PAGE城市衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強城市衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障市民身體健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內的城市衛(wèi)生管理活動，包括城市道路、公共場所、居民區(qū)、公共設施等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護與管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障市民健康為出發(fā)點，充分考慮市民需求，提供優(yōu)質的衛(wèi)生服務。2.統一領導原則：在市政府的統一領導下，各部門分工協作，共同推進城市衛(wèi)生管理工作。3.分級負責原則：按照市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體制，明確各級職責，確保管理工作落實到位。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市衛(wèi)生管理，形成全社會共同維護城市環(huán)境的良好氛圍。二、管理職責（一）政府部門職責1.市政府負責制定城市衛(wèi)生管理的政策、規(guī)劃和標準，統籌協調全市城市衛(wèi)生管理工作。對城市衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查，對重大問題進行決策和協調解決。2.區(qū)政府貫徹落實市政府關于城市衛(wèi)生管理的各項決策部署，組織實施本轄區(qū)內的城市衛(wèi)生管理工作。負責轄區(qū)內城市衛(wèi)生設施建設、維護和管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。協調轄區(qū)內各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間的城市衛(wèi)生管理工作，及時解決存在的問題。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體負責本轄區(qū)內的城市衛(wèi)生管理工作，組織社區(qū)居民和單位開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等活動。對轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行日常巡查，及時發(fā)現和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。指導和督促轄區(qū)內居民委員會、村民委員會做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（二）職能部門職責1.城市管理部門負責城市道路、橋梁、隧道、廣場等市政設施的清掃、保潔和垃圾清運工作。對城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行監(jiān)督管理，規(guī)范作業(yè)行為，提高作業(yè)質量。組織開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，協調解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的重大問題。2.衛(wèi)生健康部門負責公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處違反公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高市民的衛(wèi)生意識和自我保健能力。對城市衛(wèi)生管理工作中的疾病預防控制等方面提供技術支持和指導。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對城市垃圾處理、污水處理等環(huán)境衛(wèi)生相關的污染防治工作進行監(jiān)督管理。查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，確保城市環(huán)境衛(wèi)生管理活動符合環(huán)保要求。協調推進城市生態(tài)環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有機結合。4.市場監(jiān)管部門負責對食品生產經營單位的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，查處食品衛(wèi)生違法行為。加強對餐飲具集中消毒服務單位的監(jiān)管，保障餐飲具衛(wèi)生安全。配合相關部門做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的其他市場監(jiān)管工作。（三）作業(yè)單位職責1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位按照城市衛(wèi)生管理標準和作業(yè)規(guī)范，負責城市道路、公共場所、居民區(qū)等區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集運輸等工作。定期對作業(yè)設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，提高作業(yè)效率和質量。建立健全內部管理制度，加強對作業(yè)人員的培訓和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務素質和服務水平。2.垃圾處理單位負責城市生活垃圾的無害化處理，按照規(guī)定的處理工藝和標準進行操作，確保垃圾處理達標排放。建立垃圾處理設施運行管理制度，定期對設施進行監(jiān)測和維護，保證設施安全穩(wěn)定運行。做好垃圾處理過程中的環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作，防止二次污染。三、環(huán)境衛(wèi)生標準（一）道路清掃保潔標準1.城市主次干道應每日清掃保潔，達到路面整潔，無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等廢棄物。2.道路兩側的人行道應保持清潔，無亂堆亂放、無暴露垃圾，樹穴、綠化帶內無雜物。3.清掃作業(yè)應采用機械化清掃與人工清掃相結合的方式，提高清掃效率和質量。機械化清掃率應達到規(guī)定標準。（二）公共場所衛(wèi)生標準1.商場、超市、酒店、飯店等公共場所應保持環(huán)境整潔，地面、墻壁、門窗等清潔衛(wèi)生，無污漬、無灰塵。2.公共衛(wèi)生間應定期清掃消毒，保持清潔衛(wèi)生，無異味，設施完好，衛(wèi)生紙供應充足。3.公園、廣場等公共場所應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理垃圾和雜物，保持綠化景觀良好。（三）居民區(qū)衛(wèi)生標準1.居民區(qū)應保持環(huán)境整潔，樓道、庭院無亂堆亂放、無暴露垃圾，垃圾桶（箱）應定期清理，周邊無散落垃圾。2.居民區(qū)內的公共設施應保持完好，道路平整，路燈明亮，排水暢通。3.加強居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的衛(wèi)生意識，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。（四）垃圾收集運輸標準1.垃圾應日產日清，嚴禁垃圾積存。收集運輸過程中應密閉運輸，防止垃圾泄漏和拋灑。2.垃圾運輸車輛應保持整潔，定期進行清洗消毒，防止二次污染。3.合理設置垃圾收集點和轉運站，方便居民投放垃圾，轉運站應定期進行清理和維護，確保正常運行。四、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理（一）作業(yè)規(guī)范1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應制定詳細的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，明確作業(yè)流程、質量標準和安全要求。2.作業(yè)人員應統一著裝，佩戴標志，遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，不得影響市民正常生活。3.清掃保潔作業(yè)應按照規(guī)定的時間和頻次進行，確保環(huán)境衛(wèi)生質量。垃圾收集運輸作業(yè)應合理安排路線和時間，避免交通擁堵。（二）質量監(jiān)督1.城市管理部門應建立健全環(huán)境衛(wèi)生質量監(jiān)督考核機制，定期對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質量進行檢查和考核。2.考核內容包括道路清掃保潔、公共場所衛(wèi)生、垃圾收集運輸等方面的質量指標，以及作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、設備運行狀況等。3.對考核不達標的作業(yè)單位，應責令限期整改；整改仍不達標的，應依法予以處罰，并可采取更換作業(yè)單位等措施。（三）安全管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應加強安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保作業(yè)人員的人身安全。2.作業(yè)車輛應定期進行安全檢查和維護，確保車輛性能良好，配備必要的安全防護設備。3.在進行垃圾處理、道路清掃等作業(yè)時，應設置明顯的警示標志，避免發(fā)生安全事故。五、垃圾處理管理（一）分類收集1.逐步推行生活垃圾分類收集制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進行分類投放。2.加強垃圾分類宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識，引導市民正確分類投放垃圾。3.在居民區(qū)、公共場所等合理設置垃圾分類收集容器，方便市民分類投放。（二）處理設施建設1.加大城市垃圾處理設施建設力度，根據城市發(fā)展和垃圾產生量，合理規(guī)劃建設垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠等處理設施。2.確保垃圾處理設施的建設質量和運行效果，采用先進的處理技術和工藝，提高垃圾處理的無害化、減量化和資源化水平。3.加強垃圾處理設施的環(huán)保監(jiān)測，確保污染物排放符合國家和地方標準。（三）處理運營管理1.垃圾處理單位應建立健全運營管理制度，嚴格按照操作規(guī)程進行垃圾處理作業(yè)。2.加強對垃圾處理設施的運行維護，定期對設備進行檢修和保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.做好垃圾處理過程中的數據記錄和統計工作，及時上報垃圾處理量、處理效果等信息。六、公共衛(wèi)生管理（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.衛(wèi)生健康部門應加強對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促公共場所經營單位落實衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.定期對公共場所的空氣質量、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲等衛(wèi)生指標進行監(jiān)測，確保符合國家衛(wèi)生標準。對不符合衛(wèi)生標準的，應責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。3.公共場所經營單位應按照規(guī)定配備衛(wèi)生管理人員和衛(wèi)生設施，加強自身衛(wèi)生管理，接受衛(wèi)生健康部門的監(jiān)督檢查。（二）飲用水衛(wèi)生管理1.加強對城市供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保飲用水水質符合國家衛(wèi)生標準。供水單位應建立健全水質檢測制度，定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行檢測。2.對二次供水設施進行規(guī)范管理，定期進行清洗消毒，防止二次污染。衛(wèi)生健康部門應加強對二次供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障居民飲用水安全。3.開展飲用水衛(wèi)生宣傳教育，提高市民的飲用水衛(wèi)生意識，引導市民正確飲用安全衛(wèi)生的飲用水。（三）病媒生物防制1.建立健全病媒生物防制工作機制，組織開展病媒生物監(jiān)測和防制工作。定期對城市公共場所、居民區(qū)、單位等進行病媒生物密度監(jiān)測，掌握病媒生物消長規(guī)律。2.采取綜合防制措施，控制病媒生物密度，預防和控制病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。加強對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作，合理使用消殺藥物，避免環(huán)境污染。3.開展病媒生物防制宣傳教育，普及病媒生物防制知識，提高市民的自我防護能力。七、環(huán)境衛(wèi)生設施管理（一）設施建設與規(guī)劃1.城市管理部門應會同相關部門，根據城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，合理規(guī)劃建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施，包括垃圾收集點、轉運站、公廁、果皮箱等。2.環(huán)境衛(wèi)生設施的建設應符合國家和地方標準，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生管理的實際需求。在新建、改建、擴建城市道路、居民區(qū)、公共場所等時，應同步規(guī)劃建設相應的環(huán)境衛(wèi)生設施。3.加強對環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目的審核和監(jiān)管，確保設施建設質量和進度。（二）設施維護與管理1.根據環(huán)境衛(wèi)生設施的不同類型和使用特點，制定相應的維護管理制度，明確維護責任和維護要求。2.定期對環(huán)境衛(wèi)生設施進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好、正常運行。對損壞的設施應及時進行維修或更換，保證功能正常。3.加強對公廁的管理，保持公廁清潔衛(wèi)生，設施完好，提供良好的如廁環(huán)境。合理設置公廁開放時間，方便市民使用。（三）設施更新與改造1.隨著城市的發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理要求的提高，適時對環(huán)境衛(wèi)生設施進行更新與改造。采用先進的技術和設備，提高設施的智能化水平和運行效率。2.對不符合衛(wèi)生標準和使用功能的老舊環(huán)境衛(wèi)生設施，應及時進行更新改造，改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。3.在進行環(huán)境衛(wèi)生設施更新與改造時，應充分考慮市民需求和城市景觀要求，做到科學合理、美觀實用。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全城市衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查機制，由城市管理部門牽頭，會同相關職能部門定期對城市衛(wèi)生管理工作進行聯合檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括環(huán)境衛(wèi)生標準執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理、垃圾處理管理、公共衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生設施管理等方面。3.采用日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現和解決城市衛(wèi)生管理中存在的問題。（二）考核評價體系1.制定城市衛(wèi)生管理考核評價辦法，建立科學合理的考核評價指標體系，對各區(qū)政府、各職能部門和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的城市衛(wèi)生管理工作進行考核評價。2.考核評價指標應涵蓋城市衛(wèi)生管理的各個方面，包括環(huán)境衛(wèi)生質量、作業(yè)管理水平、設施建設與維護、公眾滿意度等。3.定期公布考核評價結果，對城市衛(wèi)生管理工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、問題較多的單位進行通報批評，并責令限期整改。（三）投訴舉報處理1.設立城市衛(wèi)生管理投訴舉報電話和郵箱，暢通市民投訴舉報渠道。對市民反映的城市衛(wèi)生問題，應及時受理、登記和處理。2.對投訴舉報事項進行調查核實，依法依規(guī)處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結果。對查證屬實的投訴舉報，給予投訴舉報人適當獎勵。3.加強對投訴舉報信息的分析和總結，針對市民反映集中的問題，及時采取措施加以解決，不斷改進城市衛(wèi)生管理工作。九、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育活動1.廣泛開展城市衛(wèi)生管理宣傳教育活動，通過多種媒體渠道，如電視、報紙、網絡、微信公眾號等，宣傳城市衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、政策標準和衛(wèi)生知識。2.組織開展形式多樣的宣傳活動，如主題宣傳周、知識競賽、公益廣告等，提高市民的城市衛(wèi)生意識和文明素質。3.加強對中小學生的健康教育，將城市衛(wèi)生知識納入學校教育內容，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生