2026年預(yù)算管理與績效管理考試題及答案一、單項選擇題（每題1分，共20分。每題只有一個正確答案，請將正確選項字母填入括號內(nèi)）1.2026年某中央部門項目支出績效目標(biāo)申報表中的“成本指標(biāo)”若采用“元/受益人次”計量，其首要作用是（）。A.衡量項目經(jīng)濟性B.衡量項目效率性C.衡量項目效果性D.衡量項目公平性【答案】B【解析】“元/受益人次”屬于典型效率指標(biāo)，反映單位成本帶來的產(chǎn)出數(shù)量，與經(jīng)濟性（花多少錢）、效果性（結(jié)果好壞）、公平性（群體差異）無直接對應(yīng)關(guān)系。2.根據(jù)《預(yù)算管理一體化規(guī)范（2026版）》，下列關(guān)于“三?！敝С鲱A(yù)算優(yōu)先順序的表述，正確的是（）。A.?；久裆９べY→保運轉(zhuǎn)B.保工資→?；久裆＿\轉(zhuǎn)C.保運轉(zhuǎn)→保工資→?；久裆鶧.保基本民生→保運轉(zhuǎn)→保工資【答案】B【解析】2026年規(guī)范再次明確“保工資”第一順序，確保國家公職人員薪酬按時足額發(fā)放，其次保基本民生，最后保機構(gòu)運轉(zhuǎn)。3.某省2026年擬對“新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施”專項債項目開展事前績效評估，下列哪項資料最能直接驗證“需求充分性”假設(shè)（）。A.省能源局出具的充電樁缺口測算報告B.項目單位提供的可行性研究報告C.第三方機構(gòu)出具的市場調(diào)研報告D.省財政廳出具的債務(wù)風(fēng)險評級【答案】A【解析】缺口測算報告以官方數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，直接量化供需差，最能驗證“需求充分性”；可研報告、市場調(diào)研存在利益相關(guān)方立場，債務(wù)評級與需求無關(guān)。4.2026年部門預(yù)算批復(fù)后，因中央追加轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致支出規(guī)模擴大，下列操作符合“預(yù)算調(diào)整”程序的是（）。A.部門自行將公用經(jīng)費調(diào)增10%B.部門將追加資金直接列入項目支出經(jīng)濟分類“其他支出”C.財政部門發(fā)起預(yù)算調(diào)整議案，報同級人大常委會審查批準(zhǔn)D.財政部門先行撥付，待下一年度再履行調(diào)整程序【答案】C【解析】追加轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致總支出變化，必須履行法定預(yù)算調(diào)整程序，由財政部門提出、政府報送、人大常委會審批，部門無權(quán)自行調(diào)整。5.在2026年績效目標(biāo)設(shè)置環(huán)節(jié)，對“滿意度指標(biāo)”最恰當(dāng)?shù)谋硎鍪牵ǎ?。A.服務(wù)對象滿意度≥90%B.服務(wù)對象滿意度達到滿意以上水平C.服務(wù)對象滿意度較2025年提高5個百分點D.服務(wù)對象滿意度不低于全省同類項目平均水平【答案】D【解析】滿意度指標(biāo)應(yīng)具備可比性、可衡量性和挑戰(zhàn)性，D項引入外部基準(zhǔn)，避免“自我循環(huán)”評價；A缺基線，B缺量化，C缺橫向比較。6.2026年某市對“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善”項目開展成本效益分析，下列成本中屬于“間接成本”的是（）。A.課桌椅采購費用B.項目監(jiān)理費C.因施工導(dǎo)致附近商鋪營業(yè)額下降D.項目可研編制費【答案】C【解析】間接成本指項目外部性帶來的社會成本，商鋪營業(yè)額下降屬于負面外部效應(yīng)；其余均為項目直接承擔(dān)的費用。7.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)新增“績效運行監(jiān)控”模塊，其監(jiān)控頻次原則上為（）。A.月度B.季度C.半年度D.年度【答案】B【解析】根據(jù)2026年系統(tǒng)操作手冊，績效運行監(jiān)控與國庫集中支付進度掛鉤，按季度自動生成紅黃燈預(yù)警。8.某中央部門2026年預(yù)算編制采用“零基預(yù)算”方法，下列支出最可能被壓減的是（）。A.法定配套的國家重大科技專項地方配套資金B(yǎng).連續(xù)五年執(zhí)行率低于80%的培訓(xùn)類項目C.黨中央國務(wù)院已決策新增的重大改革任務(wù)經(jīng)費D.納入國家“十四五”規(guī)劃的基建項目首付款【答案】B【解析】零基預(yù)算強調(diào)“支出必要性”重新論證，執(zhí)行率長期偏低說明需求或方案存在問題，優(yōu)先被壓減；其余均為政策剛性或規(guī)劃剛性支出。9.2026年某省對“秸稈綜合利用”項目開展績效評價，下列數(shù)據(jù)最適合作為“效果指標(biāo)”的是（）。A.秸稈綜合利用率B.秸稈收儲運平均成本C.項目年度支出進度D.項目培訓(xùn)期次【答案】A【解析】效果指標(biāo)衡量目標(biāo)實現(xiàn)程度，秸稈綜合利用率直接反映環(huán)境目標(biāo)達成；B為成本、C為進度、D為產(chǎn)出數(shù)量。10.2026年政府投資基金績效評價中，下列指標(biāo)最能體現(xiàn)“撬動效應(yīng)”的是（）。A.財政出資占比B.社會資本放大倍數(shù)C.內(nèi)部收益率（IRR）D.投資回收期【答案】B【解析】撬動效應(yīng)關(guān)注財政資金的杠桿放大，社會資本放大倍數(shù)=社會資本/財政出資，直接體現(xiàn)杠桿水平。11.2026年某市開展“事前績效評估”時，評估工作組發(fā)現(xiàn)項目單位提供的“收益—成本比（B/C）”為1.2，但將土地整理帶來的商業(yè)用地出讓收益重復(fù)計入，經(jīng)剔除后B/C降至0.9，則評估結(jié)論應(yīng)為（）。A.項目可行，但需調(diào)減規(guī)模B.項目不可行，建議取消C.項目可行，但需增加財政補助D.項目可行，但需延長實施周期【答案】B【解析】B/C<1表明社會成本大于社會收益，項目不具備經(jīng)濟可行性，應(yīng)建議取消或重新設(shè)計。12.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對“政府采購預(yù)算”實行“雙控制”，下列說法正確的是（）。A.以部門預(yù)算“政府采購預(yù)算”金額控制合同備案金額B.以合同備案金額控制資金支付金額C.以資產(chǎn)存量控制采購預(yù)算D.以績效目標(biāo)控制采購方式【答案】A【解析】系統(tǒng)設(shè)置“政府采購預(yù)算”字段，對合同公告金額進行剛性校驗，超預(yù)算無法備案；支付環(huán)節(jié)以合同金額為依據(jù)。13.2026年某省對“農(nóng)村飲水安全鞏固提升”項目開展重點績效評價，評價組采用“成本—效果比較法”，下列結(jié)果最能說明“高效”的是（）。A.每解決1人飲水問題平均成本800元，全省平均1000元B.項目區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率98%，全省平均95%C.群眾滿意度92%，全省平均90%D.項目區(qū)供水保證率99%，全省平均97%【答案】A【解析】成本—效果比較法核心看單位效果成本，A項低于平均，說明效率高；其余為效果或滿意度絕對值。14.2026年中央部門績效目標(biāo)公開要求中，下列信息可暫不公開的是（）。A.績效指標(biāo)名稱B.指標(biāo)值C.指標(biāo)權(quán)重D.涉密項目績效目標(biāo)【答案】D【解析】涉密項目按《保密法》執(zhí)行，其績效目標(biāo)可內(nèi)部管理，不對外公開；其余為法定公開內(nèi)容。15.2026年某市對“城市黑臭水體治理”開展績效評價，評價報告提出“將治理后水質(zhì)監(jiān)測頻次由月度調(diào)整為季度即可節(jié)省經(jīng)費120萬元”，該建議屬于（）。A.管理建議B.政策建議C.技術(shù)建議D.資金建議【答案】A【解析】建議針對監(jiān)測管理制度，屬于管理建議；未涉及政策調(diào)整、技術(shù)路線或資金結(jié)構(gòu)。16.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)新增“績效目標(biāo)與預(yù)算編制掛鉤”功能，若某項目績效目標(biāo)審核結(jié)果為“差”，系統(tǒng)將（）。A.自動退回，要求重新填報B.自動壓減預(yù)算10%C.自動標(biāo)記“禁止撥付”D.自動轉(zhuǎn)入備選項目庫【答案】A【解析】系統(tǒng)設(shè)置“差”等級即退回修改，不直接壓減或凍結(jié)資金，確保程序合規(guī)。17.2026年某省開展“預(yù)算支出經(jīng)濟分類”改革，將“辦公設(shè)備購置”由“商品和服務(wù)支出”調(diào)至“資本性支出”，其最主要目的是（）。A.提高采購效率B.真實反映政府資產(chǎn)形成C.降低支出規(guī)模D.簡化科目設(shè)置【答案】B【解析】資本性支出體現(xiàn)資產(chǎn)形成，有利于全口徑政府資產(chǎn)負債表管理；與效率、規(guī)模、簡化無直接關(guān)系。18.2026年某中央高校申報“雙一流”建設(shè)經(jīng)費，績效目標(biāo)表中設(shè)置“ESI前1‰學(xué)科增加2個”，該指標(biāo)屬于（）。A.產(chǎn)出指標(biāo)B.效果指標(biāo)C.影響力指標(biāo)D.能力建設(shè)指標(biāo)【答案】B【解析】ESI前1‰學(xué)科反映建設(shè)結(jié)果，屬于效果；產(chǎn)出指論文、專利等數(shù)量；影響力、能力建設(shè)為更廣義的分類。19.2026年某市對“老舊小區(qū)改造”項目開展“全生命周期”績效評價，評價時點應(yīng)首選（）。A.項目立項前B.項目開工當(dāng)年C.項目竣工后第二年D.項目質(zhì)保期滿后一年【答案】D【解析】全生命周期評價需觀察可持續(xù)性和長期效果，質(zhì)保期滿后一年可充分暴露質(zhì)量與運營問題。20.2026年財政部要求各地建立“績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤”機制，對連續(xù)兩次績效評價結(jié)果為“差”的項目，應(yīng)（）。A.壓減預(yù)算20%B.暫停一年安排C.取消項目D.調(diào)減績效目標(biāo)【答案】B【解析】2026年新規(guī)明確“兩次差即暫?！?，形成剛性約束；取消需政府決策，壓減比例未統(tǒng)一規(guī)定。二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題至少有兩個正確答案，多選、少選、錯選均不得分）21.2026年某省在“鄉(xiāng)村振興”資金中探索“因素法”分配，下列因素中可作為“績效因子”的有（）。A.上年度績效評價得分B.脫貧縣數(shù)量C.土地出讓收入規(guī)模D.以前年度資金執(zhí)行率E.群眾信訪量【答案】A、D【解析】績效因子需反映資金使用效果，A、D直接相關(guān)；B為貧困因子，C為財力因子，E為負向因子但非績效。22.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對“項目庫”實行“三級論證”，包括（）。A.部門初審B.財政評審C.第三方評估D.政府審批E.人大審議【答案】A、B、D【解析】三級論證指部門、財政、政府；第三方、人大非系統(tǒng)強制環(huán)節(jié)。23.2026年績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循“SMART”原則，下列表述符合“可衡量（Measurable）”要求的有（）。A.培訓(xùn)基層干部≥1000人次B.顯著提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率C.秸稈綜合利用率達到90%D.群眾滿意度不低于上年水平E.項目區(qū)地下水埋深上升0.5米【答案】A、C、E【解析】B缺量化，D缺絕對值，均不可衡量；A、C、E有明確數(shù)值或測度。24.2026年某市對“政府購買服務(wù)”項目開展績效評價，下列主體可作為“服務(wù)對象”進行滿意度調(diào)查的有（）。A.購買主體（行政機關(guān)）B.承接主體（社會組織）C.直接受益群眾D.項目評審專家E.項目監(jiān)理公司【答案】A、C【解析】服務(wù)對象指購買方和受益方；承接方、專家、監(jiān)理為實施或監(jiān)督方。25.2026年“事前績效評估”報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容有（）。A.項目必要性B.投入經(jīng)濟性C.績效目標(biāo)合理性D.籌資合規(guī)性E.風(fēng)險評估【答案】A、B、C、D、E【解析】2026年模板要求五部分全涵蓋。26.2026年某省對“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”開展成本效益分析，下列效益應(yīng)計入“經(jīng)濟效益”的有（）。A.新增糧食產(chǎn)能B.減少化肥農(nóng)藥使用量C.節(jié)約勞動力成本D.增加農(nóng)戶經(jīng)營性收入E.減少農(nóng)業(yè)面源污染【答案】A、C、D【解析】B、E為環(huán)境效益；A、C、D可直接貨幣化。27.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“績效監(jiān)控”模塊亮“黃燈”的常見情形有（）。A.支出進度≥時間進度B.績效目標(biāo)發(fā)生偏離C.政府采購預(yù)算未備案D.績效目標(biāo)值完成率<75%E.項目單位未按時提交監(jiān)控表【答案】B、D、E【解析】A為正常，C為紅燈；B、D、E為偏離預(yù)警。28.2026年某中央部門編制“政府性基金預(yù)算”時，下列收入項目可列入“專項債還本付息資金來源”的有（）。A.國有土地使用權(quán)出讓收入B.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費C.車輛通行費D.專項債項目對應(yīng)的專項收入E.彩票公益金【答案】A、B、C、D【解析】彩票公益金有專門用途，不得用于還債。29.2026年績效評價結(jié)果應(yīng)用方式包括（）。A.與預(yù)算安排掛鉤B.與政策調(diào)整掛鉤C.與考核問責(zé)掛鉤D.與項目庫清理掛鉤E.與干部任免掛鉤【答案】A、B、C、D【解析】E非強制應(yīng)用，其余均寫入2026年財政部指引。30.2026年某市對“科技計劃”項目開展“里程碑”管理，下列節(jié)點可作為“里程碑”的有（）。A.關(guān)鍵技術(shù)突破B.中期績效評價C.專利授權(quán)D.小試完成E.批量生產(chǎn)【答案】A、C、D【解析】里程碑指關(guān)鍵成果節(jié)點；中期評價為管理程序，批量生產(chǎn)屬產(chǎn)業(yè)化階段，非科研里程碑。三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）31.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)允許部門在年中自行追加“三公”經(jīng)費預(yù)算?！敬鸢浮俊痢窘馕觥俊叭苯?jīng)費實行“零追加”原則，必須年初預(yù)算到位，年中原則上不調(diào)增。32.2026年績效目標(biāo)值一經(jīng)批復(fù)，任何情況下均不得調(diào)整?！敬鸢浮俊痢窘馕觥恳蛑卮笳咦兓?、自然災(zāi)害等，可按規(guī)定程序申請調(diào)整。33.2026年某省對“秸稈綜合利用”項目采用“以獎代補”方式，屬于“事前補助”。【答案】×【解析】以獎代補為事后補助，根據(jù)實際結(jié)果給予獎勵。34.2026年財政部要求所有項目績效目標(biāo)必須設(shè)置“成本指標(biāo)”。【答案】√【解析】2026年新增“成本指標(biāo)”為必填項，強化成本約束。35.2026年政府購買服務(wù)合同履行期限可超過3年?！敬鸢浮俊獭窘馕觥繉蒲?、公共服務(wù)等特殊領(lǐng)域，經(jīng)批準(zhǔn)可超過3年，但需分年安排預(yù)算。36.2026年專項債項目績效評價結(jié)果將納入政府債務(wù)風(fēng)險評估體系?！敬鸢浮俊獭窘馕觥吭u價結(jié)果與債務(wù)限額分配、利率獎懲掛鉤。37.2026年預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“績效監(jiān)控”模塊發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)，可自動凍結(jié)資金?！敬鸢浮俊痢窘馕觥肯到y(tǒng)僅預(yù)警，凍結(jié)需財政部門人工審核并下達指令。38.2026年某市對“老舊小區(qū)加裝電梯”項目開展績效評價，采用“成本—效果比”法，需將“社會投資”納入成本。【答案】√【解析】全成本概念，社會投資亦占用社會資源，應(yīng)納入。39.2026年績效目標(biāo)公開內(nèi)容不包括“指標(biāo)權(quán)重”。【答案】×【解析】2026年模板要求公開權(quán)重，便于社會監(jiān)督。40.2026年某省對“科技計劃”項目實行“包干制”，不再要求編制明細費用預(yù)算?！敬鸢浮俊獭窘馕觥堪芍圃圏c取消科目比例限制，由負責(zé)人自主調(diào)劑。四、計算與案例分析題（共30分）41.（本題10分）2026年某縣擬實施“農(nóng)村飲水安全鞏固提升”項目，總投資6000萬元，其中財政補助4000萬元，群眾自籌2000萬元。預(yù)計解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題。項目壽命10年，每年運行維護費200萬元由縣財政承擔(dān)。（1）計算財政總成本現(xiàn)值（貼現(xiàn)率3%，不計建設(shè)期利息）。（2）以“元/人·年”表示財政成本。（3）若將運行費全部轉(zhuǎn)由水價覆蓋，水價需提高多少元/噸？（年供水量2000萬噸，不考慮貼現(xiàn)）【答案與解析】（1）財政成本=建設(shè)期財政投資+運行費現(xiàn)值運行費現(xiàn)值=200×(P/A,3%,10)=200×8.5302=1706.04萬元財政總成本現(xiàn)值=4000+1706.04=5706.04萬元（2）財政成本年值=5706.04/(P/A,3%,10)=5706.04/8.5302=669萬元元/人·年=669萬元/10萬人=66.9元（3）水價提高額=200萬元/2000萬噸=0.10元/噸42.（本題10分）2026年某市對“公交成本規(guī)制”項目開展績效評價，獲得以下數(shù)據(jù)：①2025年公交客運量5億人次，運營成本30億元，政府補貼18億元；②2026年預(yù)計客運量5.5億人次，運營成本33億元，政府補貼20億元；③采用“成本規(guī)制+服務(wù)質(zhì)量考核”模式，考核滿分100分，90分以上全額補貼，80—90分扣減5%，70—80分扣減10%，70分以下扣減20%。若2026年考核得分為85分，計算：（1）實際可獲補貼；（2）單位客運量財政負擔(dān)變化（元/人次）；（3）若要求單位財政負擔(dān)下降5%，考核分至少達到多少分？【答案與解析】（1）考核85分，扣減5%，實際補貼=20×(1-5%)=19億元（2）2025年單位負擔(dān)=18億/5億=3.60元/人次2026年單位負擔(dān)=19億/5.5億=3.45元/人次變化=3.45-3.60=-0.15元/人次（下降）（3）目標(biāo)單位負擔(dān)=3.60×(1-5%)=3.42元/人次需補貼=3.42×5.5億=18.81億元補貼比例=18.81/20=94.05%對應(yīng)扣分=1-94.05%=5.95%查表：扣5%對應(yīng)80—90分，扣10%對應(yīng)70—80分，5.95%介于5%—10%之間，線性插值：考核分=90-(5.95-5)/(10-5)×10=90-1.9=88.1分故考核分至少88.1分，取整89分。43.（本題10分）2026年某中央部門“重點實驗室建設(shè)”項目，事前績效評估階段進行“風(fēng)險—收益”量化分析：收益：預(yù)計5年內(nèi)獲得專利100項，每項平均轉(zhuǎn)化收益500萬元；培養(yǎng)青年科研骨干200人，每人年均創(chuàng)造科研經(jīng)費50萬元；獲得國家級獎勵5項，每項間接經(jīng)濟效益1000萬元。風(fēng)險：技術(shù)路線失敗概率20%，若失敗專利收益下降70%；核心人才流失概率30%，若流失人才培養(yǎng)收益下降40%；政策變化概率10%，若變化國家級獎勵取消。計算期望值（收益）并判斷是否通過事前評估（財政投入5億元，要求期望收益≥投入）?！敬鸢概c解析】（1）專利期望收益=100×500×[0.8+0.2×(1-0.7)]=50000×0.86=43000萬元（2）人才培養(yǎng)期望收益=200×50×5×[0.7+0.3×(1-0.4)]=50000×0.82=41000萬元（3）獎勵期望收益=5×1000×0.9=4500萬元（4）總期望收益=43000+41000+4500=88500萬元=8.85億元（5）收益8.85億元>投入5億元，通過事前評估。五、綜合論述題（共20分）44.（本題20分）結(jié)合2026年財政部《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《績效管理辦法》，闡述“成本效益分析”在部門預(yù)算編制中的全流程應(yīng)用，要求：（1）列出五個關(guān)鍵節(jié)點；（2）說明每個節(jié)點的具體做法、輸出成果及責(zé)任主體；（3）分析當(dāng)前基層部門推行難點并提出破解建議；（4）字數(shù)不少于600字?！敬鸢甘纠?026年，財政部將成本效益分析上升為部門預(yù)算編制的硬性要求，貫穿項目立項、預(yù)算評審、績效目標(biāo)、運行監(jiān)控、結(jié)果評價五大節(jié)點，形成“預(yù)算—成本—績效”閉環(huán)。節(jié)點一：項目立項前“成本效益論證”。做法：項目單位采用“全成本”概念，測算全生命周期內(nèi)財政、社會、環(huán)境成本，量化經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，進行敏感性分析；輸出《成本效益測算表》《敏感性分析報告》；責(zé)任主體：項