PAGE衛(wèi)生計(jì)生行政部門制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其所屬各單位、科室的工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待各類衛(wèi)生計(jì)生事務(wù)，秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為群眾提供便捷的服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：對違反制度的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，包括辦公室、政策法規(guī)科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生健康科、疾病預(yù)防控制科、婦幼健康科、綜合監(jiān)督科等。（二）職責(zé)分工1.辦公室：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。2.政策法規(guī)科：組織起草衛(wèi)生計(jì)生規(guī)范性文件，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。3.規(guī)劃財(cái)務(wù)科：擬訂衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源配置工作，編制部門預(yù)決算，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作。4.醫(yī)政醫(yī)管科：擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設(shè)、臨床實(shí)驗(yàn)室管理等工作。5.基層衛(wèi)生健康科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施，指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。6.疾病預(yù)防控制科：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，完善疾病預(yù)防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。7.婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展和生育技術(shù)服務(wù)工作。8.綜合監(jiān)督科：承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為，組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查，完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。三、工作流程與規(guī)范（一）行政審批流程規(guī)范1.受理：對申請人提交的行政審批申請，進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查：按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。需要現(xiàn)場核查的，組織現(xiàn)場核查人員進(jìn)行核查。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面說明理由。4.送達(dá)：將行政審批決定送達(dá)申請人。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法流程規(guī)范1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式收集證據(jù)。3.告知：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，組織聽證。5.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定。6.送達(dá)：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：督促當(dāng)事人履行處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理流程規(guī)范1.項(xiàng)目規(guī)劃：根據(jù)國家和地方要求，制定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度計(jì)劃。2.組織實(shí)施：組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃開展服務(wù)，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。3.績效考核：建立績效考核機(jī)制，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、效果等進(jìn)行考核。4.資金管理：合理安排項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ茫訌?qiáng)資金監(jiān)管。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件等。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等程序，選拔錄用人員。3.新錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期合格的予以正式聘用。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等，提高業(yè)務(wù)水平。3.建立人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等。（三）考核與獎懲1.建立考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為工作人員晉升、獎勵(lì)、辭退等的依據(jù)。3.對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵(lì)，對違反制度的工作人員依法依規(guī)進(jìn)行處分。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國家和地方財(cái)政預(yù)算編制要求，編制本部門年度預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。3.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。（二）收入管理1.依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額上繳。2.加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出審批程序。2.加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的審核，確保支出合理合規(guī)。3.控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)登記、核算、清查等工作。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置。六、信息管理（一）信息收集與整理1.建立信息收集渠道，廣泛收集衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，確保信息準(zhǔn)確、完整。（二）信息發(fā)布與共享1.通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道及時(shí)發(fā)布衛(wèi)生計(jì)生政策、工作動態(tài)等信息。2.推進(jìn)信息共享，與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。（三）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定各類衛(wèi)生計(jì)生應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。2.對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生計(jì)生事件時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向上級部門報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對各科室的工作進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對工作人員遵守制度情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）外