PAGE衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作，包括但不限于傳染病防控、飲用水衛(wèi)生安全、食品安全事故、職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件等。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施。3.依法處置：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同合作：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急指揮中心，由本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）應(yīng)急處置小組1.傳染病防控監(jiān)督小組：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位的傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督小組：對(duì)集中式供水單位、二次供水設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障飲用水衛(wèi)生安全。3.食品安全事故應(yīng)急小組：參與食品安全事故的調(diào)查處理，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查找事故原因，采取控制措施。4.職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急小組：對(duì)職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件涉及的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。（三）各小組職責(zé)1.傳染病防控監(jiān)督小組職責(zé)制定傳染病防控監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織實(shí)施對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位的日常監(jiān)督檢查。對(duì)傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。參與傳染病疫情應(yīng)急處置工作，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情調(diào)查、防控措施落實(shí)等工作。收集、整理和分析傳染病防控監(jiān)督信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)集中式供水單位、二次供水設(shè)施等進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。檢查飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等情況，確保飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣檢測(cè)等工作，采取控制措施，防止事件擴(kuò)大。建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。3.食品安全事故應(yīng)急小組職責(zé)參與食品安全事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)查明事故原因，確定事故責(zé)任。對(duì)事故涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，封存、扣押可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取整改措施，消除食品安全隱患，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告食品安全事故應(yīng)急處置情況，配合做好信息發(fā)布工作。4.職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急小組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件涉及的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實(shí)事件情況，依法查處違法行為。檢查用人單位職業(yè)病防治措施落實(shí)情況，包括職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施配備等。參與職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)用人單位做好現(xiàn)場(chǎng)救援和人員救治工作。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析，提出改進(jìn)建議，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。三、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如涉及多個(gè)地區(qū)、造成大量人員傷亡或嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。2.應(yīng)急指揮中心全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各應(yīng)急處置小組迅速集結(jié)，開(kāi)展全方位、高強(qiáng)度的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。3.加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他部門(mén)的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取信息，協(xié)調(diào)資源調(diào)配。4.每日向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案。（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如在本地區(qū)內(nèi)造成較大范圍影響、較多人員感染或中毒等事件。2.應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。3.加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的衛(wèi)生監(jiān)督力度，增加監(jiān)督檢查頻次，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。4.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)。5.每?jī)扇障蛏霞?jí)報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，根據(jù)事件變化及時(shí)調(diào)整工作策略。（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如在局部地區(qū)造成一定影響、有一定數(shù)量人員出現(xiàn)相關(guān)癥狀等事件。2.應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)應(yīng)急處置小組開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。3.與相關(guān)部門(mén)保持密切溝通，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。4.每周向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查重點(diǎn)。（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)1.發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如在個(gè)別單位或局部區(qū)域出現(xiàn)少量病例等事件。2.應(yīng)急處置小組按照職責(zé)開(kāi)展針對(duì)性的衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時(shí)消除隱患。3.及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件情況，做好信息收集和反饋工作。4.根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)開(kāi)展復(fù)查工作，確保各項(xiàng)防控措施持續(xù)有效落實(shí)。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）事件報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)線(xiàn)索或情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、危害程度、初步調(diào)查情況等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度等因素，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急指揮中心接到啟動(dòng)指令后，立即通知各應(yīng)急處置小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，明確各小組任務(wù)和工作要求。3.各應(yīng)急處置小組迅速集結(jié)人員、裝備，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置1.到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急處置小組按照各自職責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，了解事件發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀及相關(guān)情況。2.對(duì)涉及的單位和場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)防控措施落實(shí)情況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況等。3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，依法采取相應(yīng)的控制措施，如責(zé)令整改、封存扣押、行政處罰等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。4.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品進(jìn)行檢測(cè)分析，為事件調(diào)查和處置提供科學(xué)依據(jù)。（四）信息收集與報(bào)送1.應(yīng)急處置小組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置過(guò)程中，及時(shí)收集各類(lèi)信息，包括事件進(jìn)展情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、檢測(cè)數(shù)據(jù)等。2.每日定時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)送信息，應(yīng)急指揮中心匯總后向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。3.信息報(bào)送應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，確保上級(jí)部門(mén)能夠及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，做出科學(xué)決策。（五）響應(yīng)終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急指揮中心組織評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。2.經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置小組對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤谕话l(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。3.根據(jù)應(yīng)急工作需要，合理調(diào)配人員，確保各應(yīng)急處置小組人員充足、分工明確。（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和防護(hù)用品，如現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、采樣工具、防護(hù)服裝、口罩、手套等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配物資到現(xiàn)場(chǎng)。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的正常開(kāi)展。2.應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于人員培訓(xùn)、物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置等方面的支出。3.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞和共享。2.提高衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)水平，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，為應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。3.開(kāi)展應(yīng)急處置技術(shù)研究，不斷完善應(yīng)急處置方法和流程，提高應(yīng)急工作的科學(xué)性和有效性。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、溝通協(xié)調(diào)等方面。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量，使衛(wèi)生監(jiān)督人員熟悉應(yīng)急處置流程和要求，掌握相關(guān)技能。（二）演練1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括傳