公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排管理規(guī)范前言：時(shí)代召喚與責(zé)任擔(dān)當(dāng)在全球能源與環(huán)境問(wèn)題日益凸顯的今天，公共機(jī)構(gòu)作為社會(huì)事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，其自身的能源消耗與環(huán)境影響不僅關(guān)系到運(yùn)營(yíng)成本的有效控制，更對(duì)全社會(huì)的綠色發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)作用。推行并不斷完善節(jié)能減排管理規(guī)范，是公共機(jī)構(gòu)踐行綠色發(fā)展理念、履行社會(huì)責(zé)任、提升治理能力的內(nèi)在要求，亦是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本規(guī)范旨在為各類公共機(jī)構(gòu)提供一套系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、可操作的節(jié)能減排管理指引，以期通過(guò)科學(xué)管理與精細(xì)運(yùn)營(yíng)，切實(shí)降低能源消耗，減少環(huán)境排放，助力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的基本方針，將節(jié)能減排理念深度融入公共機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系、推廣節(jié)能技術(shù)、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，形成全員參與、全過(guò)程管控的節(jié)能減排工作格局，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)向綠色低碳、高效集約轉(zhuǎn)型。（二）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施：結(jié)合公共機(jī)構(gòu)的職能特點(diǎn)、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的節(jié)能減排規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確階段性任務(wù)和重點(diǎn)。2.突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)：聚焦建筑、空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、公務(wù)用車等高能耗領(lǐng)域，同時(shí)兼顧節(jié)水、節(jié)材及廢棄物資源化利用等方面，實(shí)現(xiàn)全方位節(jié)能減排。3.技術(shù)引領(lǐng)，管理創(chuàng)新：積極采用先進(jìn)、成熟、適用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和管理方法，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升節(jié)能減排工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。4.全員參與，協(xié)同增效：加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全體人員的節(jié)能意識(shí)和技能，形成人人關(guān)心、人人參與、人人盡責(zé)的良好氛圍。5.量化考核，持續(xù)改進(jìn)：建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷優(yōu)化管理措施。（三）主要目標(biāo)通過(guò)本規(guī)范的實(shí)施，力爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度得到有效控制，水資源利用效率顯著提升，廢棄物產(chǎn)生量持續(xù)減少，綠色低碳運(yùn)營(yíng)模式基本形成，在全社會(huì)節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。具體指標(biāo)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況科學(xué)設(shè)定。二、主要管理內(nèi)容與措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)明確節(jié)能減排工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織架構(gòu)。牽頭部門應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)。建立健全節(jié)能減排各項(xiàng)規(guī)章制度是確保工作落到實(shí)處的基礎(chǔ)。應(yīng)包括但不限于：*節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能減排任務(wù)分解到各部門及相關(guān)崗位。*能源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。*節(jié)能運(yùn)行管理制度，針對(duì)不同用能系統(tǒng)和設(shè)備制定操作規(guī)程。*節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在節(jié)能減排工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)能源浪費(fèi)行為予以約束。*固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從源頭上控制新增能耗。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理1.建筑節(jié)能管理：公共機(jī)構(gòu)建筑是能源消耗的重點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)建筑物及其用能系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理，定期對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等進(jìn)行檢查、檢測(cè)和優(yōu)化。鼓勵(lì)在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并積極推動(dòng)既有建筑的綠色化改造。合理利用自然采光和通風(fēng)，減少空調(diào)和照明設(shè)備的使用時(shí)間。2.用能設(shè)備節(jié)能管理：*空調(diào)系統(tǒng)：嚴(yán)格控制空調(diào)溫度設(shè)定，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度（具體可根據(jù)地區(qū)氣候特點(diǎn)調(diào)整）。加強(qiáng)空調(diào)系統(tǒng)的日常維護(hù)，定期清洗濾網(wǎng)和換熱設(shè)備，確保其高效運(yùn)行。下班前應(yīng)提前關(guān)閉空調(diào)。*照明系統(tǒng)：優(yōu)先選用高效節(jié)能燈具，逐步淘汰高耗能照明產(chǎn)品。公共區(qū)域照明應(yīng)安裝自動(dòng)控制開關(guān)，根據(jù)光照度和使用情況自動(dòng)調(diào)節(jié)。辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所應(yīng)做到人走燈滅，杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象。*辦公設(shè)備：采購(gòu)辦公設(shè)備時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇能效標(biāo)識(shí)等級(jí)高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。規(guī)范辦公設(shè)備的使用，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備在不使用時(shí)應(yīng)設(shè)置為節(jié)能模式或及時(shí)關(guān)閉電源，減少待機(jī)能耗。3.節(jié)水管理：加強(qiáng)供用水系統(tǒng)的日常巡檢和維護(hù)，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。推廣使用節(jié)水型器具，如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。鼓勵(lì)收集利用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源用于綠化澆灌和道路清掃。加強(qiáng)用水計(jì)量管理，對(duì)重點(diǎn)用水部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4.公務(wù)用車節(jié)能管理：嚴(yán)格控制公務(wù)用車保有量和規(guī)模，優(yōu)先選用新能源汽車和低能耗車型。建立健全公務(wù)用車使用管理制度，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高車輛使用效率，減少空駛里程。加強(qiáng)駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)，倡導(dǎo)綠色出行方式。5.綠色辦公與資源循環(huán)利用：推行無(wú)紙化辦公，鼓勵(lì)雙面打印和復(fù)印。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、發(fā)放和使用，減少一次性用品的消耗。建立健全廢舊物品回收利用體系，對(duì)廢紙、塑料、金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等進(jìn)行分類回收和資源化利用。食堂應(yīng)加強(qiáng)食材管理，減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生，并積極推行光盤行動(dòng)。（三）監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與審計(jì)能源和水資源消耗的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)是節(jié)能減排管理的重要基礎(chǔ)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，配備必要的計(jì)量器具，對(duì)主要用能設(shè)備、公共區(qū)域和各部門的能耗、水耗進(jìn)行分項(xiàng)、分戶計(jì)量。建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期對(duì)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握能源消耗規(guī)律和節(jié)能潛力。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)引入能源管理系統(tǒng)（EMS），對(duì)能源消耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能調(diào)控。定期開展能源審計(jì)或節(jié)能診斷，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位能源利用效率進(jìn)行評(píng)估，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（四）宣傳教育與文化建設(shè)節(jié)能減排不僅是管理制度的要求，更是一種文化和習(xí)慣的養(yǎng)成。應(yīng)將節(jié)能減排宣傳教育納入日常工作，利用內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、宣傳冊(cè)、講座、培訓(xùn)等多種形式，普及節(jié)能知識(shí)、宣傳先進(jìn)典型、曝光浪費(fèi)行為，提高全體人員的節(jié)能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。積極組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題活動(dòng)，營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。鼓勵(lì)員工提出節(jié)能合理化建議，并對(duì)采納的建議給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員參與節(jié)能減排的積極性和創(chuàng)造性。三、保障措施（一）加強(qiáng)監(jiān)督考核將節(jié)能減排工作納入公共機(jī)構(gòu)年度考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)各部門、各崗位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)部門工作和相關(guān)人員業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的能源浪費(fèi)行為及時(shí)予以糾正和處理。（二）保障資金投入合理安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，用于節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能源審計(jì)等方面。積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的節(jié)能改造資金支持，多渠道籌措資金，保障節(jié)能減排工作的順利開展。（三）強(qiáng)化技術(shù)支持與交流合作加強(qiáng)與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)開展節(jié)能減排技術(shù)研究和應(yīng)用示范。組織參加國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法。（四）提升人員專業(yè)素養(yǎng)定期組織對(duì)節(jié)能管理人員和操作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能基礎(chǔ)知識(shí)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備操作規(guī)程等。結(jié)語(yǔ)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排管理是一項(xiàng)系