北京建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)，以及行業(yè)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則、集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的要求，結(jié)合公司建筑施工業(yè)務(wù)特性及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求制定。旨在規(guī)范公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職行為，明確各級(jí)管理組織職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保公司安全生產(chǎn)管理工作符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司建筑施工業(yè)務(wù)全流程，包括但不限于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作。第三條本制度涉及的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理：指公司圍繞建筑施工業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立系統(tǒng)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督、改進(jìn)的管理機(jī)制，涵蓋安全責(zé)任體系構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全教育培訓(xùn)、合規(guī)審查等環(huán)節(jié)。（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：指在建筑施工活動(dòng)中，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或工程缺陷的不確定性因素，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。（三）安全生產(chǎn)合規(guī)：指公司及其從業(yè)人員在建筑施工活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部規(guī)章制度的行為準(zhǔn)則，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋：安全生產(chǎn)管理覆蓋公司所有建筑施工業(yè)務(wù)場(chǎng)景，無死角、無盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理主體和崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，實(shí)施分級(jí)分類管理，優(yōu)先治理重大風(fēng)險(xiǎn)；（四）持續(xù)改進(jìn)：通過動(dòng)態(tài)評(píng)估、反饋優(yōu)化，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括但不限于組織制定安全生產(chǎn)方針政策、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)投入、督促制度落實(shí)、主持重大事故調(diào)查等。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體組織實(shí)施責(zé)任。第六條設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)管理工作，研究決策重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)；（二）審查批準(zhǔn)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃和預(yù)算，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況；（三）組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，評(píng)估管理體系的有效性。第七條明確各級(jí)管理主體的安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）牽頭部門：由安全生產(chǎn)管理部門擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫、應(yīng)急預(yù)案管理等。（二）專責(zé)部門：由技術(shù)部門、質(zhì)量管理部門、采購(gòu)部門等擔(dān)任，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)審核、流程優(yōu)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供應(yīng)商安全資質(zhì)審查等。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：包括工程部、項(xiàng)目部、設(shè)備部等，負(fù)責(zé)落實(shí)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、作業(yè)人員安全培訓(xùn)等。第八條基層執(zhí)行崗的安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，履行崗位合規(guī)承諾；（二）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或異常情況，立即報(bào)告并采取應(yīng)急措施；（三）參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握本崗位安全知識(shí)，持證上崗。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條安全責(zé)任體系：建立健全“一崗雙責(zé)”制度，明確各部門、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任層層分解、落實(shí)到人。第十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：每月開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查高處作業(yè)、深基坑、起重吊裝、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單并動(dòng)態(tài)更新。第十一條隱患排查治理：實(shí)行隱患分級(jí)管理制度，一般隱患由業(yè)務(wù)部門限期整改，重大隱患由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)治理，確保隱患閉環(huán)管理。第十二條安全技術(shù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)安全技術(shù)交底制度，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)，定期檢測(cè)特種設(shè)備安全性能。第十三條作業(yè)人員管理：加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員、新入場(chǎng)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保持證上崗，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。第十四條應(yīng)急管理：編制完善建筑施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，配備應(yīng)急物資，確保發(fā)生事故時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。第十五條分包單位管理：嚴(yán)格審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，將分包單位納入安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包。第十六條安全檢查與考核：每季度開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，實(shí)行“一票否決制”。第十七條合規(guī)審查：將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未經(jīng)審查不得實(shí)施。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年結(jié)合法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及事故教訓(xùn)，修訂完善安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度，確保制度時(shí)效性。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每月開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警通知，明確管控措施和責(zé)任單位，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、分包商選擇等環(huán)節(jié)開展合規(guī)審查，審查通過后方可實(shí)施，審查記錄存檔備查。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)同處置，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和上報(bào)要求。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依據(jù)情節(jié)輕重實(shí)施警告、罰款、降職、解雇等處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理體系評(píng)估，分析管理漏洞，優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究解決安全生產(chǎn)問題，確保制度執(zhí)行到位。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：將安全生產(chǎn)管理納入部門年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬調(diào)整掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)程和應(yīng)急處置知識(shí)。第二十七條信息化支撐：利用信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、隱患排查閉環(huán)管理、應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)調(diào)度等功能。第二十八條文化建設(shè)：編制安全生產(chǎn)合規(guī)手冊(cè)，組織簽訂安全生產(chǎn)承諾書，通過宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體營(yíng)造全員參與安全管理的氛圍。第二十九條報(bào)告制度：建立安全生產(chǎn)信息報(bào)告制度，明確風(fēng)險(xiǎn)事件、事