河長(zhǎng)制綜合解決方案1目錄/contents河長(zhǎng)制概述01解決方案02平臺(tái)應(yīng)用03效益分析042河長(zhǎng)制概述013河長(zhǎng)制概念介紹主要任務(wù)：加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”；加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊；加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局；加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠；加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。概念：“河長(zhǎng)制”，即由政府各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作?！昂娱L(zhǎng)制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制衍生出來(lái)的水污染治理制度。河長(zhǎng)制于2007年首創(chuàng)于曾深受太湖污染之害的無(wú)錫市，取得了很好的效果。此后江蘇、浙江開(kāi)始在各自省內(nèi)實(shí)施由地方政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)制。2014年水利部開(kāi)始在全國(guó)推廣試點(diǎn)河長(zhǎng)制。至今全國(guó)已有8個(gè)省市全面實(shí)行河長(zhǎng)制，16個(gè)省區(qū)市在部分市縣推行。掌握河道基本情況指導(dǎo)督促綜合治理協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難監(jiān)督落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制量化指標(biāo)精細(xì)考核河長(zhǎng)職責(zé)4河長(zhǎng)制政策背景2016年10月11日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》?！蛾P(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求：認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。2016年12月，中國(guó)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。全面推行河長(zhǎng)制，是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障5河長(zhǎng)制政策背景(xx省/市)主要目標(biāo)

6水域問(wèn)題—需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中國(guó)河湖管理保護(hù)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如河道干涸湖泊萎縮，水環(huán)境狀況惡化、河湖功能退化等，對(duì)保障水安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。解決這些問(wèn)題，亟需大力推行河長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。根據(jù)2011—2013年第一次中國(guó)全國(guó)水利普查成果，中國(guó)流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長(zhǎng)度達(dá)150.85萬(wàn)公里。常年水面面積1平方公里及以上天然湖泊2865個(gè)，湖泊水面總面積7.80萬(wàn)平方公里。其中，淡水湖1594個(gè)，咸水湖945個(gè)，鹽湖166個(gè)，其他160個(gè)。

7Xx省水系情況8解決方案河長(zhǎng)綜合信息平臺(tái)029河長(zhǎng)制綜合解決方案河流流域面積廣、跨度大，監(jiān)管難度大，傳統(tǒng)的管理方式（巡查）一是監(jiān)管工作任務(wù)重、二是管理效率低，管理被動(dòng)。中國(guó)聯(lián)通借鑒城市網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河道管理和河長(zhǎng)制實(shí)際特點(diǎn)，依托GIS、基站定位、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信網(wǎng)等技術(shù),融合受理、管理、監(jiān)督、考核四個(gè)機(jī)制，推出了河長(zhǎng)綜合信息管理平臺(tái)，從而更好的助力客戶(hù)解決治河難題。信息采集河湖實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)河長(zhǎng)動(dòng)態(tài)信息采集上報(bào)人員檔案業(yè)務(wù)資料數(shù)據(jù)服務(wù)多元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)匯集共享數(shù)學(xué)模型分析+大數(shù)據(jù)智能計(jì)算水行業(yè)專(zhuān)家級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)云計(jì)算數(shù)學(xué)模型大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用河湖監(jiān)管河長(zhǎng)管理治理進(jìn)度日常辦公會(huì)商協(xié)同通知公告投訴處理監(jiān)督考核管理決策巡查上報(bào)水政監(jiān)察公示公開(kāi)投訴建議信息管理系統(tǒng)“河長(zhǎng)通”“河道”公眾版服務(wù)對(duì)象河湖管理保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)河湖“河長(zhǎng)”社會(huì)公眾集約協(xié)同專(zhuān)業(yè)全面精細(xì)便捷平臺(tái)特點(diǎn)10平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)成1、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警2、水域岸線保護(hù)3、水功能區(qū)管理4、排污口管理6、河道采砂管理7、河湖管護(hù)8、輿情管理5、水位監(jiān)測(cè)預(yù)警河長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)通過(guò)河道網(wǎng)格化管理，對(duì)省、市、縣(市、區(qū))分級(jí)管理，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻，利用省、市、縣、鄉(xiāng)、四級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)快速匯聚至管理信息系統(tǒng)，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、社會(huì)公眾提供不同層次、不同緯度、不同載體的查詢(xún)、上報(bào)和管理系統(tǒng)。河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，消除信息孤島，確保業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整。支持省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)四級(jí)管理。系統(tǒng)主要包括五水共治專(zhuān)題、作戰(zhàn)指揮、綜合展現(xiàn)、業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)管理、專(zhuān)題管理、目標(biāo)管理、考核管理、綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等功能，面向領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、公眾等三類(lèi)用戶(hù)分別提供電腦、PAD、手機(jī)等三種終端訪問(wèn)。河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)11河長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)分布資料查詢(xún)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)工作管理預(yù)警提醒資料查詢(xún)巡查拍照工作管理移動(dòng)查詢(xún)APP移動(dòng)巡查APP隨手拍微信小程序河長(zhǎng)制綜合信息化平臺(tái)基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)河湖管護(hù)平臺(tái)指揮輔助平臺(tái)公眾互動(dòng)平臺(tái)四級(jí)三員信息環(huán)保關(guān)聯(lián)信息農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)信息河湖基礎(chǔ)信息排污口、污水處理、垃圾填埋及處理廠、空氣質(zhì)量四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任河段、巡查員、專(zhuān)管員、保潔員電話(huà)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥銷(xiāo)售點(diǎn)、農(nóng)村垃圾投放點(diǎn)涉河工程、水庫(kù)、河道采砂、河道湖泊、水功能區(qū)、界河斷面、水源地、水生態(tài)文明村、水域岸線水質(zhì)圖像視頻排污口降雨水位空氣污染巡查信息遙感信息分級(jí)職責(zé)治理措施應(yīng)急預(yù)案通信指揮流程辦理巡查管理會(huì)議會(huì)商工作計(jì)劃事件處理預(yù)警預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)考核門(mén)戶(hù)網(wǎng)站微信小程序12河長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)能做什么?序號(hào)功能名稱(chēng)功能描述

1

五水共治

專(zhuān)

題按治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水五個(gè)專(zhuān)題展現(xiàn)，每個(gè)專(zhuān)題又可按建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解表、治水作戰(zhàn)圖、遠(yuǎn)景規(guī)劃圖、建設(shè)項(xiàng)目圖、各種分布圖、各種治理圖、各種明細(xì)表省、市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)四級(jí)專(zhuān)題展現(xiàn)

2

作戰(zhàn)指揮通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的智能分析進(jìn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，通過(guò)一鍵呼叫和多方通話(huà)等方式進(jìn)行作戰(zhàn)指揮

3

綜合展現(xiàn)將建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、污染源數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各種專(zhuān)題數(shù)據(jù)，按照河道、河長(zhǎng)、網(wǎng)格、行政區(qū)域、業(yè)務(wù)等各種緯度在GIS地圖上進(jìn)行生動(dòng)展現(xiàn)

4

業(yè)務(wù)受理上報(bào)、受理、處置、反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)受理系統(tǒng)

5

數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整合、管理

6

專(zhuān)題管理實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)、各種業(yè)務(wù)的專(zhuān)題管理

7

目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的任務(wù)分解管理

8

考核管理考核管理主要是目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行考核管理，以促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的管理方式

9

綜合查詢(xún)綜合查詢(xún)主要為用戶(hù)針對(duì)不同分類(lèi)數(shù)據(jù)提供靈活的查詢(xún)功能，查詢(xún)結(jié)果以頁(yè)面表格方式呈現(xiàn)。依據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)性提供事件查詢(xún)、部件查詢(xún)、河道/河流查詢(xún)、網(wǎng)格查詢(xún)、行政區(qū)域查詢(xún)等功能10

統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)分析主要是針對(duì)不同類(lèi)型事件生成相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可直觀展現(xiàn)事件結(jié)果。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表類(lèi)型有表格、柱狀圖、餅狀圖等。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)檢查、作戰(zhàn)分析、政府報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源。統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容包括水質(zhì)分析、部件統(tǒng)計(jì)、事件統(tǒng)計(jì)、任務(wù)統(tǒng)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)整治報(bào)表、水文簡(jiǎn)報(bào)等11

系統(tǒng)管理包括用戶(hù)管理、角色管理、權(quán)限管理、功能模塊管理、系統(tǒng)配置、組織機(jī)構(gòu)管理、部門(mén)管理、職員管理、日志管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一登錄等功能13用戶(hù)對(duì)象社會(huì)公眾基層河長(zhǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)公示公開(kāi)投訴建議社會(huì)督導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督河湖監(jiān)管河長(zhǎng)監(jiān)管治理進(jìn)度監(jiān)管會(huì)商協(xié)同監(jiān)督考核應(yīng)急響應(yīng)數(shù)據(jù)分析決策信息公示監(jiān)督考核總體監(jiān)管、決策河道管理河湖巡檢監(jiān)督考核組織領(lǐng)導(dǎo)管理保護(hù)日常辦公信息交互處理投訴會(huì)商協(xié)同數(shù)據(jù)分析決策“河長(zhǎng)制”產(chǎn)品三類(lèi)用戶(hù)對(duì)象14平臺(tái)應(yīng)用0315應(yīng)用介紹—PC端PC端：全局實(shí)時(shí)管理—河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)為各級(jí)河長(zhǎng)提供的工作臺(tái)、綜合展現(xiàn)、專(zhuān)題展現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理、日常管理等功能，支持電腦、大屏等方式訪問(wèn)。特點(diǎn)綜合展現(xiàn)：通過(guò)電子地圖，可看到全省所有河道總覽情況，河道分行政區(qū)域、分等級(jí)呈現(xiàn)，賬戶(hù)分權(quán)限查看，根據(jù)賬戶(hù)級(jí)別顯示轄區(qū)內(nèi)河道和數(shù)據(jù)包括河道的基本信息、河長(zhǎng)信息、一河一檔、一河一策、交接斷面、視頻監(jiān)控、污染源、公示牌等各種鏈接部件。交接斷面：各地從Ⅰ類(lèi)到劣V類(lèi)的河道水質(zhì)以不同的顏色標(biāo)注，一目了然。污染源視頻監(jiān)控：通過(guò)視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控河流周邊有無(wú)企業(yè)偷排污水、廢水，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，可通過(guò)平臺(tái)直接撥打企業(yè)主電話(huà)進(jìn)行核查。日常管理：人員考勤和綜合評(píng)價(jià)，設(shè)備管理等。此外，在省級(jí)河長(zhǎng)的賬號(hào)平臺(tái)上，還可以“河長(zhǎng)關(guān)系樹(shù)”的形式，了解下轄的市、縣、鎮(zhèn)河道的基本情況及河長(zhǎng)相關(guān)信息，并在頁(yè)面上發(fā)起呼叫，直接與下轄河長(zhǎng)進(jìn)行通話(huà)。16應(yīng)用介紹—移動(dòng)端移動(dòng)端：巡河軌跡管理：可以清晰記錄巡檢員每天的巡查情況。在巡河時(shí)，通過(guò)手機(jī)拍照或輸入巡河日志，將巡河所見(jiàn)所聞即時(shí)上傳，利用平臺(tái)解決所轄范圍內(nèi)需要上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決的治水難題。當(dāng)管轄水域發(fā)生問(wèn)題時(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)可以通過(guò)手機(jī)查看管轄水域的即時(shí)情況，應(yīng)急指揮、批示，一線工作人員會(huì)應(yīng)聲而動(dòng)，作為第一責(zé)任人馬上到位并就地處理問(wèn)題，問(wèn)題處理完成后，還要在同一位置同一角度將治理后的情況拍照回傳。特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)版:領(lǐng)導(dǎo)版支持PAD、手機(jī)等終端，多緯度展現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)四級(jí)專(zhuān)題分析圖表，包括建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解表、治水作戰(zhàn)圖、遠(yuǎn)景規(guī)劃圖、建設(shè)項(xiàng)目圖、各種分布圖、各種治理圖、各種明細(xì)表等。巡查員版：主要提供日常巡查管理、日常工作管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、事件上報(bào)核實(shí)、任務(wù)處理、實(shí)時(shí)通信、GPS記錄巡河軌跡等功能。

17應(yīng)用介紹—公眾端公眾端：全民參與、人人護(hù)河，公眾版手機(jī)應(yīng)用軟件提供事件上報(bào)、信息獲取、互動(dòng)參與、公眾監(jiān)督等功能。社會(huì)公眾也可通過(guò)微信、電話(huà)、短信、網(wǎng)站等其它方式參與水域治理。特點(diǎn)提供熱線電話(huà)、微信、應(yīng)用APP等公共平臺(tái)，使公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能及時(shí)反映給各級(jí)河長(zhǎng);公眾可根據(jù)河道的名稱(chēng)直接搜索或選擇河道所屬的城區(qū)，通過(guò)這兩種方式進(jìn)入想要查詢(xún)的河道。河道的河長(zhǎng)信息、治理方案、治理時(shí)間表以及當(dāng)月的河道水質(zhì)數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息都會(huì)及時(shí)更新，讓治水工作更加輕松、高效，河道管理工作公開(kāi)和透明。公眾端還可以通過(guò)拍攝記錄問(wèn)題影像，定位位置坐標(biāo)，填寫(xiě)污染信息等功能，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)給河長(zhǎng)平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)處理問(wèn)題，處理結(jié)果也會(huì)自動(dòng)以短信形式發(fā)送給投訴者。要求提供熱線電話(huà)、微信、APP等公共平臺(tái)，使公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后能及時(shí)反映給各級(jí)河長(zhǎng);18應(yīng)用介紹—河長(zhǎng)決策支撐通過(guò)獲得的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，結(jié)合防洪預(yù)報(bào)預(yù)警模型、污染物遷移擴(kuò)散模型、無(wú)結(jié)構(gòu)網(wǎng)格水環(huán)境模型等，形成涉及水資源、水環(huán)境、水生態(tài)多方面的智能分析，提升水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為河長(zhǎng)打造科學(xué)的決策方案。T:2.12.32.52.72.93.13.33.53.73.94.1整合生態(tài)毒理模型和二維水環(huán)境模型，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)的時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并提供急性毒性和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)兩種評(píng)價(jià)模式暴雨預(yù)報(bào)模型、洪水預(yù)報(bào)模型等進(jìn)行模擬分析，實(shí)現(xiàn)防洪調(diào)度、災(zāi)情評(píng)估、防汛決策等多項(xiàng)防洪預(yù)報(bào)預(yù)警及決策功能針對(duì)污染受納水體，構(gòu)建一維河網(wǎng)、二維三維無(wú)結(jié)構(gòu)網(wǎng)格水環(huán)境模型，在復(fù)雜邊界擬合以及自適應(yīng)水位漲落導(dǎo)致的岸線變化，實(shí)現(xiàn)快速模擬污染物遷秱擴(kuò)散過(guò)程防洪預(yù)報(bào)預(yù)警及決策支持系統(tǒng)水環(huán)境動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)水環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)19Caseanalysis&Advantage效益分析04Rebuildthecitymanagementprocess,tocreatea"scientific,strict,fine,long-term"oftheurbanmanagementmodel,toachievethewisdomofurbanmanagement,networking,refinement