機關(guān)借調(diào)人員管理操作流程一、總則為規(guī)范機關(guān)單位借調(diào)人員管理，優(yōu)化人力資源配置，保障各項工作高效有序開展，明確借調(diào)工作各環(huán)節(jié)的職責(zé)與要求，特制定本操作流程。本流程適用于機關(guān)單位因工作需要從其他單位借調(diào)人員的管理活動。借調(diào)工作應(yīng)遵循服務(wù)工作、從嚴(yán)控制、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)商一致、短期臨時的原則。二、借調(diào)的發(fā)起與申請借調(diào)工作的發(fā)起通常由需求部門（即借調(diào)單位）根據(jù)年度工作計劃、專項工作任務(wù)或臨時性、緊急性工作需要，確需額外增補人員且本單位現(xiàn)有編制內(nèi)人員無法滿足時，方可考慮借調(diào)。借調(diào)單位需填寫《機關(guān)單位借調(diào)人員申請表》（以下簡稱《申請表》），該表應(yīng)詳細(xì)載明以下內(nèi)容：借調(diào)事由，需清晰闡述借調(diào)的必要性與緊迫性；擬借調(diào)崗位名稱及職責(zé)要求；擬借調(diào)人員的基本條件，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、身體條件等；借調(diào)期限，明確起始與截止日期，一般借調(diào)期限不超過一年，確因特殊情況需延長的，應(yīng)重新履行審批程序；主要工作任務(wù)及預(yù)期目標(biāo)?！渡暾埍怼沸杞?jīng)借調(diào)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。三、借調(diào)的審核與審批借調(diào)單位將填寫完整的《申請表》及相關(guān)說明材料，按干部管理權(quán)限和單位內(nèi)部審批流程，報送至本單位組織人事部門進(jìn)行初步審核。組織人事部門主要審核借調(diào)事由是否充分合理，擬借調(diào)崗位設(shè)置是否必要，擬借調(diào)人員條件是否明確具體，借調(diào)期限是否符合規(guī)定等。經(jīng)借調(diào)單位組織人事部門審核同意后，根據(jù)借調(diào)人員的級別和借調(diào)事由的重要程度，報請單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對于涉及重要崗位、較高層級人員或較長借調(diào)期限的，需按規(guī)定報上一級組織人事部門審批或備案。審批過程中，若發(fā)現(xiàn)借調(diào)理由不充分、程序不規(guī)范或不符合相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)退回借調(diào)單位并說明理由，不予批準(zhǔn)。四、借調(diào)的協(xié)商與確定借調(diào)申請獲得批準(zhǔn)后，由借調(diào)單位組織人事部門負(fù)責(zé)與擬借調(diào)人員所在單位（即原單位）進(jìn)行充分溝通與協(xié)商。協(xié)商內(nèi)容包括但不限于借調(diào)人員的基本情況、借調(diào)期限、工作任務(wù)、日常管理責(zé)任、考核方式以及借調(diào)期間的工資福利待遇、社會保險、公積金繳納等事宜。原單位應(yīng)本著支持工作、顧全大局的原則，在不影響本單位正常工作的前提下，積極配合借調(diào)工作。在與原單位協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，借調(diào)單位組織人事部門還需與擬借調(diào)人員本人進(jìn)行談話，明確告知其借調(diào)期間的工作內(nèi)容、工作要求、權(quán)利義務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)以及待遇保障等，充分聽取其個人意見。擬借調(diào)人員應(yīng)根據(jù)自身情況和工作需要，慎重考慮是否接受借調(diào)。五、借調(diào)協(xié)議的簽訂借調(diào)單位、原單位與被借調(diào)人員三方協(xié)商一致后，應(yīng)簽訂《機關(guān)單位借調(diào)人員協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。《協(xié)議書》是明確三方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，應(yīng)采用書面形式，內(nèi)容需具體、明確、合法?！秴f(xié)議書》一般應(yīng)包含以下條款：三方當(dāng)事人的全稱及基本信息（被借調(diào)人員需注明姓名、身份證號、原工作單位及職務(wù)等）；借調(diào)期限，精確到起止年月日；借調(diào)崗位及主要工作職責(zé)；借調(diào)期間，被借調(diào)人員的日常管理、思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)由借調(diào)單位負(fù)責(zé)，原單位應(yīng)積極配合；借調(diào)期間的考核，以借調(diào)單位為主，原單位可參與并提供參考意見，考核結(jié)果應(yīng)反饋給原單位，作為被借調(diào)人員年度考核、評優(yōu)評先等的依據(jù)之一；借調(diào)人員的工資、津貼補貼、獎金、社會保險、住房公積金等福利待遇的承擔(dān)方式和標(biāo)準(zhǔn)，原則上基本工資、社會保險、住房公積金等仍由原單位負(fù)責(zé)按時足額繳納，借調(diào)單位可根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a貼或差旅費補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由三方協(xié)商確定；協(xié)議的變更、解除和終止條件及程序；違約責(zé)任；爭議解決方式；以及三方認(rèn)為需要約定的其他事項。《協(xié)議書》一式三份，借調(diào)單位、原單位、被借調(diào)人員各執(zhí)一份，具有同等法律效力。六、借調(diào)人員的管理與考核借調(diào)人員到崗后，借調(diào)單位應(yīng)及時為其安排工作，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，并指定專人負(fù)責(zé)其日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。借調(diào)單位應(yīng)將借調(diào)人員納入本單位的日常管理體系，使其遵守借調(diào)單位的各項規(guī)章制度，參加必要的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和集體活動。借調(diào)期間，借調(diào)單位負(fù)責(zé)對被借調(diào)人員進(jìn)行平時考核和年度考核（或借調(diào)期滿考核）。考核應(yīng)堅持客觀公正、注重實績的原則，根據(jù)《協(xié)議書》中約定的工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)書面通知被借調(diào)人員本人，并抄送其原單位。原單位在進(jìn)行年度考核時，應(yīng)參考借調(diào)單位提供的考核意見。借調(diào)人員在借調(diào)期間的黨團(tuán)組織關(guān)系，可根據(jù)實際情況和工作需要，按規(guī)定轉(zhuǎn)入借調(diào)單位，參加借調(diào)單位的黨團(tuán)組織生活。七、借調(diào)期滿的處理借調(diào)期限屆滿前，借調(diào)單位應(yīng)提前與原單位及被借調(diào)人員溝通，明確借調(diào)期滿后的安排。如工作任務(wù)已完成或無需繼續(xù)借調(diào)，借調(diào)單位應(yīng)及時為被借調(diào)人員辦理返崗手續(xù)，出具《借調(diào)人員鑒定表》，對其借調(diào)期間的表現(xiàn)作出客觀評價，并將其個人檔案材料（如考核結(jié)果、鑒定材料等）整理后移交原單位。被借調(diào)人員應(yīng)在借調(diào)期滿后，按時返回原單位報到，原單位應(yīng)及時安排其工作崗位。若因工作確需延長借調(diào)期限的，借調(diào)單位應(yīng)在借調(diào)期滿前一個月，按照原審批程序重新辦理借調(diào)審批手續(xù)，并續(xù)簽借調(diào)協(xié)議。延長借調(diào)期限一般不超過一次。如借調(diào)期間發(fā)生特殊情況，如借調(diào)人員因個人原因無法繼續(xù)勝任工作、借調(diào)單位工作任務(wù)發(fā)生重大調(diào)整等，需要提前終止借調(diào)協(xié)議的，三方應(yīng)本著友好協(xié)商的原則妥善處理，并辦理解除借調(diào)關(guān)系的相關(guān)手續(xù)。八、借調(diào)人員的待遇與保障借調(diào)人員在借調(diào)期間，其身份、職級、編制仍保留在原單位。原單位應(yīng)保障其在借調(diào)期間的合法權(quán)益，不得因借調(diào)而降低其原有待遇或解除勞動關(guān)系。借調(diào)人員的工資、福利、社會保險、住房公積金等，按照《協(xié)議書》約定執(zhí)行。原則上，借調(diào)人員的基本工資、國家和地方規(guī)定的津貼補貼由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放，借調(diào)單位可根據(jù)其工作表現(xiàn)和實際貢獻(xiàn)，給予適當(dāng)?shù)莫剟罨蜓a貼。借調(diào)人員在借調(diào)期間發(fā)生的差旅費、培訓(xùn)費等，按借調(diào)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由借調(diào)單位承擔(dān)。借調(diào)人員在借調(diào)期間患病、負(fù)傷的，其醫(yī)療期待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用承擔(dān)方式按《協(xié)議書》約定處理。借調(diào)期間發(fā)生工傷的，由借調(diào)單位負(fù)責(zé)按工傷認(rèn)定程序向相關(guān)部門申請，并承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險責(zé)任。九、紀(jì)律與監(jiān)督借調(diào)單位不得借調(diào)不符合條件的人員，不得超期限借調(diào)，不得借調(diào)人員從事與公務(wù)無關(guān)的工作，不得在借調(diào)期間提拔借調(diào)人員職務(wù)。借調(diào)單位應(yīng)加強對借調(diào)人員的管理和監(jiān)督，對違反規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或不勝任工作的借調(diào)人員，應(yīng)及時與原單位溝通，視情況作出處理，必要時可提前終止借調(diào)協(xié)議。原單位應(yīng)支持借調(diào)工作，不得無故阻撓符合條件的人員被借調(diào)，不得歧視或刁難借調(diào)返回的人員。被借調(diào)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守借調(diào)單位的各項規(guī)章制度，服從工作安排，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極完成工作任務(wù)。借調(diào)期間，如發(fā)生違紀(jì)違法行為，由借調(diào)單位按規(guī)定程序調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通報原單位。各級組織人事部門應(yīng)加強對機關(guān)借調(diào)人員管理工作的監(jiān)督檢查，對違反本流程規(guī)定的行為，應(yīng)及時予以糾正，并視情節(jié)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。十、附則本流程未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和干部人事管理政策執(zhí)行。各機關(guān)單位可根據(jù)本單位實際情況，參照本