道路運輸安全生產(chǎn)分級管控制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路運輸車輛技術(shù)條件》《道路運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等相關(guān)國家法律法規(guī)，參照交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理標準及集團母公司關(guān)于風(fēng)險防控與合規(guī)經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際安全生產(chǎn)管理需求，為有效防控道路運輸領(lǐng)域?qū)ｍ楋L(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升安全管理水平，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司從事道路客貨運輸、危化品運輸、城市配送等業(yè)務(wù)的場景，包括但不限于車輛運營、駕駛員管理、站場服務(wù)、維修保養(yǎng)、應(yīng)急保障等全流程安全管理。第三條本制度中下列術(shù)語定義：（一）“道路運輸安全生產(chǎn)專項管理”指企業(yè)為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對道路運輸業(yè)務(wù)特點，制定并實施的風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)督、改進等系統(tǒng)性管理活動。（二）“道路運輸專項風(fēng)險”指在道路運輸過程中可能引發(fā)事故、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險及行為風(fēng)險等。（三）“安全生產(chǎn)合規(guī)”指企業(yè)各項道路運輸業(yè)務(wù)活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定的狀態(tài)。（四）“分級管控”指根據(jù)風(fēng)險等級、業(yè)務(wù)場景及管理能力，對道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險實施差異化管控措施的機制。第四條道路運輸安全生產(chǎn)專項管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進”的核心原則。（一）全面覆蓋：確保所有道路運輸業(yè)務(wù)場景及環(huán)節(jié)納入安全生產(chǎn)管控范圍，不留盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險防控為核心，優(yōu)先治理重大風(fēng)險，精準管控一般風(fēng)險。（四）持續(xù)改進：通過動態(tài)評估與優(yōu)化，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人對道路運輸安全生產(chǎn)專項管理負總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負責(zé)組織落實專項管理制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。第六條設(shè)立道路運輸安全生產(chǎn)專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括安全生產(chǎn)、運營管理、技術(shù)保障、人力資源、財務(wù)等相關(guān)部門負責(zé)人及下屬單位主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司道路運輸安全生產(chǎn)專項管理工作，審批重大風(fēng)險管控方案。（二）審議年度安全生產(chǎn)目標、預(yù)算及資源保障方案。（三）監(jiān)督評價各部門、下屬單位安全生產(chǎn)專項管理履職情況。第七條各部門、下屬單位主要負責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)專項管理第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理架構(gòu)，明確專（兼）職管理人員，確保專項管理要求有效落地。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）職責(zé)：（一）組織制定、修訂并解釋本制度及配套細則，推進制度標準化建設(shè)。（二）統(tǒng)籌開展道路運輸專項風(fēng)險辨識與評估，編制風(fēng)險清單及管控措施。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位安全生產(chǎn)專項管理執(zhí)行情況，實施考核評價。（四）牽頭開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣貫，提升全員風(fēng)險防控意識。第九條專責(zé)部門（運營管理、技術(shù)保障、人力資源等）職責(zé)：（一）運營管理部門：負責(zé)車輛運行調(diào)度、線路規(guī)劃、應(yīng)急指揮的合規(guī)性審核，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。（二）技術(shù)保障部門：負責(zé)車輛維護保養(yǎng)、技術(shù)標準的合規(guī)性審核，推進智能化監(jiān)控應(yīng)用。（三）人力資源部門：負責(zé)駕駛員招聘、培訓(xùn)、考核的合規(guī)性審核，完善激勵約束機制。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭部門的安全生產(chǎn)專項管理要求，開展日常風(fēng)險排查與控制。（二）建立本領(lǐng)域安全生產(chǎn)臺賬，記錄風(fēng)險事件、整改措施及效果。（三）配合開展安全生產(chǎn)檢查、評估及事故處置，確保責(zé)任閉環(huán)。第十一條基層執(zhí)行崗位責(zé)任：（一）駕駛員：嚴格遵守操作規(guī)程，執(zhí)行風(fēng)險隱患排查報告義務(wù)，簽署崗位合規(guī)承諾書。（二）維修人員：落實車輛維修保養(yǎng)標準，如實記錄技術(shù)狀態(tài)，配合事故技術(shù)分析。（三）調(diào)度人員：執(zhí)行車輛運行指令管控，及時處置異常情況，確保合規(guī)調(diào)度。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條車輛技術(shù)管理：車輛技術(shù)狀況必須符合《道路運輸車輛技術(shù)條件》標準，定期開展維護保養(yǎng)，建立“一車一檔”技術(shù)檔案，嚴禁使用安全技術(shù)不達標車輛上線運營。禁止性行為包括：擅自改裝車輛、隱瞞故障運行、超期未檢等。重點防控點包括發(fā)動機故障、制動失效、輪胎老化、燈光損壞等隱患。第十三條駕駛員行為管理：駕駛員必須持有效證件上崗，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、違規(guī)載人等行為。建立駕駛員行為積分管理制度，對連續(xù)違規(guī)者實施離崗培訓(xùn)或調(diào)崗處理。重點防控點包括超時駕駛、疲勞作業(yè)、不按規(guī)定路線行駛等。第十四條車輛動態(tài)監(jiān)控：依托衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對車輛運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，異常行為自動報警。監(jiān)控數(shù)據(jù)保存期限不少于三個月，并與公安交管部門實現(xiàn)信息共享。禁止性行為包括：屏蔽、干擾監(jiān)控設(shè)備、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)等。第十五條?；愤\輸管理：危化品運輸必須嚴格遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》，配備專用車輛、標識及應(yīng)急設(shè)備，制定專項應(yīng)急預(yù)案。禁止性行為包括：超范圍運輸、違規(guī)混裝、未按規(guī)定路線行駛等。重點防控點包括包裝容器完好性、押運人員履職情況、應(yīng)急處置能力等。第十六條城市配送安全管理：配送車輛應(yīng)設(shè)置電子圍欄，規(guī)范停靠作業(yè)，優(yōu)化配送路線減少擁堵。禁止性行為包括：占道經(jīng)營、超時作業(yè)、未經(jīng)許可配送危險品等。重點防控點包括配送時效與安全平衡、夜間配送風(fēng)險管控等。第十七條安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練：每年開展不少于四次全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含法規(guī)、技能、案例等。每季度組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋火災(zāi)、碰撞、泄漏等場景，演練后形成評估報告并持續(xù)改進。第十八條路況環(huán)境適應(yīng)管理：山區(qū)、雨雪、霧等復(fù)雜路況下應(yīng)降低車速、保持車距，制定特殊氣象條件下的運行方案。禁止性行為包括：強行通行、盲目冒險作業(yè)等。重點防控點包括惡劣天氣預(yù)警響應(yīng)、彎道盲區(qū)管控等。第十九條站場安全管理：客運站、貨運場站應(yīng)設(shè)置安全警示標識，落實車輛出站安全檢查制度，嚴禁超載車輛出站。禁止性行為包括：無檢查放行、擅自變更站場用途等。重點防控點包括稱重設(shè)備準確性、安檢流程規(guī)范性等。第四章專項管理運行機制第二十條制度動態(tài)更新機制：牽頭部門每年對制度執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及事故教訓(xùn)，提出修訂建議。重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確保制度與實際需求匹配。第二十一條風(fēng)險識別預(yù)警機制：每年開展季度專項風(fēng)險排查，采用“網(wǎng)格化+清單化”方法，對識別風(fēng)險進行L/S（可能性/影響程度）評估，分級建立風(fēng)險臺賬。預(yù)警信息通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，明確責(zé)任部門及整改時限。第二十二條合規(guī)審查機制：將安全生產(chǎn)合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點：（一）車輛購置決策時，技術(shù)保障部門必須出具合規(guī)意見。（二）駕駛員招聘時，人力資源部門必須審核從業(yè)資格及背景。（三）運輸合同簽訂時，運營管理部門必須審查風(fēng)險條款。（四）重大線路變更時，安全管理部門必須評估風(fēng)險。原則為“未經(jīng)合規(guī)審查，不得實施”。第二十三條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險：責(zé)任部門制定整改方案，10日內(nèi)完成處置，并提交處置報告。（二）重大風(fēng)險：由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，制定“一案三制”（預(yù)案-責(zé)任制-流程-標準），重大風(fēng)險處置時限不超過30日。（三）風(fēng)險處置流程：發(fā)現(xiàn)→上報→評估→處置→復(fù)核→銷號，確保責(zé)任協(xié)同。第二十四條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形：未落實安全責(zé)任、違反操作規(guī)程、瞞報漏報事故等。（二）處罰標準：一般違規(guī)扣減績效考核分，重大違規(guī)取消評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重按集團《紀律處分條例》處理。（三）追責(zé)聯(lián)動：對事故責(zé)任人實施“三同時”追責(zé)（同時調(diào)查、同時處理、同時整改）。第二十五條評估改進機制：每年11月開展年度評估，通過“五查”（查制度執(zhí)行、查風(fēng)險管控、查隱患整改、查培訓(xùn)效果、查考核結(jié)果）方法，形成評估報告。評估結(jié)果作為次年制度優(yōu)化的依據(jù)，確保持續(xù)改進。第五章專項管理保障措施第二十六條組織保障：（一）公司主要負責(zé)人每月聽取一次專項管理匯報。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每季度組織一次現(xiàn)場檢查。（三）下屬單位每月開展一次安全自查，并上傳管理平臺。第二十七條考核激勵機制：（一）專項合規(guī)情況納入部門年度考核的30%，與績效工資、評優(yōu)資格掛鉤。（二）駕駛員考核結(jié)果與薪酬、晉升直接關(guān)聯(lián)，優(yōu)秀者給予專項獎勵。（三）設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，對突出貢獻者給予物質(zhì)獎勵。第二十八條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層：每年參加集團組織的高級合規(guī)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)政策法規(guī)及案例剖析。（二）一線員工：每月開展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含風(fēng)險識別、應(yīng)急處置等。（三）宣傳載體：利用內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、安全手冊等，營造“人人講安全”氛圍。第二十九條信息化支撐：（一）開發(fā)安全生產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)風(fēng)險數(shù)據(jù)可視化、整改任務(wù)自動化。（二）接入車輛動態(tài)監(jiān)控、電子圍欄、智能稱重等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（三）建立知識庫，收錄法規(guī)、案例、流程等，支持移動端查詢。第三十條文化建設(shè)：（一）編制《安全生產(chǎn)合規(guī)手冊》，明確紅線底線及行為規(guī)范。（二）每半年組織一次全員合規(guī)承諾活動，簽署承諾書并公示。（三）評選年度安全生產(chǎn)標兵，樹立典型并推廣經(jīng)驗。第三十一條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：一般事件3日內(nèi)上報，重大事件1小時內(nèi)上報，內(nèi)容應(yīng)包含時間、地點、經(jīng)過、處置等。（二）年度管理報告：次年1月31日前提交，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題分析、改進計劃等。（三）報告形式：通過管理平