工程項目設(shè)計變更審核流程標(biāo)準(zhǔn)一、引言工程項目建設(shè)過程中，設(shè)計變更是難以完全避免的客觀存在。它可能源于現(xiàn)場條件的意外變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新、業(yè)主需求的調(diào)整或是設(shè)計本身的優(yōu)化。設(shè)計變更管理是項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、進度、投資控制以及合同履約。一套科學(xué)、規(guī)范、高效的設(shè)計變更審核流程，是確保變更行為合理、必要、經(jīng)濟，并最終服務(wù)于項目整體目標(biāo)的重要保障。本標(biāo)準(zhǔn)旨在明確工程項目設(shè)計變更的審核路徑、責(zé)任主體、關(guān)鍵控制點及基本原則，以期為各參與方提供清晰的操作指引，提升變更管理的規(guī)范化水平，減少不必要的爭議，保障工程項目的順利實施。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類新建、改建、擴建工程項目在實施階段發(fā)生的，對原設(shè)計文件（包括圖紙、技術(shù)說明、工程量清單等）進行修改、補充或完善的設(shè)計變更審核工作。凡涉及工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能、主要材料設(shè)備、關(guān)鍵施工工藝及工程造價超過一定限額的設(shè)計變更，均應(yīng)嚴(yán)格按照本流程執(zhí)行。（二）基本原則1.必要性原則：變更申請應(yīng)基于項目實際需求，確屬原設(shè)計無法滿足現(xiàn)場條件、存在技術(shù)缺陷、或為優(yōu)化功能、節(jié)約成本等合理且必要的情形。嚴(yán)禁無正當(dāng)理由的隨意變更。2.技術(shù)可行原則：變更方案必須符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工程建設(shè)強制性條文，確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。3.經(jīng)濟合理原則：在滿足技術(shù)要求的前提下，應(yīng)進行多方案比選，優(yōu)先選擇投資省、效益好的變更方案，對變更可能產(chǎn)生的費用增減進行詳細(xì)核算。4.時效性原則：變更審核應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成，避免因?qū)徍送涎佑绊懝こ踢M度。各相關(guān)方應(yīng)積極配合，提高工作效率。5.權(quán)責(zé)清晰原則：明確各參與方在變更審核中的職責(zé)與權(quán)限，確保審核流程順暢，責(zé)任落實到人。6.書面審批原則：所有設(shè)計變更均需履行書面申請、審核、批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)文件應(yīng)妥善歸檔。三、審核流程（一）變更的發(fā)起與申請1.變更提出：變更可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或施工單位根據(jù)實際情況提出。提出方應(yīng)闡明變更的原因、依據(jù)、范圍及預(yù)期目標(biāo)。2.變更申請文件編制：由變更提出方（通常為設(shè)計單位或施工單位，建設(shè)單位提出的變更可指令設(shè)計單位編制）負(fù)責(zé)填寫《設(shè)計變更申請單》，并附詳細(xì)的變更內(nèi)容說明、變更前后圖紙對比、工程量增減計算書、變更產(chǎn)生的技術(shù)經(jīng)濟分析（包括對工期、成本、質(zhì)量、安全的影響評估）等支撐材料。若為重大變更或復(fù)雜變更，還應(yīng)提供專題論證報告。3.申請文件提交：變更申請文件應(yīng)按合同約定的程序和份數(shù)，提交給監(jiān)理單位（若有）或建設(shè)單位指定的接收部門。（二）變更的初步篩選與分類1.接收與登記：監(jiān)理單位或建設(shè)單位接收變更申請文件后，應(yīng)進行編號、登記，確認(rèn)文件的完整性。2.初步審查：監(jiān)理單位（或建設(shè)單位相關(guān)部門）對變更申請的必要性、文件的齊備性進行初步審查。對明顯不合理、不必要或文件嚴(yán)重缺失的變更申請，可直接退回并說明理由。3.變更分類：根據(jù)變更的性質(zhì)、影響范圍、金額大小等因素，對變更進行分類（如重大變更、重要變更、一般變更），并據(jù)此確定后續(xù)的審核層級和權(quán)限。例如，超出一定造價限額或涉及主體結(jié)構(gòu)安全的變更，需上報更高層級決策。（三）變更的技術(shù)審核1.設(shè)計單位審核：對于由施工單位或建設(shè)單位提出的變更，建設(shè)單位應(yīng)先轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位進行技術(shù)復(fù)核與確認(rèn)。設(shè)計單位需對變更方案的技術(shù)可行性、與原設(shè)計的協(xié)調(diào)性、是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等進行審核，并出具書面審核意見（如“同意”、“同意修改后實施”、“不同意”或補充設(shè)計文件）。若變更導(dǎo)致原設(shè)計文件重大修改，設(shè)計單位應(yīng)出具正式的變更設(shè)計圖紙。2.監(jiān)理單位審核：監(jiān)理單位在收到設(shè)計單位審核意見（或變更設(shè)計圖紙）后，應(yīng)結(jié)合工程實際進展情況，對變更方案的施工可行性、對工程質(zhì)量和安全的影響、以及與現(xiàn)行施工計劃的協(xié)調(diào)性等進行審核，并提出監(jiān)理意見。（四）變更的經(jīng)濟與商務(wù)審核1.造價咨詢單位（若有）審核：建設(shè)單位可委托造價咨詢單位對變更引起的工程量增減、綜合單價調(diào)整、總造價變動額進行詳細(xì)核算，出具造價審核報告。2.建設(shè)單位相關(guān)部門審核：建設(shè)單位的工程管理部門、造價管理部門（或合約商務(wù)部門）應(yīng)對變更的經(jīng)濟性進行審核，重點評估變更對項目總投資的影響、資金籌措的可能性、以及是否符合合同關(guān)于變更計價的約定。（五）變更的綜合評審與決策1.評審組織：根據(jù)變更的分類，由建設(shè)單位組織相關(guān)方（必要時包括設(shè)計、監(jiān)理、施工、造價咨詢等單位代表及內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）召開變更評審會議，或采用會簽方式進行綜合評審。2.評審內(nèi)容：與會各方（或會簽人員）對變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、工期影響、合同風(fēng)險等進行全面評估和充分討論。3.決策審批：建設(shè)單位根據(jù)評審意見及項目總體目標(biāo)，按照內(nèi)部審批權(quán)限對變更申請進行最終決策。審批結(jié)果可能為：批準(zhǔn)實施、修改后重新報批、部分批準(zhǔn)、否決。重大變更可能還需上報上級主管部門或投資方審批。（六）變更的確認(rèn)與實施1.變更指令下達：建設(shè)單位應(yīng)將最終審批意見書面通知相關(guān)單位。對于批準(zhǔn)的變更，應(yīng)及時向設(shè)計單位出具《設(shè)計變更批準(zhǔn)通知書》，指令其出具正式的變更設(shè)計文件（如變更通知單、變更圖紙等）。2.變更文件分發(fā)與交底：設(shè)計單位完成變更設(shè)計文件后，經(jīng)建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）確認(rèn)，分發(fā)至施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)方。監(jiān)理單位應(yīng)組織設(shè)計單位向施工單位進行變更內(nèi)容的技術(shù)交底。3.變更實施與監(jiān)督：施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件組織施工。監(jiān)理單位對變更的實施過程進行監(jiān)督檢查，確保施工符合變更要求。4.變更記錄與簽證：變更實施完成后，監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)及時對變更的實際完成情況進行核實確認(rèn)，辦理相關(guān)的工程簽證手續(xù)，作為工程結(jié)算的依據(jù)。四、審核職責(zé)與權(quán)限*建設(shè)單位：是設(shè)計變更的最終決策者，負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的變更申請，組織重大變更的評審，協(xié)調(diào)解決變更審核過程中的爭議，承擔(dān)因批準(zhǔn)變更所產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。*設(shè)計單位：對變更的技術(shù)可行性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)編制或?qū)徍俗兏O(shè)計文件，提供必要的技術(shù)支持和解釋。*監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)變更申請的初步審查、施工可行性審核，組織或參與變更評審，監(jiān)督變更的實施過程，核實變更工程量。*施工單位：可提出合理化變更建議，負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的變更文件施工，并對變更施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。*造價咨詢單位：負(fù)責(zé)變更的造價核算與經(jīng)濟分析，提供客觀的造價咨詢意見。各參與方應(yīng)嚴(yán)格履行各自職責(zé)，確保審核流程的公正、高效。五、變更文件的管理與歸檔1.文件編號：所有變更相關(guān)文件（申請單、審核意見、批準(zhǔn)通知書、變更圖紙、造價報告、會議紀(jì)要等）均應(yīng)統(tǒng)一編號，編號規(guī)則應(yīng)具有唯一性和可追溯性。2.文件流轉(zhuǎn)：變更文件的傳遞應(yīng)履行簽收手續(xù)，確保文件去向明確。3.歸檔要求：變更審核全過程形成的所有文件資料，均應(yīng)按照項目檔案管理規(guī)定及時整理、組卷、歸檔，確保其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，為后續(xù)工程結(jié)算、審計及項目后評價提供依據(jù)。六、流程的監(jiān)督與持續(xù)改進建設(shè)單位應(yīng)定期對設(shè)計變更審核流程的執(zhí)行情況進行檢查與評估，收集各參與方的反饋意見。對流程中存在的問題（如審核效率低下、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等）應(yīng)及時分析原因，并采取措施進行優(yōu)化和改進，不斷提升變更管理水平。七、附則1.本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜，應(yīng)符合國家及地方相關(guān)法