單位安保反恐防范制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)反恐防范管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)防控的統(tǒng)一要求制定。同時，針對企業(yè)當(dāng)前面臨的恐怖活動威脅、內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)及業(yè)務(wù)發(fā)展需求，為構(gòu)建系統(tǒng)性防范體系、規(guī)范管理行為、保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，特制定本制度。本制度適用于公司各部門、下屬單位全體員工，以及涉及重要活動、人員聚集、物資存儲等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)場景。第二條本制度所稱“XX專項(xiàng)管理”是指企業(yè)圍繞反恐防范目標(biāo)，通過制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急響應(yīng)、宣傳教育等手段，形成全流程閉環(huán)管理模式的運(yùn)行機(jī)制；“XX風(fēng)險(xiǎn)”是指因恐怖活動直接或間接引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)中斷、聲譽(yù)影響等潛在威脅；“XX合規(guī)”是指企業(yè)及員工在反恐防范工作中必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章，確保所有操作合法合規(guī)。第三條本制度的核心原則包括：（一）全面覆蓋原則，即防范措施覆蓋所有業(yè)務(wù)場景及人員范圍，不留管理盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則，即明確各級管理及執(zhí)行主體職責(zé)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任可追溯；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級動態(tài)調(diào)整管控策略，優(yōu)先處置高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)；（四）持續(xù)改進(jìn)原則，即通過定期評估優(yōu)化管理機(jī)制，提升防范能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對反恐防范工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)決策、統(tǒng)籌及監(jiān)督職責(zé)；分管安全生產(chǎn)、安保工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)及日常監(jiān)督。第六條設(shè)立公司反恐防范專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人及專責(zé)管理人員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌公司反恐防范工作的頂層設(shè)計(jì)及政策制定；（二）協(xié)調(diào)跨部門重大風(fēng)險(xiǎn)處置及應(yīng)急響應(yīng)；（三）監(jiān)督考核各層級防范工作成效，定期發(fā)布管理報(bào)告。第七條明確三類管理主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（安保部）：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫，每月提交管理報(bào)告；（二）專責(zé)部門（法務(wù)部、IT部、采購部等）：分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)合規(guī)審核、技術(shù)防范支持、供應(yīng)商反恐背景審查等專項(xiàng)工作；（三）業(yè)務(wù)部門及下屬單位：落實(shí)本領(lǐng)域防范要求，開展日常排查、隱患整改及應(yīng)急演練。第八條基層執(zhí)行崗位員工必須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，禁止違規(guī)操作或隱瞞隱患；（二）發(fā)現(xiàn)可疑情況立即上報(bào)，并配合調(diào)查處置；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人責(zé)任紅線。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條涉外活動管理：重要涉外活動前必須開展安全評估，制定反恐預(yù)案，控制人員聚集規(guī)模，嚴(yán)防極端分子滲透。禁止與有恐怖活動背景的組織或個人發(fā)生任何業(yè)務(wù)往來。第十條財(cái)產(chǎn)安全管理：強(qiáng)化資金審批權(quán)限控制，禁止未經(jīng)授權(quán)的大額現(xiàn)金流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)物資存儲區(qū)安保，實(shí)施雙人雙鎖制度，定期開展防盜防破壞檢查。第十一條場所安全管理：對人員密集場所（如會議中心、生產(chǎn)基地）實(shí)施分級管控，禁止攜帶違禁品進(jìn)入，配置視頻監(jiān)控及應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保出口暢通。第十二條信息系統(tǒng)安全：建立數(shù)據(jù)分級保護(hù)機(jī)制，禁止非授權(quán)訪問敏感信息；定期開展漏洞掃描，及時修補(bǔ)系統(tǒng)缺陷，防止黑客攻擊或數(shù)據(jù)泄露。第十三條供應(yīng)商背景審查：采購涉及安保、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)商時，必須核實(shí)其反恐合規(guī)資質(zhì)，禁止與有恐怖活動關(guān)聯(lián)的企業(yè)合作。第十四條應(yīng)急物資管理：儲備防暴器材、急救藥品、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)更新，確保關(guān)鍵時刻可用。第十五條特殊時段管控：在重大節(jié)假日、敏感事件期間加強(qiáng)巡查頻次，必要時啟動臨時管控措施，如限制外來人員進(jìn)入、增設(shè)檢查點(diǎn)等。第十六條外部合作管理：與第三方機(jī)構(gòu)合作時，明確反恐防范責(zé)任分工，禁止其以任何形式參與涉恐活動。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動態(tài)更新機(jī)制：根據(jù)國家法規(guī)變化、行業(yè)動態(tài)及企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整，每年至少修訂一次專項(xiàng)制度，確保管理要求與時俱進(jìn)。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：每月開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分級評估（一般、重大），及時發(fā)布預(yù)警通知，明確處置時限。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：將反恐防范審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）新項(xiàng)目立項(xiàng)前必須進(jìn)行安全評估；（二）合同簽訂時加入反恐合規(guī)條款；（三）重大活動前組織專項(xiàng)檢查?！拔唇?jīng)審查不得實(shí)施”作為剛性約束。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，安保部監(jiān)督；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急程序，多部門協(xié)同處置，必要時上報(bào)監(jiān)管部門；（三）明確應(yīng)急流程中的責(zé)任協(xié)同及上報(bào)要求，確?？焖夙憫?yīng)。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形包括但不限于：未落實(shí)防范措施、隱瞞重大隱患、協(xié)助恐怖活動等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)分為：通報(bào)批評、績效扣減、紀(jì)律處分、移送司法；（三）聯(lián)動績效考核及紀(jì)律體系，確保責(zé)任落實(shí)。第二十二條評估改進(jìn)機(jī)制：每半年對專項(xiàng)管理體系運(yùn)行情況開展評估，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行率、風(fēng)險(xiǎn)處置效果，針對發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)化流程。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行“一崗雙責(zé)”，將反恐防范納入年度工作計(jì)劃，確保資源投入到位。第二十四條考核激勵機(jī)制：將防范工作成效納入部門及個人年度考核，與績效獎金、評優(yōu)評先直接掛鉤。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年接受反恐政策培訓(xùn)；（二）一線員工每月開展實(shí)操演練；（三）通過內(nèi)刊、宣傳欄普及防范知識，提升全員意識。第二十六條信息化支撐：建設(shè)反恐防范管理平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時錄入、預(yù)警自動推送、處置過程可追溯。第二十七條文化建設(shè)：發(fā)布《反恐防范合規(guī)手冊》，要求全員簽訂承諾書，張貼警示標(biāo)識，營造“人人防范”的氛圍。第二十八條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在2小時內(nèi)上報(bào)至安保部，重大事件立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）每年1月15日前提交年度管理報(bào)告，包括工作總結(jié)、