PAGE衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）、醫(yī)療從業(yè)人員（包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等）以及與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、有效。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.公開(kāi)公正原則：監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，保障被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，做到公平、公正對(duì)待每一個(gè)被監(jiān)督對(duì)象。4.預(yù)防與查處并重原則：注重預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生違法行為的發(fā)生，同時(shí)對(duì)已發(fā)生的違法行為依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)職責(zé)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃和方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和目標(biāo)。2.組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及相關(guān)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作。3.受理對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生違法行為的舉報(bào)、投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。4.依法查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)違法單位和個(gè)人給予行政處罰。5.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。6.開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育，提高公眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作的認(rèn)知度和參與度。（二）監(jiān)督人員職責(zé)1.熟悉并掌握相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序，依法履行監(jiān)督職責(zé)。2.認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄，客觀(guān)、準(zhǔn)確地反映被監(jiān)督對(duì)象的情況。3.保守在監(jiān)督工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、監(jiān)督內(nèi)容（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情況：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否取得合法有效的執(zhí)業(yè)許可證，是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。2.醫(yī)療質(zhì)量管理：監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括醫(yī)療安全管理、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范等。3.醫(yī)療服務(wù)價(jià)格：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無(wú)價(jià)格欺詐等違法行為。4.醫(yī)療廣告管理：審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布的醫(yī)療廣告是否符合規(guī)定，有無(wú)虛假宣傳等問(wèn)題。5.醫(yī)療衛(wèi)生人員資質(zhì)：核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，是否在注冊(cè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。6.醫(yī)療廢物管理：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的分類(lèi)收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)及無(wú)害化處理情況，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（二）醫(yī)療從業(yè)人員監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)資格：檢查醫(yī)療從業(yè)人員是否取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，證書(shū)是否有效注冊(cè)。2.執(zhí)業(yè)行為規(guī)范：監(jiān)督醫(yī)療從業(yè)人員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范情況，如是否存在收受紅包、回扣、過(guò)度醫(yī)療等行為。3.繼續(xù)教育：檢查醫(yī)療從業(yè)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況，確保其業(yè)務(wù)知識(shí)和技能不斷更新。（三）醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)監(jiān)督1.母嬰保健技術(shù)服務(wù)：對(duì)開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督，檢查母嬰保健技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用、母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)許可等情況。2.采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督：檢查采供血機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、血液采集、檢測(cè)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，確保臨床用血安全。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)督：對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、疫苗接種、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行監(jiān)督，保障公共衛(wèi)生安全。四、監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備1.根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)際情況，確定監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和方式。2.組成監(jiān)督檢查組，明確檢查組人員分工。3.收集與被監(jiān)督對(duì)象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料，準(zhǔn)備監(jiān)督檢查所需的文書(shū)、工具等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.出示監(jiān)督執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意。2.按照預(yù)定的檢查內(nèi)容和方法，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行全面檢查，可采用查閱資料、實(shí)地查看、人員訪(fǎng)談等方式。3.認(rèn)真做好檢查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、檢查項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。（三）調(diào)查取證1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)形式包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論等。2.證據(jù)收集過(guò)程應(yīng)符合法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。（四）監(jiān)督意見(jiàn)下達(dá)1.根據(jù)檢查和調(diào)查情況，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，提出監(jiān)督意見(jiàn)。2.監(jiān)督意見(jiàn)應(yīng)以書(shū)面形式下達(dá)，明確指出存在的問(wèn)題、整改要求和整改期限。（五）整改復(fù)查1.督促被監(jiān)督對(duì)象按照監(jiān)督意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改期限屆滿(mǎn)后進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查時(shí)，檢查被監(jiān)督對(duì)象的整改措施落實(shí)情況，驗(yàn)證整改效果。3.如被監(jiān)督對(duì)象整改不到位，應(yīng)依法采取進(jìn)一步措施，直至問(wèn)題得到解決。五、行政處罰（一）處罰種類(lèi)1.警告：對(duì)違法情節(jié)較輕的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員給予警告，責(zé)令其改正違法行為。2.罰款：根據(jù)違法情節(jié)的輕重，對(duì)違法單位或個(gè)人處以一定數(shù)額的罰款。3.吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證：對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，依法吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)許可證。4.吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)：對(duì)違法違規(guī)的醫(yī)療從業(yè)人員，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，禁止其從事相關(guān)醫(yī)療活動(dòng)。（二）處罰程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生違法行為進(jìn)行審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：按照行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證，確保證據(jù)充分、確鑿。3.告知：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽(tīng)證：符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽(tīng)證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。6.送達(dá)：將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書(shū)的要求履行處罰決定，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行情況。六、信息公開(kāi)與報(bào)告（一）信息公開(kāi)1.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立衛(wèi)生監(jiān)督信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰情況等信息。2.信息公開(kāi)可通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種形式進(jìn)行，確保公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。（二）報(bào)告1.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，包括監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、行政處罰案件數(shù)量、存在的問(wèn)題及建議等。2.對(duì)于重大醫(yī)療衛(wèi)生違法事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。七、內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保監(jiān)督工作依法、公正、高效開(kāi)展。（二）責(zé)任追究1.對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員在監(jiān)督工作中存在的違法違紀(jì)行為，依