加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚一、完善法律法規(guī)與政策體系在老年人權(quán)益保護(hù)中的基礎(chǔ)作用加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)需要構(gòu)建完善的法律法規(guī)與政策體系，為老年人提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。通過(guò)健全法律框架、細(xì)化政策支持，能夠從源頭預(yù)防行為，營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)環(huán)境。（一）加快老年人權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)立法進(jìn)程當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)《老年人權(quán)益保障法》，但部分條款存在原則性強(qiáng)、操作性弱的問(wèn)題。建議推動(dòng)地方性法規(guī)配套建設(shè)，針對(duì)虐待、遺棄老年人等行為制定量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的肢體暴力或精神虐待行為，應(yīng)明確最低處罰金額與刑事責(zé)任追究機(jī)制；對(duì)子女拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的案件，可探索建立“失信贍養(yǎng)人名單”制度，與信貸、就業(yè)等社會(huì)信用體系掛鉤。立法過(guò)程中需重點(diǎn)考慮農(nóng)村留守老人、失能失智老人等特殊群體的保護(hù)需求，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救濟(jì)通道。（二）強(qiáng)化政策支持與財(cái)政保障機(jī)制政府應(yīng)加大老齡事業(yè)財(cái)政投入，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人實(shí)施分層分類(lèi)補(bǔ)助，將高齡津貼覆蓋范圍從80歲以上逐步擴(kuò)展至70歲以上群體。在醫(yī)療保障方面，提高老年人門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例，將阿爾茨海默病、帕金森綜合征等老年多發(fā)疾病納入特殊慢性病管理目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府開(kāi)發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”稅收優(yōu)惠政策，對(duì)聘用老年員工的企業(yè)減免部分社保費(fèi)用，對(duì)適老化改造家庭給予每戶不低于5000元的補(bǔ)貼。（三）構(gòu)建多維度監(jiān)管執(zhí)法體系建立民政、衛(wèi)健、等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立老年人權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督查組。重點(diǎn)排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、食品衛(wèi)生、護(hù)理人員資質(zhì)等問(wèn)題，對(duì)存在安全隱患的機(jī)構(gòu)實(shí)施“黃紅牌”警示制度。開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的老年人維權(quán)熱線，實(shí)行24小時(shí)接線與48小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，基層所應(yīng)配備專(zhuān)職老年維權(quán)調(diào)解員。針對(duì)保健品、非法集資等涉老違法犯罪，機(jī)關(guān)需建立專(zhuān)案快查快辦通道，法院系統(tǒng)設(shè)立老年維權(quán)案件優(yōu)先審理制度。二、社會(huì)參與與文化建設(shè)在弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚中的推動(dòng)作用保護(hù)老年人權(quán)益不僅需要制度約束，更需培育全社會(huì)尊老敬老的文化氛圍。通過(guò)激發(fā)社會(huì)組織活力、創(chuàng)新文化傳播方式，能夠形成代際和諧的良好生態(tài)。（一）培育為老服務(wù)社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)支持成立專(zhuān)業(yè)化為老服務(wù)社會(huì)組織，建立“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老積分制度。鼓勵(lì)退休教師、醫(yī)生等低齡老年人組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為高齡老人提供陪伴就醫(yī)、智能設(shè)備教學(xué)等服務(wù)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可兌換未來(lái)自身所需的養(yǎng)老資源。推動(dòng)社區(qū)老年協(xié)會(huì)全覆蓋，每年評(píng)選“敬老模范社區(qū)”，給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)公益基金會(huì)設(shè)立老年維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)基金，為經(jīng)濟(jì)困難的維權(quán)老人提供法律費(fèi)用援助，對(duì)舉報(bào)虐待老人行為的公民實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）創(chuàng)新敬老文化傳播載體將敬老教育納入國(guó)民教育體系，中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)展“祖輩生活體驗(yàn)日”活動(dòng)。融媒體中心開(kāi)設(shè)老年專(zhuān)題頻道，制作《銀發(fā)人生》等紀(jì)實(shí)節(jié)目展現(xiàn)老年群體社會(huì)價(jià)值。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作反映代際溫情的影視作品，對(duì)《你好，李煥英》等優(yōu)秀敬老題材影片給予創(chuàng)作補(bǔ)貼。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日創(chuàng)新活動(dòng)形式，重陽(yáng)節(jié)期間組織“百家宴”“祖孫才藝展”等社區(qū)活動(dòng)，春節(jié)前開(kāi)展“為父母做年夜飯”短視頻征集。在城市建設(shè)中融入敬老元素，公園座椅設(shè)置靠背與扶手，公交站臺(tái)增設(shè)老人休憩區(qū)。（三）發(fā)展老年教育與社會(huì)參與平臺(tái)擴(kuò)大老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)課程向智能手機(jī)應(yīng)用、防知識(shí)等實(shí)用領(lǐng)域延伸。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，組織退休專(zhuān)家赴鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展義務(wù)教學(xué)。支持老年人參與社區(qū)治理，業(yè)委會(huì)、居民議事會(huì)中老年代表比例不低于30%。建立老年人才信息庫(kù)，搭建“顧問(wèn)式”再就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)返聘健康老年人從事技術(shù)指導(dǎo)、傳統(tǒng)工藝傳授等工作。對(duì)積極參與社會(huì)服務(wù)的老年人頒發(fā)“老有所為”獎(jiǎng)?wù)?，并給予公共交通、景區(qū)門(mén)票等優(yōu)待。三、養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化與科技賦能在提升老年人生活質(zhì)量中的實(shí)踐路徑改善老年人生活質(zhì)量需要突破傳統(tǒng)服務(wù)模式瓶頸，通過(guò)設(shè)施升級(jí)、技術(shù)應(yīng)用等手段切實(shí)解決日常生活中的痛點(diǎn)問(wèn)題。（一）推進(jìn)適老化改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定城鄉(xiāng)適老化改造技術(shù)導(dǎo)則，明確住宅出入口無(wú)障礙坡道、衛(wèi)生間防滑地磚等28項(xiàng)基礎(chǔ)改造標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先對(duì)2000年前建成的老舊小區(qū)實(shí)施加裝電梯、樓道扶手改造，財(cái)政補(bǔ)貼比例提高至70%。開(kāi)發(fā)適老化改造產(chǎn)品認(rèn)證體系，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的智能馬桶、電動(dòng)護(hù)理床等產(chǎn)品授予專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。建立改造質(zhì)量追溯機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)施工效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確保改造后住宅滿足老年人安全起居需求。（二）發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)體系推廣“一鍵通”緊急呼叫設(shè)備，實(shí)現(xiàn)跌倒監(jiān)測(cè)、心率異常等情況的自動(dòng)報(bào)警。建設(shè)省級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合家政服務(wù)、上門(mén)診療等資源，老年人通過(guò)電視遙控器即可預(yù)約服務(wù)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置健康自助檢測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至家庭醫(yī)生工作站。試點(diǎn)“虛擬養(yǎng)老院”模式，運(yùn)用VR技術(shù)讓失能老人遠(yuǎn)程參與家屬聚會(huì)、社區(qū)活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范智能設(shè)備數(shù)據(jù)使用，禁止利用老年人健康信息進(jìn)行商業(yè)推銷(xiāo)。（三）優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，將中度失能老人納入保障對(duì)象。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專(zhuān)職老年康復(fù)師。建立“三甲醫(yī)院-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，每周安排專(zhuān)科醫(yī)生開(kāi)展線上巡診。鼓勵(lì)中醫(yī)館開(kāi)展艾灸、推拿等適宜技術(shù)服務(wù)，將治未病項(xiàng)目納入醫(yī)保支付。培育復(fù)合型養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，設(shè)立“醫(yī)療照護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能認(rèn)定，對(duì)取得資質(zhì)的護(hù)理員給予崗位津貼。（四）關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板實(shí)施農(nóng)村敬老院提質(zhì)升級(jí)工程，2025年前實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所標(biāo)準(zhǔn)化敬老院。推廣“互助幸福院”模式，由村委會(huì)提供場(chǎng)所，留守老人集中居住、互相照應(yīng)。為散居特困老人配備智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)活動(dòng)軌跡與生命體征。組織城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)巡診，為農(nóng)村老人建立電子健康檔案。開(kāi)發(fā)公益性崗位優(yōu)先聘用留守老人家屬，確保贍養(yǎng)人能夠就近就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村老年活動(dòng)室建設(shè)，配備棋牌器具、音響設(shè)備等文化娛樂(lè)設(shè)施。四、構(gòu)建老年人權(quán)益保護(hù)的保障機(jī)制保障是老年人權(quán)益保護(hù)的最后防線，通過(guò)完善救濟(jì)渠道、優(yōu)化法律援助體系，能夠有效維護(hù)老年人的合法權(quán)益。當(dāng)前，涉老案件存在舉證難、執(zhí)行難等問(wèn)題，亟需建立適應(yīng)老年人特點(diǎn)的保護(hù)機(jī)制。（一）設(shè)立老年人維權(quán)專(zhuān)門(mén)法庭在基層法院設(shè)立老年維權(quán)合議庭，由熟悉家事審判、社會(huì)保障等領(lǐng)域的法官組成，實(shí)行“立案—審理—執(zhí)行”全流程優(yōu)先辦理機(jī)制。對(duì)涉及贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)糾紛等案件，探索“要素式”審判模式，簡(jiǎn)化舉證程序，縮短審理周期。針對(duì)老年人行動(dòng)不便的特點(diǎn)，推廣“巡回審判”模式，法官可上門(mén)調(diào)解或開(kāi)庭，減少老年人往返法院的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，建立涉老案件執(zhí)行綠色通道，對(duì)拒不支付贍養(yǎng)費(fèi)的被執(zhí)行人采取凍結(jié)銀行賬戶、限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，確保判決落地見(jiàn)效。（二）擴(kuò)大老年人法律援助范圍將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)放寬至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2倍，對(duì)80歲以上老年人免除經(jīng)濟(jì)狀況審查。在各級(jí)法律援助中心設(shè)立“老年維權(quán)窗口”，配備熟悉老年權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)職律師。建立“律師+社工”協(xié)作機(jī)制，社工協(xié)助老年人收集證據(jù)、整理材料，律師提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)資源不足的問(wèn)題，組織律師定期下鄉(xiāng)開(kāi)展“法律義診”，重點(diǎn)普及遺產(chǎn)繼承、意定監(jiān)護(hù)等法律知識(shí)。鼓勵(lì)高校法學(xué)院設(shè)立老年法律診所，學(xué)生在教師指導(dǎo)下為老年人提供免費(fèi)法律咨詢。（三）完善涉老案件多元解紛機(jī)制推廣“人民調(diào)解+確認(rèn)”模式，在村（社區(qū)）設(shè)立老年糾紛調(diào)解室，由退休政法、鄉(xiāng)賢等擔(dān)任調(diào)解員。對(duì)調(diào)解成功的贍養(yǎng)、繼承等糾紛，可申請(qǐng)法院確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。建立涉老信訪案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，信訪部門(mén)與民政、等部門(mén)定期會(huì)商，推動(dòng)復(fù)雜問(wèn)題協(xié)同解決。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“駐點(diǎn)調(diào)解員”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解老年人之間的矛盾糾紛。探索建立老年權(quán)益保護(hù)公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)可對(duì)系統(tǒng)性侵害老年人權(quán)益的行為提起公益訴訟。五、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用家庭仍是老年人最重要的生活依托，通過(guò)政策引導(dǎo)、教育宣傳等手段，增強(qiáng)家庭成員的敬老意識(shí)與贍養(yǎng)能力，筑牢老年人權(quán)益保護(hù)的第一道屏障。（一）實(shí)施家庭養(yǎng)老支持政策對(duì)與老年人共同居住的家庭，給予個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，標(biāo)準(zhǔn)可提高至每月3000元。推行“喘息服務(wù)”制度，為長(zhǎng)期照護(hù)失能老人的家屬提供每年不少于15天的免費(fèi)托管服務(wù)。開(kāi)展家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，教授壓瘡護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，考核合格者頒發(fā)資格證書(shū)并給予補(bǔ)貼。建立“家庭養(yǎng)老床位”制度，對(duì)居家失能老人進(jìn)行適老化改造并配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，由政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的上門(mén)護(hù)理服務(wù)。（二）建立家庭贍養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制村（居）委會(huì)定期排查獨(dú)居、空巢老人生活狀況，對(duì)存在贍養(yǎng)糾紛的家庭及時(shí)介入調(diào)解。推行《贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》制度，明確子女在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等方面的具體責(zé)任。設(shè)立“孝親榜”公示制度，對(duì)模范贍養(yǎng)家庭給予表彰，對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女在社區(qū)公告欄曝光（隱去敏感信息）。探索建立贍養(yǎng)人信用評(píng)價(jià)體系，將贍養(yǎng)行為納入個(gè)人信用記錄，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等掛鉤。（三）加強(qiáng)代際情感紐帶建設(shè)開(kāi)展“代際共融”社區(qū)活動(dòng)，組織青少年為老年人教授智能手機(jī)使用，老年人向青少年傳授傳統(tǒng)技藝。推廣“祖孫同樂(lè)”項(xiàng)目，鼓勵(lì)幼兒園、中小學(xué)定期邀請(qǐng)老年人參與教學(xué)活動(dòng)。企事業(yè)單位設(shè)立“孝老假”，員工每年可帶薪休假2天專(zhuān)門(mén)陪伴父母就診或出游。媒體開(kāi)設(shè)《家的記憶》等欄目，征集并傳播家庭敬老故事，強(qiáng)化代際情感認(rèn)同。建立“家庭—社區(qū)—學(xué)?！甭?lián)動(dòng)教育機(jī)制，將敬老文化融入家風(fēng)建設(shè)、社區(qū)教育與學(xué)校德育全過(guò)程。六、提升老年人自我權(quán)益保護(hù)能力增強(qiáng)老年人自我保護(hù)意識(shí)與能力，是權(quán)益保護(hù)工作的重要組成部分。通過(guò)知識(shí)普及、技能培訓(xùn)等方式，幫助老年人掌握維權(quán)工具，成為自身權(quán)益的積極維護(hù)者。（一）開(kāi)展常態(tài)化權(quán)益保護(hù)教育編寫(xiě)《老年人權(quán)益保護(hù)手冊(cè)》，用大字版、圖文結(jié)合形式解讀常見(jiàn)行為及應(yīng)對(duì)措施。在老年大學(xué)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)防專(zhuān)題課程，剖析返利、保健品推銷(xiāo)等典型騙局。組織模擬法庭活動(dòng)，讓老年人親身體驗(yàn)維權(quán)流程，消除對(duì)訴訟的畏懼心理。制作《老年維權(quán)案例》動(dòng)畫(huà)短片，通過(guò)電視、短視頻平臺(tái)廣泛傳播。建立“法律明白人”培養(yǎng)制度，在每個(gè)老年協(xié)會(huì)培育3-5名掌握基本法律知識(shí)的骨干成員。（二）發(fā)展老年人自助互助組織支持老年人組建“銀發(fā)維權(quán)聯(lián)盟”，發(fā)現(xiàn)行為及時(shí)集體發(fā)聲。成立“老年議事會(huì)”，對(duì)社區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)等涉及老年人利益的事項(xiàng)享有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。培育老年消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍，對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所進(jìn)行暗訪，舉報(bào)價(jià)格欺詐、虛假宣傳等行為。建立“老幫老”應(yīng)急互助網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)居老人可通過(guò)指定手勢(shì)向鄰居求助。開(kāi)發(fā)老年人互助APP，設(shè)置“一鍵舉報(bào)”功能，線索直接推送至監(jiān)管部門(mén)。（三）優(yōu)化老年人社會(huì)參與環(huán)境廢除招聘中的年齡歧視條款，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立“銀齡崗位”。圖書(shū)館、博物館等公共場(chǎng)所招募老年志愿者，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。支持健康老年人參與社區(qū)治安巡邏、矛盾調(diào)解等公益服務(wù)，按服務(wù)時(shí)長(zhǎng)兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦老年人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，搭建技術(shù)咨詢、非遺傳承等靈活就業(yè)平臺(tái)。建立老年人才專(zhuān)家?guī)欤贫ü舱邥r(shí)須聽(tīng)取老年代表意見(jiàn)。對(duì)積極參與社會(huì)活動(dòng)的老年人授予“樂(lè)齡之星”稱(chēng)號(hào)，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同感?？偨Y(jié)加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)、弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律保障、政策支持、文化引導(dǎo)、家庭參與、科技賦能與自我提升的多維協(xié)