中國水利水電第三工程局有限公司南龍鐵路NLZQ-6項(xiàng)目經(jīng)理部安全環(huán)保管理制度

安

全

環(huán)

保

管

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制

度

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目錄

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度...................................................156

2.安全教育培訓(xùn)制度...................................................156

2.1總則...........................................................156

2.2組織管理.........................................................157

2.3教育形式和內(nèi)容...................................................157

2.4罰則............................................................163

2.5附則.............................................................163

3.安全技術(shù)交底制度...................................................“164

4.特種作業(yè)人員持證上崗制度............................................164

4.1總則...........................................................164

4.2特種作業(yè)人員.....................................................165

5.安全生產(chǎn)檢查、記錄和閉合管理制度.....................................166

5.1總則.............................................................166

5.2安全檢查的類別及組織.............................................166

5.3安全檢查制度.....................................................167

5.4安全檢查記錄制度.................................................171

5.5安全隱患整改.....................................................172

6應(yīng)急救援預(yù)案管理制度..................................................172

6.1總則.............................................................172

6.2組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案................................................173

6.3事故及災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)..........................................173

6.4應(yīng)急保障..........................................................174

6.5后期處置..........................................................174

6.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲........................................................175

7.營業(yè)線施工安全制度..................................................175

7.1總則..............................................................175

7.2施工管理..........................................................175

7.3行車地段施工一般視定..............................................176

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7.4路基土石方施工....................................................177

7.5橋涵施工..........................................................177

7.6電氣化區(qū)段施工....................................................178

7.7材料裝卸和堆碼....................................................179

7.8輕型車輛及小車使用................................................179

7.9人員安全.........................................................180

8.安全事故報(bào)告制度....................................................181

8.1總則..............................................................181

8.2事故分類.........................................................181

8.3調(diào)查處理.........................................................182

8.4罰則............................................................184

8.5附則.............................................................184

9.安全檢查考核制度....................................................184

9.1總則.............................................................185

9.2考核評(píng)價(jià).........................................................185

9.3評(píng)先評(píng)優(yōu).........................................................185

10.環(huán)保水保管理制度...................................................186

10.1總則............................................................186

10.2環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組................................................187

10.3工作職責(zé)........................................................187

10.4管理辦法........................................................188

10.5環(huán)境基本保護(hù)措施................................................191

10.6控制程序和相關(guān)規(guī)定..............................................193

10.7附則............................................................193

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2.2組織管理

（1）全教育培訓(xùn)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，安全質(zhì)量部是項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)的管

理部門，負(fù)責(zé)擬定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，督促、檢查安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施和完

成情況，綜合管理部和工程部是其他安全教育培訓(xùn)的歸口管理部門。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理、架子隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本部安全生產(chǎn)教育培

訓(xùn)工作負(fù)責(zé)，要確保安全教育培訓(xùn)所必需的人員、資金和物資。

（3）安全質(zhì)量部配備培訓(xùn)管理人員，履行項(xiàng)目部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理職

責(zé)。負(fù)責(zé)派送人員參加指揮部及其他上級(jí)單位組織的安全教育培訓(xùn)，并根據(jù)項(xiàng)目

部的特點(diǎn)，組織開展其他各類安全教育。

（4）各級(jí)安全教育管理部門必須建立健全安全教育培訓(xùn)檔案。安全教育培

訓(xùn)檔案應(yīng)包括：

1）培訓(xùn)計(jì)劃表；

2）培訓(xùn)內(nèi)容；

3）考核、考試試卷；

4）花名冊、成績登記表；

5）培訓(xùn)記錄表。

2.3教育形式和內(nèi)容

安全教育的主要形式有：新員工進(jìn)廠時(shí)的“三級(jí)”安全教育、日常安全教育、

特殊工種作業(yè)人員的持證上崗教育和復(fù)審教育、員工變換工種崗位時(shí)的轉(zhuǎn)崗教

育，員工休假復(fù)工時(shí)的復(fù)工教育、班組長的安技知識(shí)教育和全員的安全教育等。

2.3.1三級(jí)教育

一級(jí)（項(xiàng)目部）、二級(jí)（項(xiàng)目部所屬各架子隊(duì)）和三級(jí)（班組）凡新招（聘）、

調(diào)入項(xiàng)目部員工、見習(xí)期大中專畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生、到生產(chǎn)班組勞動(dòng)的干部以及臨

時(shí)務(wù)工人員都必須進(jìn)行三級(jí)安全教育。新員工到達(dá)分配單位后，由項(xiàng)目部安全質(zhì)

量部組織進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完后，由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部進(jìn)行考試，考

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試合格者，方可進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。

（1）一級(jí)安全教育。

①一級(jí)教育由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部組織實(shí)施。

②教育時(shí)間為12學(xué)時(shí)。

③教育內(nèi)容：

a、勞動(dòng)保護(hù)的意義和任務(wù)；

b、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)的重要意義；

C、項(xiàng)目部承擔(dān)施工任務(wù)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)；

d、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度；

e、具有代表性的重大事故案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（2）二級(jí)安全教育

①二級(jí)安全教育由項(xiàng)目部、架子隊(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全員組織實(shí)施。

②教育時(shí)間為12學(xué)時(shí)。

③教育內(nèi)容：

a項(xiàng)目部、架子隊(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的概況和特點(diǎn)；

b、項(xiàng)目部、架子隊(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

c、項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工的制度、規(guī)定；

d、施工中高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械（起重）傷害、坍塌等五大傷

害事故的控制預(yù)防措施；

e、危險(xiǎn)作業(yè)場所加危險(xiǎn)源及應(yīng)注意的事項(xiàng)；

f、具有代表性的重大事故案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（3）三級(jí)安全教育

①三級(jí)安全教育由各架子隊(duì)班組長或班組安全員負(fù)責(zé)開展班組級(jí)安全教育。

②教育時(shí)間為24學(xué)時(shí)。

③教育內(nèi)容：

a、班組工作性質(zhì)及職責(zé)范圍；

b、班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；

c、設(shè)備、設(shè)施的性質(zhì)及安全裝置；

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d、本崗位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度；

e、正確保管、使用勞動(dòng)防護(hù)用品等。

2.3.2經(jīng)常性教育

經(jīng)常性的安全教育是貫穿于管理工作的全過程，因此要根據(jù)接受教育對(duì)象的

小同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，

應(yīng)貫徹及時(shí)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、做到簡明、醒目，具體形式有：

（1）班前（會(huì)）安全活動(dòng)

班前（會(huì)）安全活動(dòng)以班組為單元，班組長在班前進(jìn)行上崗交流，上崗教育，

做好上鹵記錄。

（2）上崗交底。交當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、可能存在的安全隱患、氣候情況、主

要工作內(nèi)容和各個(gè)環(huán)節(jié)的操作安全要求，以及特殊工種的配合等。

（3）上崗檢查。查上崗人員的勞動(dòng)防護(hù)情況，每個(gè)崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否

安全無患，機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)措施的落

實(shí)情況等。

（4）其他形式

①施工現(xiàn)場入口處的安全紀(jì)律牌；

②舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)；

③建立安全保護(hù)教育室，舉辦安全保護(hù)展覽；

④舉辦安全保護(hù)廣播，印發(fā)安全保護(hù)簡報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄；

⑤張掛安全保護(hù)掛圖或宣傳畫、安全標(biāo)志和標(biāo)語口號(hào)；

⑥舉辦安全保護(hù)文藝演出、放映安全保護(hù)音像制品。

2.3.3特殊工種作業(yè)人員的持證上崗教育和復(fù)審教育

（1）特種作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中擔(dān)負(fù)著特殊的任務(wù)，它具有技術(shù)性強(qiáng)、危

險(xiǎn)性大、不安全因素多、發(fā)生事故影響面廣的特點(diǎn)。因此，必須按照國家經(jīng)貿(mào)委

發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，進(jìn)行專門的安全技

術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格的考試，合格后，持證才能卜.崗。

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（2）特種作業(yè)人員的持證上崗教育和每年20學(xué)時(shí)的在崗安全生產(chǎn)繼續(xù)教

育，由綜合管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

（3）特種作業(yè)人員范圍：

電工；電、氣焊工；吊車工；廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛（反鏟、推土機(jī)等）；壓力

容器操作工；剪、沖、壓工；耐壓試驗(yàn)工；國家規(guī)定的其他工種。

（4）凡要從事特種作業(yè)人員，須由用人單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)物資設(shè)備部、

綜合管理部審批、衛(wèi)生部門體檢合格后，方可進(jìn)夕亍相關(guān)工種的安全培訓(xùn)與實(shí)習(xí)。

特種作業(yè)學(xué)員在實(shí)習(xí)期內(nèi)嚴(yán)禁獨(dú)立作業(yè)。

（5）特種作業(yè)學(xué)員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)期滿后，必須經(jīng)市、區(qū)級(jí)勞動(dòng)安全環(huán)保監(jiān)察

部門考核合格后，持證才能上崗。

（6）調(diào)入本項(xiàng)目部的特種作業(yè)人員，必須持證到綜合管理部進(jìn)行驗(yàn)證，否

則不準(zhǔn)從事特種作業(yè)工作。

2.3.4變換工種教育

（1）變換工種教育是指職工調(diào)換工作崗位時(shí)進(jìn)行的新操作方法和新工作崗

位的安全教育。

（2）變換新工作崗位，主要指職工在單位內(nèi)換工種，或調(diào)換到與原工作崗

位操作方法有差異的崗位，以及短期參加勞動(dòng)的干部等，由接收單位進(jìn)行相應(yīng)工

種的安全生產(chǎn)教育。

（3）教育內(nèi)容可參照“三級(jí)安全教育”的要求確定，一般只需進(jìn)行廠隊(duì)、

班組二級(jí)安全教育。

（4）由一般工種變換為特種作業(yè)工種，必須按項(xiàng)目部的特種作業(yè)人員管理

辦法經(jīng)過安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作許可證后方準(zhǔn)獨(dú)立上齒

作業(yè)。

2.3.5全員安全教育

（1）全員安全教育是企業(yè)做好安全生產(chǎn)與勞動(dòng)工作的重要前提，是提高廣

大員工遵章守紀(jì)、增況自我保護(hù)能力的重要環(huán)節(jié)。全員安全教育必須全員參加。

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（2）在崗安全生產(chǎn)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)

①凡調(diào)入項(xiàng)目部工作滿1年者,必須接受在崗安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。

②項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人和架子隊(duì)現(xiàn)場第一責(zé)任人，每年接受政府具有安全生

產(chǎn)管理職能的部門組織的在崗安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)，由綜

合管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。架子隊(duì)負(fù)責(zé)人可以與自己的上級(jí)單位等聯(lián)絡(luò)，

進(jìn)行在崗安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。

③項(xiàng)目部安全質(zhì)量部專職安全員需接受行業(yè)或政府主管部門組織的在崗安

全生產(chǎn)繼續(xù)教育，時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)，由綜合管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

④項(xiàng)目部下屬架子隊(duì)其他人員需接受本單位組織的在崗安全生產(chǎn)教育，時(shí)間

不得少于16學(xué)時(shí)。

⑤項(xiàng)目經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人、安全質(zhì)量部專職安全員和架子隊(duì)現(xiàn)場第一責(zé)任人

的在崗安全生產(chǎn)繼續(xù)教育記錄資料由綜合管理部負(fù)責(zé)整理歸檔于安全質(zhì)量部。

（3）全員安全教育內(nèi)容：

①安全生產(chǎn)法規(guī)、政策、方針及意義；

②正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品及保管；

③安全技術(shù)知識(shí)；

④工傷事故的緊急救護(hù)及自救措施；

⑤工傷事故案例及教訓(xùn)。

（4）安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)全員安全教育考勤記錄與存檔工作，因故架子隊(duì)人員

缺勤者由相關(guān)架子隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行教育。

（5）全員教育必須在每年的10月中旬前完成，同年的10月中旬由安全質(zhì)

量部負(fù)責(zé)組織考核，不合格者必須經(jīng)過二次培訓(xùn)與補(bǔ)考，合格后方可繼續(xù)上崗工

作。

2.3.6復(fù)工教育

（1）凡長期脫離工作崗位，又回到原崗位之前，必須接受復(fù)工教育。

（2）復(fù)工教育范圍：

①脫崗?fù)獬鰧W(xué)習(xí)或外借半年以上人員；

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②產(chǎn)假半年以上人員；

③病休半年以上人員；

④工傷痊愈的上崗人員；

⑤其他離崗半年以上人員。

（3）復(fù)工人員的教育應(yīng)由項(xiàng)目部和下屬架子隊(duì)分別進(jìn)行。經(jīng)過教育后，由

安全質(zhì)量部出具復(fù)工通知單，班組接到復(fù)工通知單后，方允許其上崗操作。無復(fù)

工手續(xù)，單位領(lǐng)導(dǎo)不得安排其工作，無復(fù)工手續(xù)上崗作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視為違章作

業(yè)論處。

2.3.7四新教育

（1）四新即：新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料。

（2）四新的投產(chǎn)使用，要求操作者采用新的操作方法，因此開展對(duì)員工進(jìn)

行“四新”前的安全教育至關(guān)重要。

（3）四新教育內(nèi)容：

①新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料的特點(diǎn)及操作方法；

②四新投產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)區(qū)、有害物質(zhì)散發(fā)部位以及預(yù)防方

法、新的安全防護(hù)裝置的特點(diǎn)和使用方法；

③新訂安全管理制度及安全操作規(guī)程內(nèi)容和要求；

④正確使用個(gè)人防護(hù)用品的要求。

2.3.8項(xiàng)目部管理人員安全教育

（1）項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和安全總監(jiān)每年參加指揮部、分局、業(yè)主、地方政

府等安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

（2）安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員，除了參加有關(guān)部門規(guī)定的安全培訓(xùn)、

并取得相應(yīng)證書外，每年還應(yīng)參加由指揮部、分局、公司或地方政府有關(guān)部門組

織的培訓(xùn)，時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

（3）項(xiàng)目部及各架子隊(duì)特種作業(yè)人員必須持證上崗，對(duì)從事電氣、起重、

司爐、焊接、登高架設(shè)、場內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛以及接觸易燃、易爆有毒害氣體等特種

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作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格、取得

特種作業(yè)資格或操作證后，方可上崗作業(yè)。

2.4罰則

（1）項(xiàng)目部下屬單位有下列行為之一，由安全質(zhì)量部責(zé)令其限期改正，并

處500元的罰款：

1）未按本制度按時(shí)報(bào)送相關(guān)記錄資料的；

2）未按本制度及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；

3）安排考試不合格的人員上崗工作的；

4）沒有認(rèn)真開展班前教育的。

（2）項(xiàng)目部下屬架子隊(duì)有下列行為之一的，由安全質(zhì)量部責(zé)令其限期改正,

并處1000元的罰款：逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2000元的罰款：

1）未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

2）特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資

格證書，上崗作業(yè)的；

3）安全第一責(zé)任人和安全管理人員未按相關(guān)規(guī)定經(jīng)考試合格的；

4）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（3）項(xiàng)目部下屬架子隊(duì)有下列行為之一的，由安全質(zhì)量部給予警告，并處

2000元的罰款：

1）沒有開展班前教育的；

2）編造、偽造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；

3）偽造安全資格證書的。

2.5附則

（1）本管理規(guī)定的解釋權(quán)歸項(xiàng)目部安全質(zhì)量部，并負(fù)責(zé)適時(shí)修定。

（2）本管理規(guī)定與其他已制定的相關(guān)規(guī)章制度發(fā)生矛盾時(shí)，以本管理規(guī)定

為準(zhǔn)。

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（3）本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底制度

（1）項(xiàng)目部所屬各部門、架子隊(duì)必須在工程開工前把安全技術(shù)措施向全體

參加施工操作的人員交底，使每個(gè)人都知道在什么時(shí)候，做什么作業(yè)，應(yīng)采取哪

些措施，并說明其重要性。

（2）每個(gè)單項(xiàng)工程在開工前，架子隊(duì)必須重復(fù)交待該工程的安全技術(shù)措施,

并發(fā)動(dòng)所有作業(yè)人員訂出個(gè)人操作方法，保證施工安全。

（3）在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工員和安全員都必須隨時(shí)檢查安

全技術(shù)是否落實(shí)，并通過檢查，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)并

補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足，并報(bào)項(xiàng)目部安全質(zhì)量部使之更完善有效。

（4）宣傳教育工咋也是貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施的一個(gè)方面，可針對(duì)工程進(jìn)

度，工程特點(diǎn)，進(jìn)行警告性的宣傳，使職工按施工程序和操作規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

（5）必須以安全達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程為依據(jù)、及時(shí)、具體有針對(duì)性的編制單項(xiàng)

安全技術(shù)交底，特別是危險(xiǎn)部位，易發(fā)生事故環(huán)節(jié)等單項(xiàng)工程，必須履行會(huì)簽手

續(xù)。

（6）對(duì)新工藝、新技術(shù)、新施工方法，要及時(shí)制定相應(yīng)的安全措施和安全

操作方法，要從技術(shù)措施上，確保安全生產(chǎn)。

4.特種作業(yè)人員持證上崗制度

4.1總則

（1）為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全管理，預(yù)防和減少事故，制定本辦法。

（2）本辦法適用于水電三局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項(xiàng)目部所屬各架子

隊(duì)特種作業(yè)人員。

（3）本辦法所稱特種作業(yè)是指容易發(fā)生安全事故，對(duì)操作者本人、他人及

周圍設(shè)施的安全有重大危害的施工作業(yè)。主要包括：

1）電工作業(yè)：電氣安裝、維修、維護(hù)等。

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2）金屬焊接切割作業(yè)：電焊、氣割、氣焊。

3）起重機(jī)械作業(yè)：門式、塔式、橋式、纜索起重機(jī)，其它移動(dòng)起重機(jī)作業(yè)

與安裝、拆除、維修；施工升降機(jī)、電梯作業(yè)、安裝、拆除與維修；起重指揮、

司索等。

4）廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛：場內(nèi)運(yùn)輸汽車、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、

翻斗車等作業(yè)。

5）登高架設(shè)及高空懸掛作業(yè)：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）的各

種作業(yè)。

6）鍋爐作業(yè)：司爐、維修、水質(zhì)化驗(yàn)。

4.2特種作業(yè)人員

（1）特種作業(yè)人員應(yīng)持有特種作業(yè)上崗證件才能上閔作業(yè)。

（2）特種作業(yè)證件按國務(wù)院有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行定期復(fù)審和

換證。

（3）特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

1）年齡滿18周歲；

2）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)作業(yè)的疾病和生理缺陷；

3）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的基本安全知識(shí)和安全操作技能；

4）經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，參加國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)際操作考核合格，取得

特種作業(yè)證件。

（4）用人單位應(yīng)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，才能

安排上崗。對(duì)離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際

操作考核。

（5）特種作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)安全操作規(guī)程，遵守各

項(xiàng)規(guī)章辦法。

（6）特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象、事故隱患或其它不安全因

素，應(yīng)立即處理，并報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人。

（7）架子隊(duì)對(duì)特種作業(yè)證件已到有效期的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)提前向發(fā)證

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機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請(qǐng)。復(fù)審準(zhǔn)備內(nèi)容為：

1）健康檢查；

2）違章作業(yè)記錄檢查；

3）安全培訓(xùn)教育記錄；

4）安全知識(shí)考試。

（8）項(xiàng)目部對(duì)特種作業(yè)制定安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，

確保特種作業(yè)安全。

（9）項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)特種作業(yè)人員建立檔案，主要內(nèi)容為：

1）特種作業(yè)證件、復(fù)審記錄復(fù)印件；

2）接受安全教育、培訓(xùn)、考核記錄；

3）健康檢查情況；

4）安全作業(yè)記錄；

5）違章作業(yè)和事故記錄。

（10）項(xiàng)目部各部門、架子隊(duì)要加強(qiáng)時(shí)特種作業(yè)人員的管理，對(duì)違背本規(guī)定、

造成安全事故的，加重處罰。

5.安全生產(chǎn)檢查、記錄和閉合管理制度

5.1總則

為規(guī)范項(xiàng)目部安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)排查整改事故隱患，督促落實(shí)安全生

產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章辦法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部及福平公司的安全目標(biāo)，創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地，

特制定安全生產(chǎn)檢查、記錄、閉合制度。

5.2安全檢查的類別及組織

（1）項(xiàng)目部安全質(zhì)量部、綜合管理部監(jiān)督檢查；

（2）項(xiàng)目部專職安全人員常規(guī)檢查；

（3）項(xiàng)目部所屬各架子隊(duì)、班組檢查；

（4）高處臨邊、高邊坡開挖等危險(xiǎn)作業(yè)施工專項(xiàng)檢查；

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（5）季節(jié)性、防汛、設(shè)備、用電、防火、交通和起重作業(yè)等專業(yè)檢查；

（6）現(xiàn)場值班檢查，每天由專職安全管理人員到施工作業(yè)現(xiàn)場巡視。

（7）架子隊(duì)由隊(duì)長組織，每周對(duì)作業(yè)現(xiàn)場和口常安全管理工作進(jìn)行檢查。

（8）班組檢查由班組長負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)班施工作業(yè)面和施工人員進(jìn)行安全

檢查。

（9）危險(xiǎn)作業(yè)施工專項(xiàng)檢查由項(xiàng)目部監(jiān)督，安全質(zhì)量部指派專人到作業(yè)現(xiàn)

場落實(shí)專項(xiàng)技術(shù)措施和按規(guī)范要求進(jìn)行全過程檢查與監(jiān)護(hù)。

（10）專業(yè)檢查由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部、工程管理部組織技術(shù)、機(jī)電、安全等

有關(guān)專業(yè)人員根據(jù)施工的需要進(jìn)行安全檢查。

5.3安全檢查制度

5.3.1安全管理機(jī)構(gòu)

（1）安全保證體系：項(xiàng)目部各部門、架子隊(duì)安全職責(zé)明確，安全第一責(zé)任

人到位；

（2）安全監(jiān)督管理體系：項(xiàng)目部各部門、架子隊(duì)安全機(jī)構(gòu)必須健全、安全

專職人員配置和素質(zhì)必須滿足施工生產(chǎn)需要。

5.3.2安全管理規(guī)章辦法及實(shí)施情況：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任、教育、檢查、目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲等管理辦法；

（2）包括安全技術(shù)措施，危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施的施工組織規(guī)劃；

（3）設(shè)備、用電、交通、防火、防爆等安全管理辦法；

（4）安全會(huì)議、安全統(tǒng)計(jì)、事故報(bào)告、事故調(diào)查、責(zé)任追究等安全工作辦

法；

（5）安全投入辦法；

（6）應(yīng)急救援措施。

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5.3.3施工組織中安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)作業(yè)施工專項(xiàng)措施的辦法

（1）危險(xiǎn)作業(yè)施工主要有：爆破、高邊坡開挖、高處作業(yè)、多層交叉作業(yè)、

起重作業(yè)、大型設(shè)備安裝拆除、轉(zhuǎn)移等；

（2）季節(jié)性施工主要有：冬季防火、防滑、防凍，夏季防暑，雨季防汛等。

（3）機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備、電梯吊藍(lán)、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安裝

使用合格證和定期審驗(yàn)。

（4）員工安全教育培訓(xùn)與持證上崗

①轉(zhuǎn)崗教育，民工教育等；

②機(jī)動(dòng)車駕駛、爆破、起重、電氣、焊接、鍋爐、登高架設(shè)等特種作業(yè)人員

的教育培訓(xùn)、操作證和定期審驗(yàn)。

（5）安全生產(chǎn)工作記錄資料。

①安全管理基本情況；

②安全生產(chǎn)責(zé)任制（以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、文明施工的

管理規(guī)定、辦法、辦法和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程等）；

③安全目標(biāo)管理、安全計(jì)劃、總結(jié)、考核、有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要；

④施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底；

⑤危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)源辯識(shí)與控制、安全投入、安全檢查；

⑥安全教育、班前講話安全活動(dòng)、特種作業(yè)管理、事故管理；

⑦安全標(biāo)志、驗(yàn)收、檢測、救援預(yù)案；

⑧對(duì)外或外來安全文件或通知要求；

⑨專項(xiàng)安全管理（消防安全、交通安全、設(shè)備安全、防汛安全、用電安全、

職業(yè)病防治、環(huán)境保護(hù)、冬雨季施工、公共安全等）。

（6）施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容與要求

①作業(yè)場地平整，道路暢通，洞口有蓋板或護(hù)攔，地下施工通風(fēng)良好，照明

充足；

②設(shè)備設(shè)施布置合理，器材堆放整齊穩(wěn)固，人行通道寬度不小于0.6米、平

整暢通；

卷用電線路布置整齊、醒目，架空高度、線間距離符合用電規(guī)范，電氣設(shè)備

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接地良好，開關(guān)箱應(yīng)完整并裝有漏電保護(hù)裝置；

④高處作業(yè)和通道的臨空邊緣設(shè)置高度不小于1.2米的欄桿；

⑤懸崖、危巖、陡坡、臨水場地邊緣設(shè)置圍七或警告標(biāo)志；

⑥易燃易爆物品使用場所有相應(yīng)防護(hù)措施和警示標(biāo)志；

⑦各種安全標(biāo)志和告示準(zhǔn)確、醒目；

⑧施工人員和現(xiàn)場管理人員遵守規(guī)章，正確穿戴安全防護(hù)用品和使用工器

具，特種作業(yè)人員持證上崗。

（7）危險(xiǎn)施工場所。

①高處臨空邊緣懸掛安全網(wǎng)或封閉，作業(yè)人員栓戴安全繩；

②高邊坡、深槽下部作業(yè)無危巖，并有防止坍塌、滾石的措施；

③起重作業(yè)吊、掛、綁扎牢固，起重空間無障礙物；

④豎井、斜井洞口鎖口、周圍設(shè)高度不低于1.2米的防護(hù)圍欄，有防掉物措

施。

（8）機(jī)電設(shè)備

①機(jī)電設(shè)備安裝、運(yùn)行、拆除符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

②機(jī)電設(shè)備各種安全制動(dòng)防護(hù)、指示、信號(hào)、保險(xiǎn)、連鎖等裝置齊全可靠。

（9）固定設(shè)備

①外觀整潔，基礎(chǔ)穩(wěn)固；

②傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位有防護(hù)網(wǎng)（罩）；

③外殼接地良好；

④露天使用時(shí)應(yīng)有防雨措施。

（10）推、挖、裝等行走、移動(dòng)、旋轉(zhuǎn)設(shè)備

①制動(dòng)可靠；

②警告、音響、信號(hào)、燈光照明系統(tǒng)齊全可靠；

③外觀整潔、顏色鮮明。

（11）機(jī)動(dòng)車輛

①方向和制動(dòng)系統(tǒng)靈敏可靠；

②警告信號(hào)、照明系統(tǒng)齊全可靠；

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③指示儀表齊全、靈敏、準(zhǔn)確；

④外觀整潔、顏色鮮明。

(12)起重設(shè)備

①制動(dòng)系統(tǒng)靈敏可靠；

②高度、重量、行程、變幅、力矩等限制和連鎖裝置齊全可靠；

③指示儀表齊全、靈敏、準(zhǔn)確；

④警告音響信號(hào)、燈光照明、通信聯(lián)系系統(tǒng)曳好可靠；

⑤吊鉤、索具、鋼絲繩完好；

⑥吊鉤、橫擔(dān)、掃軌等移動(dòng)構(gòu)件有警告色標(biāo)。

(13)高壓線路的高度及與施工空間、設(shè)施、建筑物的距離符合安全規(guī)定。

(14)變壓器

①地面設(shè)置時(shí)周圍有高度不少于1.8米的圍欄；

②懸空設(shè)置時(shí)高度不低于2.5米；

③TT警告標(biāo)志。

(15)鍋爐壓力容器

①監(jiān)控、指示儀表齊全、靈敏、準(zhǔn)確；

②安全保險(xiǎn)裝置齊全、可靠；

(16)爆破器材倉庫、油庫、加油站

①儲(chǔ)運(yùn)、使用、消防的安全保衛(wèi)措施齊全，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T審批；

②與生產(chǎn)、生活區(qū)和重要設(shè)施的安全距離，符合規(guī)范要求；

③單獨(dú)建筑、周圍有高度不低于2.5米的圍墻或圍欄；

④消防器材數(shù)量、規(guī)格符合規(guī)范要求，消防通道寬度不少于3.5米，暢通無

障礙；

⑤避雷裝置良好；

⑥禁止煙火的標(biāo)志明顯。

(17)承重排架、平臺(tái)、棧橋通道

①按設(shè)計(jì)技術(shù)要求搭設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格；

②工作面人行通道的腳踏板鋪滿、牢固；

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③臨空邊緣設(shè)置高度不低于1.0米的欄桿，欄桿下部設(shè)有高度不低于0.2米

的檔錯(cuò)板。

（18）場內(nèi)施工道路

①基礎(chǔ)穩(wěn)固，路而平整；

②路面寬度不小于車輛寬度1.5倍；

③急彎、高邊坡、陡坡等危險(xiǎn)路段有安全防十設(shè)施和警告標(biāo)志；

（19）危險(xiǎn)因素、點(diǎn)、部位、源檢查監(jiān)控

①加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工中各種危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)源的發(fā)現(xiàn)、檢查、評(píng)價(jià)

和監(jiān)控；

②工程項(xiàng)目施工重大危險(xiǎn)部位、源、危險(xiǎn)因素為安全檢查重點(diǎn)，并有專人監(jiān)

控等，《安全生產(chǎn)檢查登記表》和《隱患整改通知》定期報(bào)項(xiàng)目部建檔備案；

③項(xiàng)目施工一般危險(xiǎn)點(diǎn)、部位、源、危險(xiǎn)因素的安全檢查、監(jiān)控由項(xiàng)目部安

全質(zhì)量部門負(fù)責(zé)。

5.4安全檢查記錄制度

（1）安全檢查每次應(yīng)按《安全檢查登記表》的要求對(duì)檢查部位、內(nèi)容、結(jié)

果和評(píng)價(jià)做好記錄。刈違章行為應(yīng)立即糾正，一般隱患當(dāng)時(shí)整改的，必須在檢查

結(jié)果中記錄。

（2）《安全檢查登記表》由檢查人員填寫，檢查負(fù)責(zé)人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽

字認(rèn)可，由組織檢查的單位安全生產(chǎn)管理部門存檔備查。

（3）專業(yè)檢查和綜合大檢杳后，檢查組根據(jù)有關(guān)辦法作出以下檢查評(píng)價(jià)。

1）優(yōu)秀；

2）良好；

3）合格；

4）不合格；

5）停工整頓。

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5.5安全隱患整改

（1）安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)立即糾正，對(duì)一般問題和隱患必須當(dāng)時(shí)整

改。

（2）安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患或評(píng)價(jià)為不合格或停工整頓的，應(yīng)下達(dá)《安

全隱患整改通知書》，明確：

1）整改部位和內(nèi)容；

2）整改措施建議；

3）限制整改日期;

4）整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員。

（3）《隱患整改通知書》由檢查負(fù)責(zé)人簽字，整改責(zé)任人和驗(yàn)收人員簽字認(rèn)

可，一式三份，各存一份。

（4）隱患整改后，經(jīng)驗(yàn)收人員驗(yàn)收、簽驗(yàn)收意見后報(bào)送檢查負(fù)責(zé)人?！峨[患

整改通知書》在項(xiàng)目部安全質(zhì)量部門存檔。

6應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

6.1總則

為了規(guī)范安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工

程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。木辦

法是在《福建福平鐵路有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下，就安全

事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定，適用于項(xiàng)目部所屬各部門、架子隊(duì)

安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則：

（1）以人為本，關(guān)注安全，關(guān)注健康，關(guān)愛生命；

（2）預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合；

（3）依靠各級(jí)政府及地方安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

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6.2組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案

（1）項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)：

組長：趙紅軍

副組長：趙宇劉紫朝梁華成王滿倉

組員：彭偉王歷于爽吳克軍谷孝青何龍偉邵蘇青石新民陳

雙林雷俊平賈繼明

（2）項(xiàng)目部安全質(zhì)量部是項(xiàng)目部所屬各部門、架子隊(duì)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急

管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工管段

內(nèi)各架子隊(duì)安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

項(xiàng)目部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。

（3）項(xiàng)目部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施，其它部門應(yīng)密切配合。

（4）項(xiàng)目部所屬架子隊(duì)必須制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援小組、配置

應(yīng)急救援設(shè)備、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)并制定安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

6.3事故及災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

（1）事故等級(jí)；

I）一般事故：直接經(jīng)濟(jì)損失2-30萬元

2）重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失3（M00萬元的事故

3）特大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元以上的事故

4）特別重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故

（2）事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則，根據(jù)事故及災(zāi)害的等級(jí)

確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（3）特別重大事故和重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（I級(jí)、II級(jí)），發(fā)生特別重

大安全事故和重大事故及災(zāi)害的作業(yè)區(qū)，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。

事故部門、架子隊(duì)必須立即報(bào)告項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部根據(jù)事故情況向指揮部、監(jiān)理、

業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門報(bào)告。

（4）較大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（HI級(jí)），發(fā)生較大事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)

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立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并開展救援工作。事故部門、架子隊(duì)必須立即報(bào)告項(xiàng)目部，

由項(xiàng)目部根據(jù)事故情況向指揮部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門報(bào)

告。

（5）一?般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)），發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場所，必

須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并開展救援工作。在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部根據(jù)

事故情況向指揮部、監(jiān)理、業(yè)主報(bào)告。

（6）當(dāng)應(yīng)急措施使事故或?yàn)?zāi)害得到有效控制后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.4應(yīng)急保障

（1）應(yīng)急組織及人員

（2）項(xiàng)目部各部門、架子隊(duì)必須建立應(yīng)急救援組織，明確職責(zé)和分工、應(yīng)

急疏散路線、搶救方案、與有關(guān)單位、人員聯(lián)系方式。

（3）應(yīng)急預(yù)防

1）項(xiàng)目部安全質(zhì)量部，架子隊(duì)安全小組必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查、

評(píng)估，確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)。

2）應(yīng)急物資及資金

項(xiàng)目部綜合管理部、物資設(shè)備部必須準(zhǔn)備好用于應(yīng)對(duì)事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)

生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。

（4）宣傳、培訓(xùn)和演練

項(xiàng)目部安全質(zhì)量部必須開展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)教育，使員工正確認(rèn)識(shí)施

工中的危險(xiǎn)因素，增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。項(xiàng)目部綜合管理部必須配備齊

必要的救援器材和設(shè)備，并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng)，應(yīng)急救援組織必須具備現(xiàn)場救

援救護(hù)技能，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，保證在應(yīng)急救援時(shí)能順利開展工作。

6.5后期處置

（1）善后處理，安全質(zhì)量、工程、綜合管理部門必須深入細(xì)致地做好事故

或?yàn)?zāi)害善后處理工作。對(duì)事故及災(zāi)害傷亡人員應(yīng)按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

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項(xiàng)目部安全質(zhì)量部必須做好災(zāi)害防治和消除環(huán)境污染等工作。

（2）調(diào)查與總結(jié)項(xiàng)目部應(yīng)在事故或?yàn)?zāi)害后按照“四不放過”原則召開總結(jié)

會(huì)議，分析事故或?yàn)?zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究恢復(fù)重建工

作。

（3）項(xiàng)目部各部門發(fā)布的信息應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，正確

把握輿論的導(dǎo)向作用。

（4）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：事故或?yàn)?zāi)害性質(zhì)、原因、過程、責(zé)任分析、

防范措施等。

6.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目部及各架子隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)在事故利災(zāi)害應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出

的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）責(zé)任追究，對(duì)在安全事故及災(zāi)害救援工作中失職或玩忽職守的有關(guān)人

員將嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

7.營業(yè)線施工安全制度

7.1總則

為了正確貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，規(guī)范我標(biāo)段鐵珞行

車線施工安全工作，確保行車線運(yùn)營安全和施工中人身、設(shè)備安全，依據(jù)福平公

司標(biāo)準(zhǔn)化施工要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，特制定本制度。鐵路客專線施工包括臨近

既有線和跨既有線的施工。

7.2施工管理

（1）鐵路行車線施工時(shí)必須經(jīng)常、及時(shí)和積極與運(yùn)營部門取得聯(lián)系，獲取

既有線運(yùn)營有關(guān)信息并與之配合，合理組織施工。

（2）開工前必須建立健全安全規(guī)章辦法、組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專職人員，

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貫徹以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全辦法。

（3）開工前必須根據(jù)工程實(shí)際編制切實(shí)可行、科學(xué)安全的施工組織設(shè)計(jì)，

將安全思想貫徹到施工各工序中。重要、特殊的工點(diǎn)、工序必須制定作業(yè)指導(dǎo)書,

采取可靠措施，保證安全。同時(shí)要制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能得到有效

控制和消除，發(fā)生事故按《安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行事故報(bào)告、調(diào)查和處理。

（4）開工前必須根據(jù)實(shí)際需要備足可靠的通訊聯(lián)絡(luò)、移動(dòng)信號(hào)、安全防護(hù)

等工具，并按規(guī)定正確使用以滿足安全施工的要求。使用中應(yīng)經(jīng)常檢查，保證正

常使用。

（5）凡參加施工的人員必須身體健康，無耳聾、色盲，并經(jīng)安全考試合格,

方準(zhǔn)上崗。與行車安全有直接影響的五大員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后持

證上崗。

（6）施工中要嚴(yán)珞執(zhí)行安全管理辦法，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，使安

全管理和施工規(guī)范化。

7.3行車地段施工一般規(guī)定

（1）架子隊(duì)在行車線上施工，需要在封鎖區(qū)間或限速運(yùn)行條件下進(jìn)行時(shí)，

必須按所在區(qū)段鐵路局（分局）的規(guī)定辦理固定封鎖區(qū)間或限速通過的申請(qǐng)。

（2）安排施工方案必須以保證行車安全為前提，一切有可能影響行車安全

的施工作業(yè)均必須針木工點(diǎn)實(shí)際情況制定安全作業(yè)措施。

（3）施工工地未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，不準(zhǔn)開工，并不得擅自變更防護(hù)辦法。

區(qū)間線路上設(shè)置或撤除停工防護(hù)信號(hào)必須按規(guī)定辦理。

（4）在作業(yè)過程中必須及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)、確報(bào)，如因施工地點(diǎn)與車站距離較

近或施工條件較復(fù)雜，而需要提前預(yù)報(bào)、確報(bào)時(shí)，工點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)事先與駐站軼絡(luò)

員商定明確，并通知全體防護(hù)人員及施工人員。

（5）駐站聯(lián)絡(luò)員每次發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變更通知，工地防護(hù)員應(yīng)復(fù)述一遍,

以確認(rèn)無誤，并在各自的記錄本內(nèi)記載時(shí)間、車次、姓名和聯(lián)系事項(xiàng)備查。

（6）工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)信號(hào)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)警戒，注意瞭望，監(jiān)

視來車。在任何情況下，如施工地點(diǎn)的停車防護(hù)信號(hào)尚未撤除或待避工作尚未做

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好而列車臨近時(shí)，防護(hù)員應(yīng)立即向列車顯示停車信號(hào)，使列車停車。

（7）工點(diǎn)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)施工地點(diǎn)有妨礙行車安全的異常情況時(shí)，除采取緊

急措施消除行車故障外，并應(yīng)立即命令防護(hù)員顯示停車信號(hào)和通知駐站聯(lián)絡(luò)員轉(zhuǎn)

告車站值班員暫不放行列車。

（8）當(dāng)發(fā)出停工命令時(shí)，施工人員必須立即撤除妨礙行車的一切障礙物，

并迅速撤到安全地點(diǎn)。工點(diǎn)負(fù)責(zé)人確認(rèn)安全后，方可通知防護(hù)員撤除停車防護(hù)。

（9）行車線上施工臨時(shí)道口的設(shè)置，施工單位必須辦理巾請(qǐng)?jiān)O(shè)置手續(xù)，鋪

設(shè)完畢（包括道口標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施等），經(jīng)檢查合格才能開通使用并嚴(yán)格管理。

延長使用期和道口拆除均須與運(yùn)營部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

7.4路基土石方施工

（1）路基土石方作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1）運(yùn)土橫過線路時(shí)，應(yīng)走指定地點(diǎn)，當(dāng)防護(hù)員發(fā)出列車通過信號(hào)時(shí)，應(yīng)立

即停止通過，并將使用的車輛、工具及時(shí)撤到線路建筑限界以外。

2）收工前工點(diǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專人對(duì)本工點(diǎn)進(jìn)行一次詳細(xì)檢查，確認(rèn)無事故

隱患，才準(zhǔn)撤除防護(hù)收工。

（2）運(yùn)輸車輛應(yīng)固定會(huì)車、調(diào)頭地點(diǎn)，設(shè)置限界樁，必要時(shí)派專人指揮。

鄰近既有線停放時(shí)，停放地面應(yīng)堅(jiān)實(shí)，避免停于傾向既有線的坡面上，同時(shí)應(yīng)拉

好手閘，確認(rèn)安全后方可離開。

（3）挖掘機(jī)裝車時(shí)禁止向既有線方向回轉(zhuǎn)，并應(yīng)派專人防護(hù)。

7.5橋涵施工

（1）橋涵施工應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1）改建橋梁當(dāng)在原橋墩（臺(tái)）附近進(jìn)行挖基作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)先做好對(duì)

原墩臺(tái)的防護(hù)，密切監(jiān)視施工過程中橋梁在行車時(shí)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常，必須及時(shí)

處理。

2）在線路軌下近旁作業(yè)時(shí)，應(yīng)張掛安全網(wǎng)或其他擋護(hù)設(shè)施，以防列車震動(dòng)

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落物傷人。

（3）應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行施工范圍內(nèi)的線路養(yǎng)護(hù)，確保行車安全。

（4）架橋作業(yè)或其它施工過程，人員需要跨越行車線時(shí)，應(yīng)制定安全措施,

并按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。

（2）行車線上橋梁拆除和架設(shè)均應(yīng)制定明確的施工方案、防護(hù)措施、封鎖

要點(diǎn)計(jì)劃等報(bào)鐵路局（分局）批準(zhǔn)后方可施工。橋涵頂進(jìn)施工，應(yīng)遵守下列規(guī)定；

1）頂進(jìn)橋涵施工，施工單位應(yīng)向有關(guān)工務(wù)部門聯(lián)系，雙方到現(xiàn)場勘察，制

定安全措施，訂立書面協(xié)議后再行施工。

2）開頂之前必須制定嚴(yán)密的施工組織安排，以便開頂后盡量做到不間斷作

業(yè)。

3）工作坑的頂進(jìn)邊緣距鐵路外側(cè)鋼軌不少于2.5米，靠路基一側(cè)的邊坡不

得陡于1：1.5,橋涵頂入路基前，如需挖去部分路基邊坡，應(yīng)在工務(wù)段的配合下,

先作好架空線路后才準(zhǔn)施工，并應(yīng)有防護(hù)措施，防止路基坍塌影響行車安全。

4）在全部頂進(jìn)過程中及每次列車通過后，必須有專人對(duì)線路進(jìn)行檢查監(jiān)視,

如出現(xiàn)異常應(yīng)立即整修，整修完畢后方準(zhǔn)列車通過。

5）列車通過時(shí)應(yīng)暫停頂進(jìn)，同時(shí)將工作人員撤到安全位置待避。

6）頂進(jìn)施工宜安排在旱季，如需在雨季施工應(yīng)制訂相應(yīng)的安全措施，頂進(jìn)

中如發(fā)生坍方，應(yīng)立即停止頂進(jìn)，采取搶修加固措施，并根據(jù)軌道變化情況，必

要時(shí)申請(qǐng)封鎖線路或減速通行。

7）頂進(jìn)到位后，應(yīng)盡快做好兩端擋土設(shè)施，恢復(fù)線路，達(dá)到列車正常運(yùn)行

速度。

7.6電氣化區(qū)段施工

（1）不斷電施工時(shí)：

1）腳手架及扒桿等設(shè)施應(yīng)搭設(shè)牢固，嚴(yán)防倒入接觸網(wǎng)帶電區(qū)域。各種繩索、

軟管均應(yīng)捆扎牢固，不得讓其自由飄蕩，拴在身上的安全帶在走動(dòng)時(shí)，不得拖在

空中，嚴(yán)禁利用接觸網(wǎng)的立柱作腳手架立柱。

2）不得在接觸網(wǎng)支柱上或地線上綁扎照明線或其它物品。

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3）施工用的水管不得跨越接觸網(wǎng)，不得用射水進(jìn)行壇工養(yǎng)護(hù)。

（2）在電氣化線路上進(jìn)行撥道，起道前必須先商得供電段及電務(wù)段的同意，

必要時(shí)應(yīng)由供電段及電務(wù)段派員監(jiān)護(hù)。撥道前應(yīng)測量接觸網(wǎng)支柱內(nèi)側(cè)距軌道中心

的距離；起道時(shí)軌面不得超過軌而高度標(biāo)記。

（3）嚴(yán)禁直接或間接與接觸網(wǎng)的各導(dǎo)線及其相連部件接觸。

7.7材料裝卸和堆碼

（1）區(qū)間裝卸材料，必須按批準(zhǔn)時(shí)間作業(yè)，在夜間并應(yīng)有足夠照明設(shè)備。

對(duì)片石、鋼軌等笨重材料禁止邊走邊卸，如區(qū)間甩車裝卸時(shí)，每次卸車后，應(yīng)認(rèn)

真檢查，確認(rèn)符合要求后，方可通知車長發(fā)車。

（2）靠近線路堆放材料、機(jī)具，應(yīng)堆碼安放穩(wěn)固，不得侵入建筑限界。

（3）嚴(yán)禁卸料后有下列情況時(shí)開車：

1）未清好道或材料機(jī)具堆放不穩(wěn)固；

2）車門未關(guān)好;

3）卸車人員未坐愚；

4）車內(nèi)余料偏載未整理好。

（4）在河沙、石殖、爐渣等松散料堆上，嚴(yán)禁再卸片石等其它較笨重的料

具。堆放圓木等易滾動(dòng)材料時(shí)應(yīng)用扒釘互相釘連，以防止列車震動(dòng)滑下，侵入建

筑限界。

7.8輕型車輛及小車使用

（1）在非封鎖施T地段使用輕型車輛及各種小車時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（2）在線路上人力推運(yùn)各種輕型車輛，應(yīng)派防護(hù)員在車輛前后各800米處

顯示停車手信號(hào)，隨車移動(dòng)，如瞭望條件不良，應(yīng)增設(shè)中間防護(hù)員。

（3）使用小車，應(yīng)有專人隨車顯示停車手信號(hào)，并注意瞭望。使用裝載較

重的單軌小車及在瞭望條件不良區(qū)段內(nèi)使用各種小車時(shí)，應(yīng)按前項(xiàng)辦法防護(hù)。在

雙線地段，單軌車應(yīng)在外側(cè)鋼軌行駛，面對(duì)來車方向，如運(yùn)送土石方及大堆材料

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多次跨越線路時(shí)，則應(yīng)在來車方向設(shè)專人防護(hù)，并按規(guī)定設(shè)珞停車信號(hào)。

（4）跟隨列車后面運(yùn)行時(shí)，與列車尾部保持的距離不得小于500米。在長

大上坡道區(qū)間，禁止續(xù)發(fā)輕型車輛。

（5）使用輕型車輛及小車時(shí)，必須具備下列條件：

1）使用單位指定使用負(fù)責(zé)人。

2）能隨時(shí)將輕型車輛或小車撤出線路以外。

3）輕型車輛有制動(dòng)裝置。

4）在有軌道電路的線路或道岔上運(yùn)行時(shí)有絕緣車軸。

（6）在車站內(nèi)使用裝載較重的單軌小車，及人力推運(yùn)的輕型車輛時(shí)，必須

與車站值班員辦理承認(rèn)手續(xù)，并在其前后各50米處顯示停車手信號(hào)，隨車移動(dòng),

進(jìn)行防護(hù)。

（7）軌道車在站內(nèi)停放時(shí)，應(yīng)有司機(jī)（持駕駛證者）留守。輕型軌道車不

得停放在站內(nèi)線路上過夜，特殊情況下經(jīng)車站同意時(shí)，應(yīng)加鎖穩(wěn)妥停放，防止溜

車。

7.9人員安全

（1）在線路上作業(yè)，必須穿黃色防護(hù)背心。

（2）在區(qū)間步行上下班時(shí)，不得在軌道、鋼軌和枕木頭上行走，應(yīng)在路肩

上行走。行走時(shí)所扛的工具、料具不得侵入行車限界及碰傷人員。通過橋梁、隧

道、道口或橫越鐵路時(shí)必須執(zhí)行“一停、二看、三通過”的辦法，來車時(shí)不準(zhǔn)搶

越。

（3）在站內(nèi)必須選擇寬敞的地帶行走，橫越線路時(shí)不準(zhǔn)腳踏鋼軌、尖凱和

滑床板，并注意來往車輛。

（4）通過電氣化鐵路時(shí)應(yīng)將高長工具保持水平狀態(tài)，不準(zhǔn)高舉抖動(dòng)，防止

碰觸接觸網(wǎng)，人員和工具距離接觸網(wǎng)、立柱及相關(guān)部件應(yīng)保持在4米以上。

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8.安全事故報(bào)告制度

8.1總則

（1）為加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止同類事故

的再次發(fā)生，維護(hù)員工的生命安全和項(xiàng)目部財(cái)產(chǎn)安全，特制定以下制度。

（2）本制度適用于中國水電三局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項(xiàng)目部及其

所屬各架子隊(duì)。

（3）發(fā)生事故后，事故部門、架子隊(duì)?wèi)?yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部安全質(zhì)量部及項(xiàng)目

部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極救援，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)

損失。

8.2事故分類

（1）安全生產(chǎn)事故分類按照國務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處

理?xiàng)l例》及福平公司《安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行分類。

（2）人生傷亡、經(jīng)濟(jì)損失事故

1）輕傷事故：只有輕傷的事故：

2）傷亡事故：

①一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬

元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

②較大事故，是指造成三人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

③重大事故，是指造成10人以上30人以卜死亡，或者50人以上100人以

下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

④特別重大事故，是指30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工

業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）設(shè)備損失事故，根據(jù)事故損失大小，對(duì)設(shè)備安全事故進(jìn)行分類，劃分

為一般設(shè)備事故、較大設(shè)備事故、重大設(shè)備事故、特大設(shè)備事故。

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1）一般設(shè)備事故：直接經(jīng)濟(jì)損失2?30萬元的事故

2）較大設(shè)備事故：直接經(jīng)濟(jì)損失30?100萬元的事故

3）重大設(shè)備事故：直接經(jīng)濟(jì)損失100?500萬元的事故

4）特大設(shè)備事故：直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故

8.3調(diào)查處理

（1）項(xiàng)目部成立事故調(diào)查處理組，主要調(diào)查處理項(xiàng)目部輕傷、重傷及一般

傷亡事故。事故調(diào)查組主要工作職責(zé)：

1）協(xié)助政府部門開展調(diào)查（一般死亡及以上事故）；

2）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，確定事故的性

質(zhì)，查明責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

3）提出防止事故措施；

4）提出事故處理意見；

5）寫出事故調(diào)查艱告；

（2）生產(chǎn)安全傷亡事故的調(diào)查分為五種：

1）輕傷事故調(diào)查

2）重傷事故調(diào)查

3）一般死亡事故調(diào)查

4）重大死亡事故調(diào)查

5）特大事故調(diào)查

（3）各廠隊(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故必須及時(shí)、如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目部安全環(huán)保監(jiān)察

部；

（4）生產(chǎn)安全事故的調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，生產(chǎn)安全事故

嚴(yán)格按“四不放過”的原則進(jìn)行。

（5）傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)架子隊(duì)安全生

產(chǎn)小組，并逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目部安全質(zhì)量部。項(xiàng)目部根據(jù)事故輕重情況上報(bào)指揮部。

（6）事故發(fā)生后項(xiàng)目部各單位應(yīng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救緩預(yù)案，采

取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要

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中國水利水電第三工程局有限公司南龍鐵路NLZQ-6項(xiàng)目經(jīng)理部安全環(huán)保管理制度

移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重

要痕跡和物證，有條件的要拍照。直至相關(guān)人員到場移交。

（7）輕傷事故、一般財(cái)產(chǎn)損失事故的調(diào)查，由項(xiàng)目部經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、

安全等部門人員參加。較大及以上事故的調(diào)查處理，由項(xiàng)目經(jīng)理召集安全質(zhì)量部

成員，協(xié)助指揮部開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)論，就事故原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措

施及落實(shí)情況、事故處理意見等，以書面面形式上報(bào)指揮部。由指指揮部做出事

故處理決定。

（8）安全調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送指揮部安全質(zhì)量

部，必要時(shí)報(bào)建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。一般事故由項(xiàng)目部填寫《事故結(jié)案

申請(qǐng)表》報(bào)建設(shè)單位、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和指揮部申請(qǐng)結(jié)案，得到批準(zhǔn)

后，事故調(diào)查處理即告結(jié)。

（9）發(fā)生以下各類責(zé)任事故，各架子隊(duì)第一負(fù)責(zé)人就事故經(jīng)過、原因、事

故善后處理及防范措施、本人對(duì)事故的認(rèn)識(shí)，對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人的處理意見、架

子隊(duì)安全生產(chǎn)形勢分析和管理現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)、下一步安全工作思路和打算等具體事

項(xiàng)“說清楚”：

1）死亡1人以上的各類事故；

2）一次重傷3人以上的各類事故；

3）一次重傷1-2人、輕傷3人以上的各類事故；

4）一次輕傷10人以上的各類事故；

5）直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元以上的各類事故；

6）其他性