PAGE國外動物衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全國外動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，有效防控動物疫病跨境傳播，保障國內(nèi)動物及動物產(chǎn)品安全，維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。（二）適用范圍本制度適用于對從國外進(jìn)入我國的動物、動物產(chǎn)品以及相關(guān)運(yùn)輸工具、人員等涉及動物衛(wèi)生的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對國外動物及動物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，提前采取措施預(yù)防疫病傳入。2.科學(xué)監(jiān)管原則依據(jù)科學(xué)的檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，實(shí)施精準(zhǔn)、有效的監(jiān)督管理。3.依法管理原則嚴(yán)格遵循國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督執(zhí)法活動合法合規(guī)。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)各部門之間的協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力。二、國外動物衛(wèi)生狀況評估（一）信息收集1.建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過駐外機(jī)構(gòu)、國際組織、行業(yè)協(xié)會等渠道，及時(shí)收集國外動物疫病流行情況、動物衛(wèi)生管理措施等信息。2.關(guān)注國外新發(fā)、突發(fā)動物疫病動態(tài)，以及相關(guān)國家和地區(qū)動物衛(wèi)生法規(guī)政策的變化。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.組建專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估團(tuán)隊(duì)，依據(jù)收集到的信息，對不同國家和地區(qū)的動物衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面、深入的風(fēng)險(xiǎn)評估。2.評估內(nèi)容包括動物疫病的種類、流行程度、傳播風(fēng)險(xiǎn)，以及該國動物衛(wèi)生監(jiān)管體系的有效性等。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將國外國家和地區(qū)劃分為不同風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施差異化的監(jiān)督管理措施。（三）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布動物衛(wèi)生預(yù)警信息，向相關(guān)部門、企業(yè)和從業(yè)者通報(bào)國外動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)等級、疫病信息、防控建議等內(nèi)容，為各方采取針對性措施提供依據(jù)。三、動物及動物產(chǎn)品進(jìn)口檢疫（一）檢疫申報(bào)1.要求進(jìn)口商在動物及動物產(chǎn)品入境前，如實(shí)向海關(guān)或相關(guān)檢疫部門申報(bào)動物的品種、數(shù)量、來源、用途，以及動物產(chǎn)品的種類、產(chǎn)地、加工情況等信息。2.提供相關(guān)的動物健康證書、檢疫證明、貿(mào)易合同等文件。（二）口岸檢疫1.在動物及動物產(chǎn)品入境口岸，設(shè)立專門的檢疫通道和設(shè)施，配備專業(yè)的檢疫人員和檢測設(shè)備。2.對申報(bào)的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括動物的臨床癥狀觀察、動物產(chǎn)品的包裝標(biāo)識檢查等。3.按照規(guī)定的檢測項(xiàng)目和方法，對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，如疫病檢測、有害物質(zhì)檢測等。（三）檢疫處理1.對檢疫合格的動物及動物產(chǎn)品，準(zhǔn)予放行進(jìn)入國內(nèi)市場。2.對檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的處理措施，如銷毀、退回、無害化處理等。3.對檢出疫病或有害物質(zhì)的動物及動物產(chǎn)品，追溯其來源和流向，采取進(jìn)一步的防控措施，防止疫病擴(kuò)散和危害。四、運(yùn)輸工具及人員衛(wèi)生監(jiān)督（一）運(yùn)輸工具衛(wèi)生要求1.規(guī)定動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸工具的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括車輛、船舶、飛機(jī)等的清潔消毒要求。2.要求運(yùn)輸工具具備防止動物疫病傳播的設(shè)施設(shè)備，如隔離艙、通風(fēng)系統(tǒng)等。（二）運(yùn)輸過程監(jiān)督1.在運(yùn)輸過程中，對運(yùn)輸工具進(jìn)行定期檢查，確保其衛(wèi)生狀況符合要求。2.監(jiān)督運(yùn)輸過程中的動物飼養(yǎng)管理和防護(hù)措施落實(shí)情況，防止動物在運(yùn)輸途中感染疫病或造成疫病傳播。（三）人員衛(wèi)生管理1.對從事動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸、裝卸等相關(guān)工作的人員，要求其具備必要的動物衛(wèi)生知識和防護(hù)技能。2.監(jiān)督人員做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，如穿戴防護(hù)服、口罩、手套等，防止疫病感染和傳播。五、疫病監(jiān)測與防控（一）疫病監(jiān)測計(jì)劃1.制定針對國外傳入動物疫病的監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測的范圍、對象、方法和頻率。2.監(jiān)測范圍包括動物飼養(yǎng)場、屠宰場、交易市場等場所，以及相關(guān)從業(yè)人員。（二）監(jiān)測方法與技術(shù)1.采用多種監(jiān)測方法，如臨床觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測、流行病學(xué)調(diào)查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn)。2.運(yùn)用先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，提高疫病監(jiān)測的準(zhǔn)確性和效率。（三）疫病防控措施1.一旦發(fā)現(xiàn)動物疫病，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等防控措施，防止疫病進(jìn)一步擴(kuò)散。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好疫病防控工作，包括疫情報(bào)告、應(yīng)急物資保障、人員培訓(xùn)等。六、監(jiān)督執(zhí)法與處罰（一）執(zhí)法主體與職責(zé)明確動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體，賦予其相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限。執(zhí)法主體應(yīng)依法對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)口、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）執(zhí)法程序規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法活動合法、公正、透明。（三）處罰措施對違反動物衛(wèi)生監(jiān)督制度的單位和個(gè)人，依法給予相應(yīng)的處罰，處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員、進(jìn)口企業(yè)從業(yè)人員等的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國外動物衛(wèi)生法規(guī)政策、疫病防控知識、檢測技術(shù)等。（二）宣傳1.開展動物衛(wèi)生宣傳活動，普及動物衛(wèi)生知識，提高公眾對動物疫病防控的認(rèn)識和重視程度。2.通過多種渠道，如媒體宣傳、發(fā)