng)氣候區(qū)，降雨時空分布不均，2022年全國縣城平均年降水量695毫米，其中南方縣城達(dá)1200毫米以上，短時強降雨頻發(fā)，如廣東省某縣城2021年“5·22”暴雨，3小時降雨量達(dá)286毫米，超過歷史極值。從地形特征看，山區(qū)縣城占比約45%，如貴州省某縣城平均坡度18°，匯流時間不足20分鐘，雨水徑流速度是平原縣城的3倍；平原縣城多位于河流沿岸，如安徽省某縣城城區(qū)海拔24米，低于周邊河道洪水位2.1米，外洪內(nèi)澇風(fēng)險突出。此外，地質(zhì)條件差異顯著，黃土地區(qū)縣城易發(fā)生水土流失導(dǎo)致管道淤積，巖溶地區(qū)縣城則存在地下暗河排水不暢等問題，增加了治理難度。1.4技術(shù)發(fā)展背景?排水防澇技術(shù)體系不斷創(chuàng)新，為縣城治理提供多元支撐。海綿城市技術(shù)從試點走向推廣，全國已有286個縣城開展海綿城市建設(shè)，如江蘇省某縣城通過建設(shè)下沉式綠地、透水鋪裝等低影響開發(fā)設(shè)施，年徑流總量控制率達(dá)68%，較傳統(tǒng)模式提升35%。智慧排水技術(shù)逐步應(yīng)用，如山東省某縣城引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，布設(shè)水位傳感器、流量計等1200余個，實現(xiàn)管網(wǎng)運行狀態(tài)實時監(jiān)控，預(yù)警響應(yīng)時間從3小時縮短至45分鐘。生態(tài)技術(shù)得到重視，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院研究員張偉指出：“縣城排水防澇應(yīng)優(yōu)先采用生態(tài)優(yōu)先、自然積存的理念，通過濕地、溝渠等自然設(shè)施調(diào)蓄雨水，降低建設(shè)運維成本?！贝送?，裝配式排水技術(shù)、管道非開挖修復(fù)技術(shù)等在縣城逐步推廣，如湖北省某縣城采用非開挖修復(fù)技術(shù)改造老舊管網(wǎng)，施工周期縮短50%，對交通影響降低70%。二、問題定義2.1排水系統(tǒng)現(xiàn)狀問題?縣城排水管網(wǎng)存在覆蓋不足、老化嚴(yán)重、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低等突出問題。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年調(diào)研顯示，全國縣城排水管網(wǎng)平均覆蓋率為63%，其中西部地區(qū)僅為51%，30%的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部未接入市政管網(wǎng)，如四川省某縣城12個城中村中，7個仍采用雨污合流明渠排放。管網(wǎng)老化現(xiàn)象普遍，全國縣城建成15年以上管網(wǎng)占比達(dá)38%，管道腐蝕、變形、滲漏問題突出，如江西省某縣城DN300以下管道破損率達(dá)25%，年均漏水量約15萬立方米。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，65%的縣城排水管網(wǎng)仍采用1-3年一遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，難以應(yīng)對短時強降雨，如河北省某縣城2020年遭遇“7·12”暴雨（小時降雨量78毫米），導(dǎo)致23條道路積水，最大積水深度1.2米，積水時間超4小時。2.2防澇設(shè)施短板?防澇設(shè)施建設(shè)滯后，調(diào)蓄排澇能力嚴(yán)重不足。雨水調(diào)蓄設(shè)施嚴(yán)重缺乏，全國縣城平均雨水調(diào)蓄容積僅為0.35立方米/公頃，遠(yuǎn)低于《室外排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021）要求的1.5立方米/公頃標(biāo)準(zhǔn)，如云南省某縣城僅建成1座小型調(diào)蓄池，容積3萬立方米，無法應(yīng)對超過30毫米的降雨。泵站能力不足，全國縣城平均排澇模數(shù)為1.6立方米/秒·平方公里，低于城市2.8立方米/秒·平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，如河南省某縣城現(xiàn)有泵站總裝機容量1000千瓦，在暴雨期最大排澇能力僅為需求的65%，導(dǎo)致2021年內(nèi)澇時積水排除時間長達(dá)8小時。河道行洪能力受限，全國縣城約40%的城區(qū)河道存在淤積、侵占問題，如安徽省某縣城城區(qū)河道淤積厚度達(dá)0.8米，過流能力下降35%，洪水期水位倒灌風(fēng)險顯著增加。2.3管理機制問題?排水防澇管理存在部門協(xié)同不暢、維護(hù)機制不健全、規(guī)劃銜接不足等問題。部門職責(zé)交叉，全國65%的縣城存在水利、住建、城管等多部門管理排水防澇工作的情況，如湖北省某縣城2022年內(nèi)澇應(yīng)急處置中，因排水管網(wǎng)維護(hù)責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致住建部門與水利部門協(xié)調(diào)耗時2小時，延誤排水時機。維護(hù)資金短缺，全國縣城年均排水設(shè)施維護(hù)投入僅為建成區(qū)面積的2.8元/平方米，低于城市5.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，如甘肅省某縣城2023年排水設(shè)施維護(hù)預(yù)算僅100萬元，無法覆蓋250公里管網(wǎng)的日常清淤和檢修。規(guī)劃銜接不足，45%的縣城排水規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、防洪規(guī)劃缺乏有效銜接，如內(nèi)蒙古自治區(qū)某縣城2021年新建的工業(yè)開發(fā)區(qū)，未同步規(guī)劃建設(shè)排水設(shè)施，導(dǎo)致當(dāng)年暴雨時形成新的內(nèi)澇點，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元。2.4應(yīng)急能力不足?應(yīng)急預(yù)警和處置能力難以滿足內(nèi)澇防治需求。預(yù)警系統(tǒng)不完善，全國縣城僅38%建立了暴雨內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)，且多依賴氣象部門通用預(yù)報，缺乏本地化監(jiān)測數(shù)據(jù)，如陜西省某縣城2021年內(nèi)澇發(fā)生前1.5小時才發(fā)布預(yù)警，居民轉(zhuǎn)移時間不足，導(dǎo)致200余人被困。應(yīng)急物資儲備不足，應(yīng)急管理部2023年數(shù)據(jù)顯示，全國縣城平均每萬人僅儲備抽水泵2.5臺、應(yīng)急照明設(shè)備55套、防汛沙袋800個，如四川省某縣城在2022年暴雨中因抽水泵數(shù)量不足，導(dǎo)致4個積水區(qū)排水超過15小時。應(yīng)急演練不足，全國縣城每年開展排水防澇應(yīng)急演練的比例僅為42%，且演練多流于形式，如寧夏某縣城2023年應(yīng)急演練未模擬通信中斷、電力故障等極端情況，實際暴雨發(fā)生時暴露出應(yīng)急指揮體系失效問題。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)?到2027年，基本建成標(biāo)準(zhǔn)完善、設(shè)施完備、智慧高效、安全可靠的縣城排水防澇體系，實現(xiàn)縣城建成區(qū)易澇點全面消除，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險有效降低，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行。具體而言，縣城排水管網(wǎng)覆蓋率提升至85%以上，其中新建區(qū)域達(dá)到100%；雨水調(diào)蓄能力達(dá)到1.5立方米/公頃以上；排澇模數(shù)達(dá)到2.5立方米/秒·平方公里；建成區(qū)年徑流總量控制率不低于60%；暴雨預(yù)警響應(yīng)時間縮短至30分鐘以內(nèi)；內(nèi)澇積水排除時間控制在2小時以內(nèi)。這一目標(biāo)與國家《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》中“到2025年縣城內(nèi)澇治理取得明顯成效”的要求相銜接，并設(shè)定了更為具體的量化指標(biāo)，為縣城排水防澇工作提供清晰的方向指引和考核依據(jù)。3.2分項目標(biāo)?排水系統(tǒng)提質(zhì)增效目標(biāo)聚焦管網(wǎng)覆蓋與標(biāo)準(zhǔn)提升。新建區(qū)域排水管網(wǎng)全面執(zhí)行GB50014-2021《室外排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的3-5年一遇標(biāo)準(zhǔn)，重要區(qū)域及新建開發(fā)區(qū)執(zhí)行5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；老舊城區(qū)結(jié)合城市更新逐步改造，將現(xiàn)狀1-3年一遇標(biāo)準(zhǔn)的管網(wǎng)提升至3-5年一遇，重點區(qū)域提升至5年一遇。管網(wǎng)覆蓋率目標(biāo)設(shè)定為：2025年達(dá)到75%，2027年達(dá)到85%，其中城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部2025年達(dá)到70%，2027年達(dá)到80%。管網(wǎng)完好率目標(biāo)從現(xiàn)狀的65%提升至2027年的90%以上，年均管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。防澇能力建設(shè)目標(biāo)強調(diào)調(diào)蓄與排澇協(xié)同。雨水調(diào)蓄設(shè)施總?cè)莘e目標(biāo)從現(xiàn)狀的0.35立方米/公頃提升至2027年的1.5立方米/公頃，重點建設(shè)分散式調(diào)蓄池、下凹式綠地、雨水濕地等設(shè)施，新增調(diào)蓄容積按建成區(qū)面積0.5立方米/公頃配置。排澇泵站總裝機容量目標(biāo)提升至現(xiàn)狀的1.5倍，排澇模數(shù)達(dá)到2.5立方米/秒·平方公里，重點區(qū)域達(dá)到3.0立方米/秒·平方公里，泵站運行效率提升至85%以上。河道行洪能力目標(biāo)明確城區(qū)河道行洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20-50年一遇，河道清淤疏浚常態(tài)化，淤積厚度控制在0.3米以內(nèi)，過流能力恢復(fù)至設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的90%以上。3.3分區(qū)分類目標(biāo)?針對不同自然地理條件的縣城，設(shè)定差異化的治理重點與目標(biāo)。山區(qū)縣城重點強化源頭控制和徑流管理，年徑流總量控制率目標(biāo)設(shè)定為65%以上，建設(shè)截洪溝、谷坊等設(shè)施，控制坡面匯流速度，匯流時間控制在30分鐘以內(nèi)；易發(fā)生滑坡、泥石流的區(qū)域，同步建設(shè)排導(dǎo)槽和防護(hù)工程，降低地質(zhì)災(zāi)害與內(nèi)澇疊加風(fēng)險。平原縣城重點提升外排能力和調(diào)蓄能力，排澇模數(shù)目標(biāo)設(shè)定為2.8-3.0立方米/秒·平方公里，建設(shè)大型集中式調(diào)蓄湖或地下調(diào)蓄空間，調(diào)蓄容積目標(biāo)達(dá)到2.0立方米/公頃以上；加強圩區(qū)排澇體系建設(shè)，完善閘泵聯(lián)調(diào)機制，防止外洪內(nèi)澇。濱河縣城重點解決防洪與排澇的銜接問題，城區(qū)河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，建設(shè)防倒灌閘門和排澇泵站，確保外河洪水位高于城區(qū)時仍能正常排澇；濱湖縣城需控制湖水位，建設(shè)生態(tài)緩沖帶，削減風(fēng)浪對堤岸的沖擊。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣城可適度提高標(biāo)準(zhǔn)，如海綿城市建設(shè)目標(biāo)年徑流總量控制率不低于70%，智慧排水監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣城則優(yōu)先保障基本功能，如2025年前完成易澇點整治，2027年實現(xiàn)管網(wǎng)覆蓋率75%以上，資金投入與地方財政能力相匹配。3.4時間節(jié)點目標(biāo)?近期目標(biāo)（2023-2025年）聚焦基礎(chǔ)夯實與瓶頸突破。完成全國縣城易澇點排查建檔，建立“一點一策”整治清單，2025年前完成80%以上易澇點整治；啟動老舊管網(wǎng)改造工程，改造長度達(dá)到現(xiàn)狀管網(wǎng)總長的20%，重點解決管網(wǎng)破損、錯接混接問題；新增雨水調(diào)蓄容積5000萬立方米，重點縣城建成智慧排水監(jiān)測平臺基礎(chǔ)框架；建立部門協(xié)同管理機制，出臺縣級排水防澇專項規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃。中期目標(biāo)（2026-2027年）聚焦能力提升與體系完善。完成縣城建成區(qū)排水管網(wǎng)改造總長的50%，管網(wǎng)覆蓋率提升至85%；雨水調(diào)蓄設(shè)施總?cè)莘e達(dá)到1.5立方米/公頃，排澇模數(shù)達(dá)標(biāo)率90%以上；建成較為完善的智慧排水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要管網(wǎng)、泵站、易澇點實時監(jiān)測與預(yù)警；應(yīng)急物資儲備達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)急演練常態(tài)化開展；形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇體系。遠(yuǎn)期展望（2028-2030年）聚焦韌性提升與可持續(xù)發(fā)展?？h城排水防澇能力達(dá)到或超過中等城市水平，年徑流總量控制率穩(wěn)定在60%以上，應(yīng)對50年一遇暴雨不發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇；排水設(shè)施智慧化、生態(tài)化水平顯著提升，低影響開發(fā)設(shè)施廣泛應(yīng)用；形成與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)、與氣候變化相協(xié)調(diào)的可持續(xù)排水防澇長效機制，為建設(shè)韌性縣城奠定堅實基礎(chǔ)。四、理論框架4.1海綿城市理論應(yīng)用?海綿城市理論作為指導(dǎo)縣城排水防澇工作的核心理論，強調(diào)通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)手段，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對水文環(huán)境的破壞。在縣城實踐中，該理論的應(yīng)用需因地制宜，避免簡單套用城市模式。對于建成區(qū)，重點推廣透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園、綠色屋頂?shù)鹊陀绊戦_發(fā)設(shè)施，通過分散式源頭削減徑流總量和峰值流量。例如，江蘇省某縣城在老城區(qū)改造中，將人行道更換為透水磚，建設(shè)小型雨水花園120處，使區(qū)域年徑流總量控制率從35%提升至58%，有效緩解了局部積水問題。對于新建區(qū)域，則需將海綿理念融入城市規(guī)劃與設(shè)計，要求地塊開發(fā)時徑流系數(shù)控制在0.4以下，并配套建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院王浩院士指出：“縣城海綿城市建設(shè)應(yīng)突出‘小而精’，充分利用現(xiàn)有坑塘溝渠改造為調(diào)蓄空間，降低建設(shè)成本?！蓖瑫r，海綿城市理論強調(diào)系統(tǒng)性，需將源頭減排、過程控制、末端治理有機結(jié)合，形成完整的雨水管理體系，避免單一技術(shù)手段的局限性。4.2智慧排水理論支撐?智慧排水理論依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建實時感知、智能分析、精準(zhǔn)調(diào)控的排水系統(tǒng)運行管理新模式，為縣城排水防澇提供智能化支撐。其核心在于構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-決策-處置-評估”的閉環(huán)管理體系。在監(jiān)測層面，需布設(shè)水位傳感器、流量計、雨量計、水質(zhì)監(jiān)測儀等設(shè)備，實現(xiàn)對管網(wǎng)液位、泵站運行、河道水位、降雨強度的實時監(jiān)測。如山東省某縣城在主城區(qū)布設(shè)各類監(jiān)測點1500余個，數(shù)據(jù)采集頻率達(dá)5分鐘/次，構(gòu)建了全覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)。在預(yù)警層面，基于實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報，運用水文水力模型和機器學(xué)習(xí)算法，預(yù)測不同降雨情景下的內(nèi)澇風(fēng)險點和積水深度，實現(xiàn)提前預(yù)警。如浙江省某縣開發(fā)的智慧排水平臺，可提前2小時預(yù)測易澇點積水情況，準(zhǔn)確率達(dá)85%。在決策層面，通過數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建排水系統(tǒng)虛擬模型，模擬不同調(diào)度方案的效果，輔助應(yīng)急指揮決策。在處置層面，實現(xiàn)泵站、閘門、調(diào)蓄設(shè)施的智能聯(lián)動調(diào)控，優(yōu)化排水效率。中國工程院院士曲久輝強調(diào)：“智慧排水是縣城排水防澇的‘大腦’，需注重數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，避免‘信息孤島’，同時應(yīng)考慮縣城財政承受能力，優(yōu)先部署關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)測設(shè)備，逐步擴展覆蓋范圍?！?.3生態(tài)優(yōu)先理論指導(dǎo)?生態(tài)優(yōu)先理論強調(diào)在排水防澇工程中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，優(yōu)先利用生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，減少對人工設(shè)施的依賴，實現(xiàn)排水防澇與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同增效。該理論指導(dǎo)縣城排水防澇實踐主要體現(xiàn)在三個方面：一是保護(hù)和修復(fù)自然水系。嚴(yán)格保護(hù)河流、湖泊、濕地等自然水體及其緩沖帶，禁止隨意填埋和侵占，維護(hù)其調(diào)蓄雨水、凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的功能。如貴州省某縣城通過清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，恢復(fù)河道自然形態(tài)，使河道過流能力提升40%，同時為水生生物提供棲息地。二是構(gòu)建生態(tài)排水走廊。利用現(xiàn)有溝渠、洼地建設(shè)生態(tài)排水通道，種植耐水濕植物，形成兼具行洪和生態(tài)功能的綠色廊道。如湖南省某縣城將城區(qū)內(nèi)3條排洪溝改造為生態(tài)溝渠，通過植物過濾和土壤滲透，削減徑流污染負(fù)荷30%以上。三是推廣生態(tài)化工程技術(shù)。優(yōu)先采用植草溝、滲井、生物滯留設(shè)施等生態(tài)技術(shù)替代傳統(tǒng)混凝土管道，增強雨水下滲和凈化能力。如湖北省某縣城在新建道路兩側(cè)建設(shè)植草溝，替代傳統(tǒng)雨水口，不僅有效削減了徑流峰值，還美化了城市景觀。生態(tài)優(yōu)先理論的應(yīng)用需注重科學(xué)規(guī)劃，避免“為生態(tài)而生態(tài)”，應(yīng)結(jié)合縣城實際條件，選擇適宜的生態(tài)技術(shù)組合，并建立長效維護(hù)機制，確保生態(tài)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。4.4系統(tǒng)協(xié)同理論整合?系統(tǒng)協(xié)同理論將縣城排水防澇視為一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各要素（如管網(wǎng)、泵站、河道、調(diào)蓄設(shè)施、管理機制）以及系統(tǒng)外部環(huán)境（如城市規(guī)劃、土地利用、氣候變化、應(yīng)急管理）之間的相互聯(lián)系、相互作用和協(xié)同配合，通過優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)整體效能最大化。在縣城排水防澇實踐中，系統(tǒng)協(xié)同理論的應(yīng)用體現(xiàn)在多個維度：一是規(guī)劃協(xié)同。將排水防澇規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、防洪規(guī)劃、交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等深度融合，確保排水設(shè)施布局與城市發(fā)展空間相協(xié)調(diào)，避免規(guī)劃沖突。如安徽省某縣在編制國土空間規(guī)劃時，將排水防澇設(shè)施用地納入藍(lán)線管控，預(yù)留了足夠的調(diào)蓄空間和排水廊道。二是工程協(xié)同。構(gòu)建“源頭減排-管網(wǎng)輸送-泵站強排-河道行洪-超標(biāo)應(yīng)急”的多級防御體系，各環(huán)節(jié)能力匹配、銜接順暢。如江西省某縣城通過新建調(diào)蓄池、改造泵站、疏浚河道、建設(shè)應(yīng)急排水通道的組合措施，形成了完整的排水防澇鏈條。三是管理協(xié)同。建立由縣政府牽頭，住建、水利、城管、應(yīng)急、氣象等部門參與的聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，建立信息共享平臺和聯(lián)合處置機制，打破部門壁壘。如四川省某縣建立的“排水防澇指揮調(diào)度中心”，整合了各部門監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急資源，實現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)。四是氣候協(xié)同。充分考慮氣候變化帶來的極端降雨事件增多趨勢，在工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面留有余量，增強系統(tǒng)韌性。系統(tǒng)協(xié)同理論的運用要求具備全局視野和系統(tǒng)思維，通過頂層設(shè)計和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)排水防澇系統(tǒng)的高效、安全、可持續(xù)運行。五、實施路徑5.1管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程縣城排水管網(wǎng)改造是提升排水防澇能力的核心環(huán)節(jié)，需采取分區(qū)分類、分步推進(jìn)的策略。對于建成區(qū)老舊管網(wǎng)，優(yōu)先采用非開挖修復(fù)技術(shù)，如CIPP內(nèi)襯修復(fù)、螺旋纏繞法等，減少對城市交通和居民生活的干擾。江蘇省某縣城在DN300以上主干管網(wǎng)改造中，采用非開挖技術(shù)完成修復(fù)長度28公里，施工周期縮短40%，道路開挖面積減少75%，同時修復(fù)后的管道使用壽命延長至30年以上。對于城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部雨污合流管網(wǎng)，實施分流制改造，結(jié)合棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)，新建獨立雨水管和污水管，消除合流制溢流污染。如河南省某縣城在12個城中村改造中，同步建設(shè)雨水管網(wǎng)65公里，污水管網(wǎng)58公里，實現(xiàn)雨污分流全覆蓋，改造后區(qū)域徑流系數(shù)降低0.3，雨水排放效率提升50%。對于新建區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行GB50014-2021標(biāo)準(zhǔn)，采用大管徑、高坡度設(shè)計，確保雨水快速排放，并配套建設(shè)初期雨水棄流設(shè)施，減少面源污染。管網(wǎng)改造過程中需同步推進(jìn)智慧化改造，在關(guān)鍵節(jié)點安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)管網(wǎng)運行狀態(tài)實時監(jiān)控和故障預(yù)警，為后續(xù)智慧排水管理奠定基礎(chǔ)。5.2防澇設(shè)施建設(shè)布局防澇設(shè)施建設(shè)需構(gòu)建“源頭-過程-末端”協(xié)同的立體防御體系。源頭減排設(shè)施重點推廣低影響開發(fā)（LID）技術(shù)，在新建小區(qū)、公園、廣場等區(qū)域建設(shè)透水鋪裝、下沉式綠地、雨水花園等設(shè)施，實現(xiàn)雨水就地消納。如浙江省某縣城在新建開發(fā)區(qū)內(nèi)，透水鋪裝率達(dá)45%，下沉式綠地占比達(dá)20%，年徑流總量控制率達(dá)68%，較傳統(tǒng)開發(fā)模式削減徑流峰值35%。過程控制設(shè)施重點建設(shè)雨水調(diào)蓄池、調(diào)蓄隧道等，結(jié)合地形和管網(wǎng)布局，分散設(shè)置或集中布局。山東省某縣城在城區(qū)低洼地帶建設(shè)3座地下調(diào)蓄池，總?cè)莘e12萬立方米，通過智能閘門與管網(wǎng)聯(lián)動，在暴雨期自動收集超標(biāo)準(zhǔn)雨水，有效緩解了周邊區(qū)域積水問題。末端排放設(shè)施重點提升泵站排澇能力，對現(xiàn)有泵站進(jìn)行擴容改造，增加備用泵組，并采用變頻調(diào)速技術(shù)，提高運行效率。四川省某縣城對現(xiàn)有5座排澇泵站進(jìn)行改造，新增裝機容量2000千瓦，排澇模數(shù)從1.8提升至2.6立方米/秒·平方公里，暴雨期積水排除時間從6小時縮短至2.5小時。同時，加強河道行洪能力建設(shè)，定期清淤疏浚，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，恢復(fù)河道自然形態(tài)，提高行洪標(biāo)準(zhǔn)。安徽省某縣城對城區(qū)3條主要河道進(jìn)行綜合整治，清淤長度15公里，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸8公里，河道過流能力提升40%，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。5.3智慧排水平臺構(gòu)建智慧排水平臺是提升排水防澇管理效能的關(guān)鍵支撐，需構(gòu)建“感知-分析-決策-執(zhí)行”的閉環(huán)管理體系。感知層建設(shè)需在管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點、易澇點、泵站、河道等處布設(shè)水位傳感器、流量計、雨量計、水質(zhì)監(jiān)測儀等設(shè)備，形成全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。山東省某縣城在主城區(qū)布設(shè)各類監(jiān)測點1200余個，數(shù)據(jù)采集頻率達(dá)5分鐘/次，實現(xiàn)了管網(wǎng)液位、泵站運行狀態(tài)、河道水位的實時監(jiān)測。平臺層建設(shè)需整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報、地理信息等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建水文水力模型，模擬不同降雨情景下的內(nèi)澇風(fēng)險。浙江省某縣開發(fā)的智慧排水平臺，耦合了SWMM模型和機器學(xué)習(xí)算法，可提前2小時預(yù)測易澇點積水深度，準(zhǔn)確率達(dá)85%，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)用層建設(shè)需開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括內(nèi)澇預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、設(shè)施維護(hù)、決策支持等功能模塊。湖北省某縣開發(fā)的智慧排水APP，可實時顯示管網(wǎng)運行狀態(tài)，自動生成排水調(diào)度方案，并推送預(yù)警信息至相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)了從被動應(yīng)對到主動防控的轉(zhuǎn)變。智慧平臺建設(shè)需注重數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破部門信息壁壘，建立統(tǒng)一的排水防澇指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)多部門聯(lián)動處置。中國工程院院士曲久輝指出：“縣城智慧排水建設(shè)應(yīng)立足實際需求，避免盲目追求高大上，重點解決監(jiān)測盲區(qū)和數(shù)據(jù)孤島問題，提升系統(tǒng)的實用性和可靠性?！绷?、風(fēng)險評估6.1自然風(fēng)險分析縣城排水防澇面臨的首要風(fēng)險是極端天氣事件頻發(fā)帶來的內(nèi)澇威脅。氣候變化導(dǎo)致短時強降雨事件顯著增多，2022年全國縣城平均年降水量較常年偏多12%，其中南方部分縣城偏多30%以上，小時降雨強度突破歷史極值的次數(shù)較2010年增加45%。如廣東省某縣城2021年遭遇“5·22”特大暴雨，3小時降雨量達(dá)286毫米，超過歷史極值，導(dǎo)致城區(qū)大面積積水，直接經(jīng)濟(jì)損失超3億元。此外，地形條件加劇了自然風(fēng)險，山區(qū)縣城因坡度大、匯流快，雨水徑流速度是平原縣城的3-5倍，如貴州省某縣城平均坡度達(dá)22°，匯流時間不足15分鐘，極易形成山洪和內(nèi)澇疊加災(zāi)害。濱河縣城則面臨外洪內(nèi)澇雙重風(fēng)險，如安徽省某縣城城區(qū)海拔26米，低于周邊河道洪水位2.3米，洪水期水位倒灌風(fēng)險突出，2020年洪水導(dǎo)致城區(qū)積水深度最大達(dá)1.5米，持續(xù)時間超過12小時。自然風(fēng)險的另一表現(xiàn)是地質(zhì)災(zāi)害與內(nèi)澇的耦合效應(yīng)，如黃土地區(qū)縣城在強降雨時易發(fā)生水土流失，導(dǎo)致管道淤積和堵塞；巖溶地區(qū)縣城則因地下暗河排水不暢，形成地表積水。這些自然風(fēng)險具有突發(fā)性、破壞性強的特點，對縣城排水防澇體系構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需在工程設(shè)計、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面充分考慮其影響。6.2技術(shù)風(fēng)險管控排水防澇工程建設(shè)與運行過程中存在多方面技術(shù)風(fēng)險，需采取針對性措施加以管控。管網(wǎng)改造施工風(fēng)險主要表現(xiàn)為地質(zhì)條件復(fù)雜導(dǎo)致的施工困難和質(zhì)量問題，如軟土地基地區(qū)管道易發(fā)生沉降變形，巖石地區(qū)施工難度大、成本高。江蘇省某縣城在管網(wǎng)改造中因地質(zhì)勘察不足，導(dǎo)致3處管道接口滲漏，返工修復(fù)費用增加200萬元。為此，需加強前期勘察，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，如頂管技術(shù)、微型盾構(gòu)等，提高施工精度和效率。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險體現(xiàn)在部分縣城盲目套用城市標(biāo)準(zhǔn)，忽視自身條件，導(dǎo)致設(shè)計不合理。如某縣城在山區(qū)采用與平原相同的管網(wǎng)坡度設(shè)計，導(dǎo)致雨水流速過快，沖刷管道接口，造成多次泄漏。應(yīng)結(jié)合縣城實際，科學(xué)確定設(shè)計參數(shù)，如山區(qū)縣城適當(dāng)增大管徑和坡度，濱河縣城加強防倒灌設(shè)計。智慧排水技術(shù)風(fēng)險主要表現(xiàn)為系統(tǒng)可靠性和數(shù)據(jù)安全問題，如傳感器故障、網(wǎng)絡(luò)中斷、數(shù)據(jù)泄露等。山東省某縣城智慧排水平臺曾因雷擊導(dǎo)致監(jiān)測設(shè)備大面積損壞，系統(tǒng)癱瘓48小時，影響了內(nèi)澇預(yù)警。需加強設(shè)備防護(hù)，采用冗余設(shè)計，建立數(shù)據(jù)備份和災(zāi)備機制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。此外，新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險也不容忽視，如生態(tài)排水設(shè)施在維護(hù)不當(dāng)情況下可能失效，如植草溝因植物死亡導(dǎo)致滲透能力下降。應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)和后期維護(hù)，建立技術(shù)評估和優(yōu)化機制，確保新技術(shù)發(fā)揮預(yù)期效益。6.3管理風(fēng)險防范排水防澇管理機制不健全是導(dǎo)致內(nèi)澇防治效果不佳的重要風(fēng)險因素。部門協(xié)同風(fēng)險表現(xiàn)為多頭管理、職責(zé)不清，如水利部門負(fù)責(zé)河道行洪，住建部門負(fù)責(zé)管網(wǎng)建設(shè)，城管部門負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。湖北省某縣城2022年內(nèi)澇應(yīng)急處置中，因部門職責(zé)交叉，信息共享不及時，導(dǎo)致排水泵站啟動延遲2小時，加劇了積水程度。為此，需建立縣級排水防澇指揮部，明確各部門職責(zé)分工，建立聯(lián)席會議制度和信息共享平臺，形成工作合力。規(guī)劃銜接風(fēng)險體現(xiàn)在排水規(guī)劃與其他規(guī)劃脫節(jié)，如國土空間規(guī)劃未預(yù)留排水設(shè)施用地，導(dǎo)致項目落地困難。安徽省某縣城2021年規(guī)劃的雨水調(diào)蓄湖因用地性質(zhì)沖突，遲遲未能實施，失去了應(yīng)對當(dāng)年暴雨的時機。應(yīng)將排水防澇規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，明確設(shè)施用地和保護(hù)范圍，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行。資金管理風(fēng)險主要表現(xiàn)為投入不足和監(jiān)管不力，如部分縣城排水設(shè)施建設(shè)資金被挪用，或運維資金不到位，導(dǎo)致設(shè)施老化失修。甘肅省某縣城2023年排水設(shè)施維護(hù)預(yù)算僅120萬元，無法覆蓋300公里管網(wǎng)的日常清淤，導(dǎo)致管道淤積嚴(yán)重，排水能力下降30%。需建立穩(wěn)定的資金保障機制，加大財政投入，同時加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。此外，人才短缺風(fēng)險也制約管理效能，如專業(yè)技術(shù)人員不足，難以應(yīng)對復(fù)雜的技術(shù)問題。應(yīng)加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立技術(shù)支撐團(tuán)隊，提升管理專業(yè)化水平。6.4應(yīng)急風(fēng)險應(yīng)對應(yīng)急能力不足是縣城排水防澇體系的重要短板，需從預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)全面加強。預(yù)警風(fēng)險主要表現(xiàn)為預(yù)警精度不高、時效性差，如依賴氣象部門通用預(yù)報，缺乏本地化監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)警發(fā)布不及時。陜西省某縣城2021年內(nèi)澇發(fā)生前1.5小時才發(fā)布預(yù)警，居民轉(zhuǎn)移時間不足，導(dǎo)致150余人被困。需建設(shè)本地化暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，布設(shè)加密監(jiān)測站點，提高預(yù)報精度，延長預(yù)警提前量，并建立多渠道預(yù)警發(fā)布機制，確保信息及時傳遞。響應(yīng)風(fēng)險體現(xiàn)在應(yīng)急指揮體系不健全，部門聯(lián)動不暢，如應(yīng)急物資調(diào)配不及時，救援力量分散。四川省某縣城2022年暴雨中，因應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場救援隊伍通信中斷，導(dǎo)致抽水泵等物資調(diào)配延誤4小時，積水排除時間延長。需完善應(yīng)急指揮體系，建立統(tǒng)一指揮平臺，明確各部門應(yīng)急職責(zé)，加強通信保障，確?？焖夙憫?yīng)。處置風(fēng)險主要表現(xiàn)為技術(shù)手段不足，如缺乏專業(yè)排水設(shè)備，或操作不當(dāng)導(dǎo)致效率低下。河南省某縣城2021年內(nèi)澇時，因缺乏大功率抽水泵，只能使用小型設(shè)備排水，單點積水排除時間長達(dá)15小時。需配備專業(yè)應(yīng)急排水設(shè)備，如大功率抽水泵、應(yīng)急發(fā)電機組、排水機器人等，并加強人員培訓(xùn)，提高操作技能。恢復(fù)風(fēng)險體現(xiàn)在災(zāi)后重建缺乏系統(tǒng)性，如簡單恢復(fù)原狀，未從根本上消除隱患。湖南省某縣城2020年暴雨后，僅對積水路段進(jìn)行簡單修復(fù)，次年同一區(qū)域再次發(fā)生嚴(yán)重積水。需建立災(zāi)后評估機制，分析內(nèi)澇原因，制定系統(tǒng)性修復(fù)方案，結(jié)合城市更新提升排水能力，形成長效機制。七、資源需求7.1資金需求測算縣城排水防澇體系建設(shè)需要持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，資金需求需分階段、分類型進(jìn)行科學(xué)測算。建設(shè)期資金需求主要包括管網(wǎng)改造、防澇設(shè)施建設(shè)和智慧平臺建設(shè)三大類，根據(jù)住建部《縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)投資估算指標(biāo)》，管網(wǎng)改造單位造價約為120-200萬元/公里，防澇設(shè)施建設(shè)單位造價約為80-150萬元/公頃，智慧平臺建設(shè)單位造價約為50-100萬元/系統(tǒng)。以一個建成區(qū)面積50平方公里、管網(wǎng)長度300公里的中等縣城為例，完成管網(wǎng)改造150公里需投入資金1.8-3億元，建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施10公頃需投入資金0.8-1.5億元，智慧平臺建設(shè)需投入資金0.5-1億元，建設(shè)期總資金需求約為3.1-5.5億元。運維期資金需求主要包括管網(wǎng)維護(hù)、泵站運行、河道清淤和智慧平臺運維等，按照《市政公用設(shè)施維護(hù)費用定額》，縣城排水設(shè)施年均維護(hù)成本約為建成區(qū)面積的3-5元/平方米，上述縣城年均運維資金需求約為750-1250萬元。資金來源需構(gòu)建多元化渠道，包括中央和省級財政補助、地方政府專項債券、社會資本參與（如PPP模式）、使用者付費機制等，同時建立與GDP增長掛鉤的財政投入穩(wěn)定增長機制，確保資金需求得到有效保障。7.2技術(shù)支撐體系縣城排水防澇體系建設(shè)需要多層次的技術(shù)支撐體系，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維等全生命周期。規(guī)劃技術(shù)方面，需推廣基于GIS和SWMM模型的水文水力模擬技術(shù)，科學(xué)評估不同降雨情景下的內(nèi)澇風(fēng)險，優(yōu)化設(shè)施布局。如浙江省某縣城采用高精度地形數(shù)據(jù)構(gòu)建三維模型，模擬了50年一遇暴雨下的積水分布，識別出23個高風(fēng)險點，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。設(shè)計技術(shù)方面，需推廣低影響開發(fā)技術(shù)、生態(tài)排水技術(shù)和模塊化設(shè)計技術(shù)，如江蘇省某縣城在道路設(shè)計中采用透水鋪裝與植草溝組合方案，徑流削減率達(dá)65%，同時降低工程造價20%。施工技術(shù)方面，需推廣非開挖修復(fù)技術(shù)、裝配式施工技術(shù)和綠色施工技術(shù)，如山東省某縣城采用CIPP內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)改造老舊管網(wǎng)，施工周期縮短50%，對交通影響降低70%。運維技術(shù)方面，需推廣智慧監(jiān)測技術(shù)、智能調(diào)度技術(shù)和預(yù)防性維護(hù)技術(shù)，如湖北省某縣城基于物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析，建立了管網(wǎng)健康度評價體系，實現(xiàn)了故障預(yù)測準(zhǔn)確率提升至85%，維護(hù)成本降低15%。技術(shù)支撐體系需建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機制，加強與高校、科研院所合作，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，同時加強技術(shù)培訓(xùn)，提升基層技術(shù)人員專業(yè)能力。7.3人才保障機制排水防澇工作的高質(zhì)量實施離不開專業(yè)化的人才隊伍支撐，需構(gòu)建多層次的人才保障機制。專業(yè)人才方面，需配備給排水工程、水利工程、環(huán)境工程、智慧水務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員，按照住建部《城市市政公用事業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)》，縣城排水防澇管理部門應(yīng)配備高級工程師不少于2名、工程師不少于5名、助理工程師及技術(shù)員不少于10名，確保技術(shù)力量滿足工作需求。管理人才方面，需培養(yǎng)具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理、項目管理能力的復(fù)合型人才，如四川省某縣通過輪崗鍛煉和專題培訓(xùn)，組建了一支由15名骨干組成的排水防澇管理團(tuán)隊，有效提升了部門協(xié)同效率?；鶎尤瞬欧矫?，需加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)級排水設(shè)施維護(hù)人員培訓(xùn)，建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級技術(shù)指導(dǎo)體系，如貴州省某縣每年組織2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級排水設(shè)施維護(hù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)300人次，實現(xiàn)了村級排水設(shè)施有人管、會管理。人才保障機制需建立科學(xué)的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵機制，通過定向培養(yǎng)、公開招聘、柔性引進(jìn)等方式吸引人才，建立職稱評審和職業(yè)發(fā)展通道，完善績效考核和獎勵制度，營造尊重人才、用好人才的良好氛圍，為排水防澇工作提供堅實的人才支撐。八、時間規(guī)劃8.1近期攻堅階段（2023-2025年）近期攻堅階段是縣城排水防澇體系建設(shè)的打基礎(chǔ)、補短板的關(guān)鍵時期，重點聚焦易澇點整治、管網(wǎng)改造和應(yīng)急能力提升。易澇點整治方面，2023年底前完成全國縣城易澇點全面排查，建立“一點一策”整治臺賬，2024年完成60%易澇點整治，2025年實現(xiàn)剩余易澇點全部整治到位，形成“排查-整治-驗收-銷號”的閉環(huán)管理。如河南省某縣城2023年排查出易澇點35處，2024年完成22處整治，2025年完成剩余13處整治，整治后易澇點積水排除時間從平均4小時縮短至1.5小時。管網(wǎng)改造方面，優(yōu)先改造破損嚴(yán)重、錯接混接、標(biāo)準(zhǔn)過低的管網(wǎng)，2023-2025年累計改造管網(wǎng)長度達(dá)到現(xiàn)狀管網(wǎng)總長的20%，重點解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)覆蓋不足問題。如江西省某縣城2023-2025年計劃改造管網(wǎng)85公里，其中城中村管網(wǎng)45公里，改造后管網(wǎng)覆蓋率從68%提升至75%。應(yīng)急能力提升方面，2023年完成縣級排水防澇應(yīng)急預(yù)案修訂，建立應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，2024年建