PAGE城市鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村的衛(wèi)生管理，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)，包括但不限于公共場(chǎng)所、居民區(qū)、道路、水域、公共設(shè)施等的衛(wèi)生管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障居民健康作為衛(wèi)生管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)良好環(huán)境衛(wèi)生的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生管理工作。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任，確保衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高衛(wèi)生管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會(huì)共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定政策規(guī)劃：負(fù)責(zé)制定城市鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將衛(wèi)生管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2.組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展衛(wèi)生管理工作，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3.監(jiān)督考核：對(duì)各部門、各單位的衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。4.保障經(jīng)費(fèi)：保障衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入。（二）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)：負(fù)責(zé)對(duì)城市鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定衛(wèi)生管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)測(cè)評(píng)估：組織開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境衛(wèi)生狀況，提出改進(jìn)措施和建議。3.疾病防控：加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，做好環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置。4.健康教育：開展健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高居民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保健能力。（三）城市管理部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔：負(fù)責(zé)城市道路、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施等的清掃保潔工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理：負(fù)責(zé)城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，推進(jìn)垃圾分類工作，提高垃圾無害化處理水平。3.市容市貌管理：加強(qiáng)市容市貌管理，整治亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂張貼等現(xiàn)象，維護(hù)城市良好形象。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理：組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理。2.農(nóng)業(yè)面源污染防治：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。3.畜禽養(yǎng)殖管理：規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理和資源化利用，防止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境。（五）生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)1.環(huán)境監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)城市鄉(xiāng)村環(huán)境的監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.污染防治：組織開展大氣污染、水污染、土壤污染等防治工作，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，為衛(wèi)生管理決策提供依據(jù)。（六）其他部門職責(zé)教育、民政、住建、交通、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生管理工作，共同推進(jìn)城市鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理工作。三、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.空氣衛(wèi)生質(zhì)量：公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣中的各項(xiàng)污染物濃度應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，如二氧化碳、一氧化碳、甲醛、苯等。2.微小氣候：溫度、濕度、風(fēng)速等微小氣候指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生要求。3.采光照明：采光應(yīng)良好，自然采光系數(shù)不低于1/6；人工照明應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，照度均勻，無明顯陰影。4.噪聲：公共場(chǎng)所室內(nèi)噪聲應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的限值，一般場(chǎng)所不超過60分貝，醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所不超過50分貝。5.公共用品用具衛(wèi)生：茶具、床上用品、毛巾、浴巾、拖鞋等公共用品用具應(yīng)清洗、消毒、保潔，檢測(cè)合格后方可使用。（二）居民區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生整潔：居民區(qū)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、污水橫流、亂堆亂放等現(xiàn)象。2.綠化美化：加強(qiáng)居民區(qū)綠化美化工作，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造舒適的居住環(huán)境。3.公共設(shè)施完好：居民區(qū)的道路、路燈、健身器材、垃圾收集設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)完好無損，正常運(yùn)行。4.衛(wèi)生管理制度健全：建立健全居民區(qū)衛(wèi)生管理制度，明確保潔責(zé)任，定期開展衛(wèi)生檢查和評(píng)比。（三）道路衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.路面清潔：城市道路應(yīng)保持路面清潔，無雜物、無積塵、無污水，道路兩側(cè)無垃圾堆積。2.道路設(shè)施完好：道路標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等應(yīng)完好無損，清晰醒目。3.排水暢通：道路排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，無積水現(xiàn)象。（四）水域衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.水質(zhì)達(dá)標(biāo)：城市鄉(xiāng)村內(nèi)的河流、湖泊、池塘等水域水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無異味、無漂浮物、無黑臭現(xiàn)象。2.岸坡整潔：水域岸坡應(yīng)保持整潔，無垃圾、無違章搭建。3.水域環(huán)境整治：加強(qiáng)水域環(huán)境整治，清理河道內(nèi)的障礙物，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。（五）公共設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集設(shè)施：垃圾收集容器應(yīng)完好無損，定期清理，無垃圾外溢。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，周圍環(huán)境無異味。2.公共廁所：公共廁所應(yīng)布局合理，設(shè)施齊全，清潔衛(wèi)生，無異味，定期消毒。3.污水處理設(shè)施：污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的維護(hù)和管理。四、環(huán)境衛(wèi)生管理措施（一）清掃保潔管理1.清掃作業(yè)規(guī)范：制定詳細(xì)的清掃作業(yè)規(guī)范，明確清掃時(shí)間、頻次、范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城市道路應(yīng)實(shí)行機(jī)械化清掃為主，人工清掃為輔的作業(yè)方式；公共場(chǎng)所、居民區(qū)等應(yīng)定時(shí)進(jìn)行清掃保潔。2.保潔人員管理：加強(qiáng)對(duì)保潔人員的管理，定期組織培訓(xùn)，提高保潔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。保潔人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)識(shí)，遵守工作紀(jì)律。3.監(jiān)督考核：建立清掃保潔監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）垃圾處理管理1.垃圾分類收集：推行垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類收集。設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。2.垃圾運(yùn)輸管理：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和飛揚(yáng)，定期進(jìn)行清洗消毒。合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，避免對(duì)居民生活造成影響。3.垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)：加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，提高垃圾無害化處理能力。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）公共廁所管理1.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：合理規(guī)劃公共廁所布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共廁所。加強(qiáng)對(duì)公共廁所設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好，正常使用。2.衛(wèi)生保潔：公共廁所應(yīng)定時(shí)進(jìn)行清掃保潔，保持清潔衛(wèi)生，無異味。配備必要的清潔用品和消毒設(shè)備，定期進(jìn)行消毒。3.服務(wù)管理：加強(qiáng)對(duì)公共廁所管理人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。在公共廁所顯著位置公布服務(wù)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）病媒生物防制管理1.防制措施：采取綜合防制措施，控制病媒生物密度。加強(qiáng)環(huán)境治理，消除病媒生物孳生場(chǎng)所；安裝防鼠、防蚊、防蠅設(shè)施；定期開展藥物消殺，降低病媒生物危害。2.監(jiān)測(cè)評(píng)估：建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，掌握病媒生物種類、密度和消長(zhǎng)規(guī)律，為防制工作提供科學(xué)依據(jù)。3.應(yīng)急處置：制定病媒生物應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生病媒生物突發(fā)疫情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。（五）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高居民的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。宣傳內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生習(xí)慣、垃圾分類知識(shí)、疾病預(yù)防等。2.宣傳方式：通過多種渠道開展宣傳教育活動(dòng)，如社區(qū)宣傳欄、公益廣告、媒體報(bào)道、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等。鼓勵(lì)居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級(jí)政府衛(wèi)生健康部門、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門等按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)城市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：檢查公共場(chǎng)所、居民區(qū)、道路、水域、公共設(shè)施等是否符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。2.衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況：檢查各部門、各單位衛(wèi)生管理制度是否健全，是否落實(shí)清掃保潔、垃圾處理、病媒生物防制等各項(xiàng)管理措施。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況：檢查垃圾收集設(shè)施、公共廁所、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是否建設(shè)到位，是否正常運(yùn)行。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各級(jí)管理部門定期開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，集中整治環(huán)境衛(wèi)生突出問題。3.隨機(jī)抽查：采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各部門、各單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)整改不力或拒不整改的部門、單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在媒體上曝光。3.行政處罰：對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法予以行政處罰。六、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定城市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件的能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告：建立環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告制度，發(fā)生突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)部門、單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)：接到報(bào)告后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施：根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)處置、病媒生物消殺、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。（三