一、目的本程序旨在引導(dǎo)組織系統(tǒng)性地建立、實施、維持和改進能源績效基準(zhǔn)與目標(biāo)，通過科學(xué)的方法確定能源利用的基準(zhǔn)水平，設(shè)定具有挑戰(zhàn)性且可實現(xiàn)的能源績效目標(biāo)，并對目標(biāo)的達成過程進行有效控制與管理，從而持續(xù)提升能源利用效率，降低能源消耗，減少相關(guān)環(huán)境影響，支持組織的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二、范圍本程序適用于組織內(nèi)所有與能源獲取、轉(zhuǎn)換、輸送、使用相關(guān)的活動和過程，涵蓋主要能源種類及重點用能單位或部門。組織內(nèi)各層級、各職能部門在能源管理方面的相關(guān)活動均應(yīng)遵循本程序的要求。三、職責(zé)為確保本程序的有效實施，組織內(nèi)各相關(guān)方的職責(zé)需明確如下：1.能源管理部門（或指定牽頭部門）：負(fù)責(zé)本程序的制定、修訂、解釋與組織實施；組織能源績效基準(zhǔn)的建立與更新工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門設(shè)定能源績效目標(biāo)與指標(biāo)；組織對能源績效目標(biāo)達成情況的監(jiān)測、分析與評審；匯總并保存相關(guān)記錄。2.各用能部門：配合能源管理部門提供建立基準(zhǔn)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息；根據(jù)組織總體目標(biāo)，結(jié)合自身實際，提出并實施本部門的能源績效目標(biāo)與改進措施；負(fù)責(zé)本部門能源消耗數(shù)據(jù)的日常記錄、統(tǒng)計與分析，并定期向能源管理部門匯報；參與能源績效基準(zhǔn)的評審與目標(biāo)的修訂。3.最高管理層：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組織層面的能源績效基準(zhǔn)和總體能源績效目標(biāo)；為能源績效改進提供必要的資源支持；定期評審能源管理體系的有效性，包括能源績效基準(zhǔn)與目標(biāo)的適宜性。4.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供與能源成本相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，協(xié)助評估能源績效改進措施的經(jīng)濟效益。5.生產(chǎn)、設(shè)備管理等相關(guān)部門：在生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備維護保養(yǎng)、工藝優(yōu)化等環(huán)節(jié)中，融入能源績效改進的考量，確保能源效率措施的有效落實。四、程序內(nèi)容（一）能源績效基準(zhǔn)的建立與更新能源績效基準(zhǔn)是衡量能源績效改進的參考點，其建立應(yīng)以歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前實際能源使用狀況為基礎(chǔ)。1.數(shù)據(jù)收集與確認(rèn)：能源管理部門應(yīng)組織各用能部門收集至少涵蓋一個完整生產(chǎn)周期或具有代表性時間段的能源消耗數(shù)據(jù)、對應(yīng)的產(chǎn)量或工作量數(shù)據(jù)、以及影響能源消耗的關(guān)鍵運行參數(shù)（如設(shè)備負(fù)荷率、運行時間、環(huán)境條件等）。數(shù)據(jù)的來源應(yīng)可靠，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性需經(jīng)過核實與確認(rèn)，對于異常數(shù)據(jù)應(yīng)進行分析并記錄原因。2.基準(zhǔn)的確定：在充分?jǐn)?shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合組織的生產(chǎn)特點、工藝水平及歷史能源績效，選擇合適的方法建立能源績效基準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)可以是針對特定產(chǎn)品的單位能耗、特定設(shè)備的能效水平、特定工序的能源消耗指標(biāo)，或組織整體的綜合能耗指標(biāo)。選擇基準(zhǔn)時，應(yīng)考慮數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、可重復(fù)性以及與目標(biāo)的相關(guān)性。基準(zhǔn)確定后，應(yīng)形成文件化的記錄。3.基準(zhǔn)的評審與更新：能源績效基準(zhǔn)并非一成不變。當(dāng)組織的主要生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，或在長期運行中發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)已不能準(zhǔn)確反映實際能源績效水平時，能源管理部門應(yīng)組織對基準(zhǔn)進行評審。必要時，根據(jù)實際情況對基準(zhǔn)進行調(diào)整與更新，并重新文件化?；鶞?zhǔn)的評審周期可根據(jù)組織實際情況確定，通常不應(yīng)過長。（二）能源績效目標(biāo)與指標(biāo)的設(shè)定能源績效目標(biāo)是組織在能源管理方面期望達到的總體目的，而指標(biāo)則是為實現(xiàn)目標(biāo)所設(shè)定的、可量化的、具有時限性的具體要求。1.目標(biāo)設(shè)定的原則：設(shè)定能源績效目標(biāo)時，應(yīng)充分考慮組織的能源方針、能源績效基準(zhǔn)、法律法規(guī)要求、市場競爭態(tài)勢、技術(shù)進步潛力、財務(wù)狀況以及相關(guān)方的期望。目標(biāo)應(yīng)具有先進性、可測量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性和時限性。同時，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)鼓勵持續(xù)改進，具有一定的挑戰(zhàn)性。2.目標(biāo)與指標(biāo)的層級分解：組織層面的總體能源績效目標(biāo)應(yīng)分解為各相關(guān)職能部門和層級的具體指標(biāo)。分解過程應(yīng)確保各部門的指標(biāo)與組織總體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，并明確各部門在達成指標(biāo)過程中的責(zé)任。指標(biāo)應(yīng)具體到可操作層面，例如，某生產(chǎn)車間的單位產(chǎn)品電耗降低率、某臺關(guān)鍵設(shè)備的運行效率提升值等。3.目標(biāo)與指標(biāo)的評審：設(shè)定的能源績效目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)提交最高管理層評審批準(zhǔn)。在目標(biāo)實施過程中，能源管理部門應(yīng)定期組織對目標(biāo)和指標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進行評審，特別是當(dāng)內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化時，應(yīng)及時調(diào)整目標(biāo)和指標(biāo)。（三）能源績效的監(jiān)測與分析為確保能源績效目標(biāo)的實現(xiàn)，需對能源消耗狀況及相關(guān)過程進行持續(xù)的監(jiān)測與分析。1.監(jiān)測的內(nèi)容與方法：針對已確定的能源績效基準(zhǔn)和目標(biāo)指標(biāo)，明確監(jiān)測的參數(shù)、頻次、方法和責(zé)任部門。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括能源消耗量、能源利用效率、影響能源績效的關(guān)鍵運行參數(shù)、以及能源績效目標(biāo)指標(biāo)的達成情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、及時，并形成規(guī)范的記錄。2.數(shù)據(jù)的分析與評估：能源管理部門應(yīng)定期（如每月、每季度）組織對收集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實際能源績效與基準(zhǔn)、目標(biāo)之間的偏差。分析應(yīng)深入到數(shù)據(jù)背后的運行管理、工藝操作、設(shè)備狀態(tài)等層面，識別導(dǎo)致偏差的根本原因。通過趨勢分析、比較分析等方法，判斷能源績效的變化方向和改進機會。3.偏差處理與控制措施：當(dāng)監(jiān)測結(jié)果顯示能源績效偏離預(yù)期目標(biāo)時，能源管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門分析偏差原因，并制定和實施糾正或預(yù)防措施。這些措施可能涉及操作規(guī)范的優(yōu)化、設(shè)備的維護保養(yǎng)、工藝參數(shù)的調(diào)整、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用或員工技能的提升等。措施的實施效果應(yīng)進行跟蹤驗證。（四）評審與改進能源績效基準(zhǔn)與目標(biāo)的控制是一個動態(tài)的、持續(xù)改進的過程。1.定期評審：組織應(yīng)定期（如每年）對能源績效基準(zhǔn)的適宜性、目標(biāo)與指標(biāo)的達成情況、以及本控制程序的有效性進行系統(tǒng)性評審。評審輸入應(yīng)包括監(jiān)測分析結(jié)果、糾正預(yù)防措施的效果、內(nèi)外部環(huán)境變化、法律法規(guī)更新、相關(guān)方反饋等。評審輸出應(yīng)形成報告，提出改進建議。2.持續(xù)改進：根據(jù)評審結(jié)果及日常運行中發(fā)現(xiàn)的問題，能源管理部門應(yīng)牽頭制定并實施能源績效改進計劃。改進計劃應(yīng)明確改進的方向、具體措施、責(zé)任部門、完成時限和預(yù)期效益。通過不斷優(yōu)化能源績效基準(zhǔn)與目標(biāo)，完善控制方法與手段，推動組織能源管理水平的螺旋式上升。五、相關(guān)文件1.組織能源管理方針文件2.能源數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計管理規(guī)定3.能源審計報告（若有）4.節(jié)能技術(shù)改造項目管理辦法（若有）5.相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)清單六、記錄1.能源績效基準(zhǔn)數(shù)據(jù)表及計算過程記錄2.能源績效基準(zhǔn)評審與更新記錄3.能源績效目標(biāo)與指標(biāo)一覽表（組織及部門層面）4.能源消耗及績效指標(biāo)監(jiān)測記錄表5.能源績效分析報告（月度/季度/年度）6.糾正/預(yù)防措施處理單7.能源績效評審報告8.能源績效改進計劃及實施記錄七、術(shù)語與定義1.能源績效：與能源效率、能源使用和能源消耗相關(guān)的、可測量的結(jié)果。2.能源績效基準(zhǔn)：用作比較能源績效的定量參考依據(jù)。3.能源績效目標(biāo)：由最高管理者設(shè)定的、與能源方針一致的、要實現(xiàn)的能源績效目的