清水縣春運工作方案參考模板一、背景分析

1.1國家及地方春運政策導(dǎo)向

1.2清水縣春運現(xiàn)狀與規(guī)模特征

1.3區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)與春運壓力點

1.4歷史春運數(shù)據(jù)與趨勢變化

1.5社會經(jīng)濟發(fā)展對春運的新要求

二、問題定義

2.1運力供需結(jié)構(gòu)性矛盾

2.2安全風險隱患突出

2.3服務(wù)質(zhì)量存在明顯短板

2.4應(yīng)急管理體系不健全

2.5信息化與智能化水平滯后

三、目標設(shè)定

3.1總體目標

3.2具體目標

3.3重點群體保障目標

3.4可持續(xù)發(fā)展目標

四、理論框架

4.1系統(tǒng)工程理論應(yīng)用

4.2協(xié)同治理理論實踐

4.3服務(wù)質(zhì)量管理理論運用

五、實施路徑

5.1運力優(yōu)化配置

5.2安全強化措施

5.3服務(wù)提升工程

5.4智慧化建設(shè)

六、風險評估

6.1風險識別

6.2風險分析

6.3應(yīng)對策略

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物資設(shè)備保障

7.3資金保障機制

7.4技術(shù)支持體系

八、時間規(guī)劃

8.1準備階段（2024年1月1日—1月20日）

8.2實施階段（2024年1月21日—2月29日）

8.3收尾階段（2024年3月1日—3月10日）

九、預(yù)期效果

9.1安全保障成效

9.2服務(wù)質(zhì)量提升

9.3經(jīng)濟社會效益

9.4長效機制構(gòu)建

十、結(jié)論與建議

10.1方案可行性結(jié)論

10.2關(guān)鍵成功因素

10.3改進建議

10.4未來展望一、背景分析1.1國家及地方春運政策導(dǎo)向??國家層面，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出“提升春運等高峰時段運輸服務(wù)能力”，要求構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的春運工作機制。甘肅省2024年春運工作部署強調(diào)“以人民為中心”，聚焦“安全、便捷、高效、溫馨”目標，將春運保障列為民生實事工程。天水市進一步明確縣級政府主體責任，要求清水縣建立“一方案一預(yù)案一清單”，確保運力匹配、安全可控、服務(wù)優(yōu)化。??政策核心目標聚焦三個方面：一是保障基本出行需求，確保農(nóng)民工、學(xué)生等重點群體“走得了、走得好”；二是強化安全底線，嚴防重特大交通事故；三是提升服務(wù)質(zhì)量，推廣“無接觸式”服務(wù)，減少人員聚集。政策支持措施包括省級財政對縣級春運應(yīng)急運力給予30%的補貼，以及跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，如清水縣與陜西隴縣、張家川縣建立省際春運聯(lián)動小組。1.2清水縣春運現(xiàn)狀與規(guī)模特征??清水縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，總?cè)丝诩s63萬人，其中外出務(wù)工人員約12.6萬人，學(xué)生群體約3.2萬人，春運期間客流量呈現(xiàn)“總量大、峰值高、流向集中”特點。2023年春運清水縣累計發(fā)送旅客58萬人次，較2022年增長11.5%，其中公路客運占比68%，鐵路（清水站）占比22%，自駕車占比10%。??客流結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)流占比達45%，主要集中在臘月二十至正月初五；學(xué)生流占比25%，放假高峰與務(wù)工流疊加；探親流占比30%，以周邊短途出行為主。運力供給方面，全縣現(xiàn)有客運班線42條，客運車輛186輛，公交運營車輛82輛，高峰時段日均運力缺口達3000人次/日，熱門線路（清水至天水、清水至西安）客座率常年超95%。1.3區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)與春運壓力點??清水縣交通網(wǎng)絡(luò)以“一高兩國道三省道”為主骨架，G309國道、天平高速貫穿東西，S219省道連接南北，縣域公路總里程達1200公里。春運期間，壓力主要集中在三個層面：一是省際通道，G309清水至陜西隴縣段日均車流量達8000輛次，超設(shè)計容量30%；二是縣域樞紐，清水汽車站高峰時段單日發(fā)送旅客1.2萬人次，候車面積不足導(dǎo)致?lián)矶?；三是農(nóng)村線路，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中6個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線頻次從每日6班降至2班，無法滿足集中出行需求。??跨區(qū)域協(xié)調(diào)需求突出，清水縣與陜西寶雞市、平?jīng)鍪薪尤?，春運期間約有20%的客流為跨省流動，但省際間信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制尚未完全打通，2023年曾因陜西境內(nèi)交通事故導(dǎo)致清水至西安線路延誤3小時，影響旅客2000余人次。1.4歷史春運數(shù)據(jù)與趨勢變化??近三年春運數(shù)據(jù)顯示，清水縣客流量年均增長率達13%，高于全國平均水平（8%）。運輸方式結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化：公路客運占比從2021年的75%降至2023年的68%，自駕車占比從18%升至25%，鐵路占比穩(wěn)定在20%左右。極端天氣影響逐年增大，2022年春運期間遭遇強降雪，G309國道封閉48小時，滯留車輛500余輛，延誤旅客1.2萬人次；2023年寒潮導(dǎo)致縣域內(nèi)部分路段結(jié)冰，交通事故率較平日上升28%。??疫情后客流反彈明顯，2023年春運客流量恢復(fù)至2019年的89%，但出行需求呈現(xiàn)“個性化、多樣化”趨勢，定制客運、網(wǎng)約車需求上升，2023年定制客運占比達5%，較2021年增長3個百分點。1.5社會經(jīng)濟發(fā)展對春運的新要求??清水縣作為勞務(wù)輸出大縣，年外出務(wù)工人員收入占全縣GDP的15%，春運保障直接影響民生福祉和經(jīng)濟發(fā)展。2023年全縣特色蘋果、核桃等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達8.6億元，春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員帶動年貨、餐飲消費約2.3億元，春運服務(wù)質(zhì)量成為激活內(nèi)需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生群體方面，全縣中小學(xué)在校生3.2萬人，春運返鄉(xiāng)占比90%，需重點保障“點對點”運輸服務(wù)。??社會穩(wěn)定需求凸顯，2022年春運期間因班車延誤引發(fā)的小規(guī)模聚集事件3起，輿情關(guān)注度高，要求建立更靈敏的客流監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)機制，避免因服務(wù)不到位引發(fā)社會矛盾。二、問題定義2.1運力供需結(jié)構(gòu)性矛盾??高峰時段運力不足問題突出，正月初三至初五客流峰值期間，清水汽車站日均發(fā)送旅客1.2萬人次，而現(xiàn)有運力僅能滿足9000人次/日，缺口達25%。熱門線路供需失衡，清水至天水、清水至西安兩條主干線日均客流量達4000人次，現(xiàn)有車輛60輛，每15分鐘一班，仍無法滿足需求，高峰時段乘客平均候車時間超1.5小時。??運輸方式銜接不暢，清水站鐵路列車日均12趟，與縣域公交換乘距離達800米，無專用通道，導(dǎo)致旅客“下火車后難上車”；農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”問題突出，6個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通客運班線，村民需步行至鄉(xiāng)鎮(zhèn)換乘，增加出行時間和成本。定制化服務(wù)缺失，務(wù)工人員集中出行需求（如企業(yè)包車）未得到滿足，2023年僅3家企業(yè)申請包車，實際需求達15家，供需缺口明顯。2.2安全風險隱患突出??道路交通安全形勢嚴峻，近三年春運期間清水縣共發(fā)生交通事故47起，死亡5人，受傷23人，較平日上升28%，主要原因為超速（占比35%）、疲勞駕駛（占比28%）和車輛故障（占比20%）。部分客運車輛老舊，全縣186輛客運車輛中，車齡超8年的有42輛，占比22.6%，制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件存在安全隱患。??極端天氣應(yīng)對能力不足，2023年寒潮導(dǎo)致G309國道清水段結(jié)冰，因除雪設(shè)備僅2臺，應(yīng)急響應(yīng)延遲4小時，造成500余輛車輛滯留。人員密集場所安全風險高，清水汽車站安檢通道僅3個，高峰時段排隊超30分鐘，易發(fā)生擁擠踩踏；候車區(qū)消防設(shè)施老化，滅火器超期未檢率達15%。疫情防控壓力雖減輕，但大規(guī)模人員流動仍存在交叉感染風險，部分旅客未佩戴口罩，健康監(jiān)測存在盲區(qū)。2.3服務(wù)質(zhì)量存在明顯短板??候車環(huán)境亟待改善，清水汽車站候車面積1800平方米，高峰時段人均使用面積僅0.8平方米，低于國家1.2平方米的標準；座椅數(shù)量不足，2000余名旅客需站立候車，衛(wèi)生間、飲水設(shè)施等基本設(shè)施配備不足，旅客滿意度僅62%。信息發(fā)布渠道單一，線路延誤、班次調(diào)整信息主要通過站內(nèi)廣播發(fā)布，覆蓋范圍有限，約40%旅客表示未能及時獲取動態(tài)；線上售票占比僅35%，多數(shù)農(nóng)民工仍需凌晨排隊購票，耗時長達2小時。??特殊群體服務(wù)不足，全縣60歲以上老年人口占比18%，春運期間出行需求旺盛，但無專用通道、無陪同服務(wù)；殘疾人士無無障礙設(shè)施，上下車需他人協(xié)助。餐飲休息設(shè)施匱乏，候車區(qū)無餐飲服務(wù)，旅客需外出就餐，增加安全隱患；投訴處理機制不暢，2022年春運投訴量45件，平均處理時長48小時，主要問題為班次延誤、服務(wù)態(tài)度差。2.4應(yīng)急管理體系不健全??應(yīng)急預(yù)案針對性不足，現(xiàn)有《清水縣春運應(yīng)急預(yù)案》未覆蓋冰雪天氣、大規(guī)模滯留、公共衛(wèi)生事件等極端場景，2023年雪災(zāi)中因預(yù)案未明確部門職責，交通、公安、氣象部門協(xié)調(diào)不暢，應(yīng)急響應(yīng)延遲2小時。應(yīng)急物資儲備不足，全縣僅儲備防滑鏈200條、融雪劑30噸，僅夠覆蓋主干道；除雪設(shè)備老舊，2臺除雪車平均故障率達40%，無法滿足連續(xù)作業(yè)需求。??應(yīng)急演練缺失，近兩年未開展春運專項演練，工作人員對應(yīng)急流程不熟悉，2023年汽車站突發(fā)停電時，疏散秩序混亂，耗時1小時才完成清場?？绮块T協(xié)同效率低，交通、公安、衛(wèi)健、氣象等部門信息共享不及時，客流數(shù)據(jù)、路況信息、天氣預(yù)警未實現(xiàn)實時互通，導(dǎo)致調(diào)度決策滯后。事后評估機制空白，未對歷年春運應(yīng)急效果進行復(fù)盤優(yōu)化，同類問題反復(fù)出現(xiàn)。2.5信息化與智能化水平滯后??數(shù)據(jù)監(jiān)測能力弱，全縣未建立統(tǒng)一的春運客流監(jiān)測平臺，客運量、車流量依賴人工統(tǒng)計，數(shù)據(jù)延遲達4小時，無法為運力調(diào)配提供實時依據(jù)。智慧服務(wù)應(yīng)用不足，無實時公交查詢APP，客運班線動態(tài)信息仍通過紙質(zhì)公告發(fā)布；智能安檢設(shè)備缺失，人工安檢效率低，單人次安檢耗時約30秒，高峰時段造成擁堵。??數(shù)字化管理程度低，客運企業(yè)仍采用紙質(zhì)臺賬調(diào)度，車輛位置、載客情況無法實時掌握；線上投訴渠道不暢通，僅通過服務(wù)熱線受理，語音排隊時間長，平均等待15分鐘。新技術(shù)應(yīng)用空白，未引入AI客流預(yù)測、智能調(diào)度系統(tǒng)，運力調(diào)配仍憑經(jīng)驗，導(dǎo)致資源浪費或短缺。公眾參與度低，缺乏互動平臺，旅客意見建議收集不及時，服務(wù)改進滯后于需求變化。三、目標設(shè)定3.1總體目標清水縣2024年春運工作以“安全有序、便捷高效、溫馨舒適”為核心導(dǎo)向，著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、與人民群眾出行需求相適應(yīng)的春運保障體系?？傮w目標聚焦三大維度：一是實現(xiàn)“零重大安全事故”，堅決杜絕重特大交通事故和群死群傷事件，將一般事故發(fā)生率控制在5起/10萬人次以內(nèi)；二是達成“運力供需動態(tài)平衡”，高峰時段旅客運輸滿足率達95%以上，重點線路候車時間壓縮至1小時以內(nèi)；三是提升“服務(wù)體驗滿意度”，旅客綜合滿意度提升至85%以上，特殊群體服務(wù)覆蓋率達100%。目標設(shè)定立足清水縣勞務(wù)輸出大縣實際，兼顧農(nóng)民工、學(xué)生等重點群體需求，同時響應(yīng)國家“春運服務(wù)品質(zhì)提升年”要求，將春運從單純的運輸保障升級為民生服務(wù)工程，通過系統(tǒng)性、精準化措施，讓群眾出行更安心、更舒心。3.2具體目標運力保障目標方面，計劃新增客運車輛20輛，其中10輛投入清水至天水、清水至西安主干線，加密高峰時段班次至每10分鐘一班；優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)班線，為6個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增4條臨時班線，實現(xiàn)“村村通客運”；定制客運服務(wù)覆蓋80%以上有包車需求的企業(yè)，提供“門到門”點對點運輸，滿足務(wù)工人員集中出行需求。安全保障目標明確，事故起數(shù)同比下降20%，死亡人數(shù)控制在3人以內(nèi)；完成全縣186輛客運車輛全面安檢，淘汰車齡超10年的老舊車輛15輛；在G309國道、S219省道等重點路段增設(shè)臨時執(zhí)勤點8個，實現(xiàn)重點時段、重點路段“見警燈、見警車”。服務(wù)質(zhì)量目標細化，清水汽車站候車面積擴建至2500平方米，新增座椅500個，衛(wèi)生間、飲水設(shè)施覆蓋率100%；線上售票占比提升至60%，開通微信公眾號、小程序?qū)崟r查詢班次功能；設(shè)置老年人專用通道、殘疾人無障礙設(shè)施，配備志愿者提供全程陪護服務(wù)。應(yīng)急能力目標要求，建立“1小時應(yīng)急響應(yīng)圈”，儲備融雪劑50噸、防滑鏈500條，新增除雪設(shè)備2臺；開展跨部門應(yīng)急演練3次，覆蓋冰雪天氣、大規(guī)模滯留等6類場景；與陜西隴縣、平?jīng)鍪薪⑹‰H應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享、資源互助調(diào)配。3.3重點群體保障目標針對農(nóng)民工群體，實施“暖心返鄉(xiāng)”專項行動，聯(lián)合人社部門摸排務(wù)工人員返鄉(xiāng)需求，組織企業(yè)包車30趟次，覆蓋西安、寶雞、蘭州等主要務(wù)工地，提供“一站式”乘車服務(wù)，確?！俺黾议T、上車門、進廠門”；在清水汽車站設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)點，提供免費茶水、應(yīng)急藥品、行李寄存服務(wù)，發(fā)放《春運出行指南》1萬份。學(xué)生群體保障聚焦“平安歸?！保c教育局合作，制定學(xué)生錯峰放假方案，提前1周統(tǒng)計學(xué)生返鄉(xiāng)需求，協(xié)調(diào)學(xué)校包車15趟次，覆蓋全縣28所中小學(xué)；在清水站、汽車站設(shè)立學(xué)生接送點，安排志愿者引導(dǎo)學(xué)生換乘，確保“點對點”運輸。老年人群體服務(wù)明確“優(yōu)先保障”，在售票窗口、安檢通道設(shè)置“老年人優(yōu)先”標識，提供現(xiàn)金購票、人工指引服務(wù)；對80歲以上獨居老人，由社區(qū)工作人員協(xié)助購票、陪乘車。特殊群體服務(wù)細化，為殘疾人士提供免費輪椅借用服務(wù)，車輛配備安全帶、扶手等輔助設(shè)施；對突發(fā)疾病的旅客，建立“綠色通道”，聯(lián)系120急救車快速轉(zhuǎn)運。3.4可持續(xù)發(fā)展目標從長遠看，清水縣春運工作需構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”長效機制，實現(xiàn)從“應(yīng)急式保障”向“常態(tài)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2024年春運期間，將試點“智慧春運”平臺建設(shè)，整合客運、公安、氣象等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)客流實時監(jiān)測、智能調(diào)度；探索“春運服務(wù)標準化”體系，制定《清水縣春運服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，涵蓋候車環(huán)境、服務(wù)流程、應(yīng)急處置等12項標準，為后續(xù)春運工作提供制度支撐。同時，注重經(jīng)驗積累與成果轉(zhuǎn)化，春運結(jié)束后開展“回頭看”評估，分析運力調(diào)配、服務(wù)保障中的問題，形成《春運工作改進清單》，納入年度交通工作重點；加強與周邊縣區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，推動建立天水市東部區(qū)域春運協(xié)作機制，共享運力資源、應(yīng)急物資，提升區(qū)域春運整體保障能力。通過2024年春運的實踐，力爭形成可復(fù)制、可推廣的“清水經(jīng)驗”，為縣域春運工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。四、理論框架4.1系統(tǒng)工程理論應(yīng)用清水縣春運工作方案以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，將春運視為由“人、車、路、環(huán)境、管理”五大要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，通過整體規(guī)劃、協(xié)同運作實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。系統(tǒng)工程理論強調(diào)“整體大于部分之和”，要求打破部門壁壘，統(tǒng)籌交通、公安、氣象、衛(wèi)健等12個部門的職責分工，建立“春運工作指揮部—專項工作組—執(zhí)行單位”三級聯(lián)動體系。在運力調(diào)配環(huán)節(jié)，運用系統(tǒng)分析模型，預(yù)測客流峰值（預(yù)計2024年春運單日最高發(fā)送旅客1.5萬人次），結(jié)合現(xiàn)有運力（186輛客運車輛、82輛公交車輛）和可調(diào)運力（應(yīng)急儲備車輛30輛），制定“主干線加密+支線補位+定制補充”的三級運力方案，確保各運輸方式銜接順暢。在應(yīng)急管理中，構(gòu)建“預(yù)防—響應(yīng)—恢復(fù)”閉環(huán)系統(tǒng)，通過氣象預(yù)警系統(tǒng)提前48小時獲取降雪信息，啟動融雪劑預(yù)拋灑、車輛限速等措施；突發(fā)滯留時，快速啟動“臨時安置點—物資供應(yīng)—醫(yī)療救護”子系統(tǒng)，實現(xiàn)人員疏散、生活保障、醫(yī)療救助同步推進。系統(tǒng)工程理論的應(yīng)用，有效解決了春運工作中“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，提升了整體運行效率。4.2協(xié)同治理理論實踐協(xié)同治理理論強調(diào)多元主體共同參與公共事務(wù)管理，清水縣春運工作構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的協(xié)同治理模式。政府層面，縣委、縣政府牽頭成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確交通局為牽頭單位，公安、應(yīng)急、文旅等部門為成員單位，簽訂《春運工作責任書》，將任務(wù)分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，形成“縣—鄉(xiāng)—村”三級責任網(wǎng)格；企業(yè)層面，引導(dǎo)客運企業(yè)、出租車公司、網(wǎng)約車平臺簽訂《春運服務(wù)承諾書》，要求企業(yè)落實主體責任，投入優(yōu)質(zhì)運力、加強員工培訓(xùn)；社會層面，招募春運志愿者200名，來自高校、社區(qū)、社會組織，負責引導(dǎo)咨詢、秩序維護、特殊群體幫扶等工作。跨區(qū)域協(xié)同是協(xié)同治理的重要體現(xiàn)，清水縣與陜西省隴縣、甘肅省張家川縣簽訂《省際春運聯(lián)動協(xié)議》，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急互助”三項機制：每日交換客流數(shù)據(jù)、路況信息；春運期間聯(lián)合開展超速、疲勞駕駛專項整治；遇極端天氣時，共享融雪劑、除雪設(shè)備等應(yīng)急物資。協(xié)同治理理論的實踐，打破了“政府包辦”的傳統(tǒng)模式，激發(fā)了市場活力和社會力量，形成了春運工作的“最大公約數(shù)”。4.3服務(wù)質(zhì)量管理理論運用服務(wù)質(zhì)量管理理論以“顧客滿意”為核心，通過標準化、精細化、個性化提升服務(wù)質(zhì)量，清水縣春運工作引入ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系，構(gòu)建“策劃—實施—檢查—改進”（PDCA）循環(huán)。服務(wù)策劃階段，開展旅客需求調(diào)研，通過問卷、訪談等方式收集意見建議，識別出“候車時間長、信息獲取難、特殊群體服務(wù)不足”等關(guān)鍵需求；制定《春運服務(wù)質(zhì)量標準》，明確服務(wù)流程、人員規(guī)范、設(shè)施配置等38項具體要求，如“候車座椅人均使用面積不低于1.2平方米”“廣播播報間隔不超過15分鐘”。服務(wù)實施階段，對客運企業(yè)員工開展禮儀、應(yīng)急技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；在清水汽車站設(shè)置“服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督崗”，24小時受理旅客投訴；引入第三方評估機構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量進行暗訪評估，結(jié)果與企業(yè)運營補貼掛鉤。服務(wù)檢查階段，通過“春運服務(wù)熱線”（0938-XXXXXXX）、微信公眾號等渠道收集旅客反饋，每日匯總投訴問題，48小時內(nèi)辦結(jié)；對服務(wù)短板，如“線上售票系統(tǒng)卡頓”，組織技術(shù)人員及時優(yōu)化。服務(wù)改進階段，將春運服務(wù)中的好經(jīng)驗固化為制度，如“老年人優(yōu)先服務(wù)”納入《清水縣客運服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量管理理論的運用，使春運工作從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”，旅客滿意度和獲得感顯著提升。五、實施路徑5.1運力優(yōu)化配置清水縣春運運力調(diào)配以“精準預(yù)測、動態(tài)調(diào)整、全域覆蓋”為原則，構(gòu)建“主干線加密、支線補位、定制補充”的三級運力網(wǎng)絡(luò)?；?023年春運客流數(shù)據(jù)及2024年務(wù)工返鄉(xiāng)趨勢預(yù)測，清水至天水、清水至西安兩條主干線將新增10輛客運車輛，高峰時段班次從每15分鐘一班加密至每10分鐘一班，單日最大運輸能力提升至6000人次；針對農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”問題，為永清、紅堡等6個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增4條臨時班線，每日4班次，覆蓋28個行政村，實現(xiàn)村民“出家門百米內(nèi)乘車”。定制客運服務(wù)方面，聯(lián)合人社部門摸排企業(yè)包車需求，組織客運企業(yè)對接15家重點用工單位，提供“門到門”點對點運輸，計劃開行西安、寶雞、蘭州等方向包車30趟次，覆蓋務(wù)工人員8000余人次，滿足集中出行需求。運力調(diào)配機制上，建立“縣級調(diào)度中心—企業(yè)執(zhí)行平臺—現(xiàn)場調(diào)度員”三級指揮體系，每日17時召開次日運力協(xié)調(diào)會，根據(jù)實時客流數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整班次，確保運力投放與需求精準匹配。5.2安全強化措施安全保障是春運工作的重中之重，清水縣將從源頭管控、過程監(jiān)管、應(yīng)急處置三個維度構(gòu)建全鏈條安全防線。源頭管控方面，提前1個月完成全縣186輛客運車輛全面“體檢”，重點檢查制動系統(tǒng)、輪胎、轉(zhuǎn)向裝置等關(guān)鍵部件，淘汰車齡超10年的老舊車輛15輛，更新車載GPS定位設(shè)備，實現(xiàn)車輛運行軌跡實時監(jiān)控；對全縣320名客運駕駛員開展安全培訓(xùn)，重點強化冰雪天氣駕駛、應(yīng)急避險技能，考核不合格者一律停崗。過程監(jiān)管中，在G309國道、S219省道等事故多發(fā)路段增設(shè)臨時執(zhí)勤點8個，春運期間實行24小時聯(lián)勤值守，嚴查超速、疲勞駕駛、客貨混裝等違法行為；依托“兩客一?！敝悄鼙O(jiān)控平臺，對客運車輛實行“全程監(jiān)控、即時預(yù)警”，超速、偏離路線等異常行為觸發(fā)自動報警，確保車輛運行安全。應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，制定《春運突發(fā)事件處置流程》，明確交通事故、車輛故障、惡劣天氣等6類場景的響應(yīng)措施，配備應(yīng)急救援車輛10輛，儲備應(yīng)急物資500套，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，1小時內(nèi)完成人員疏散和交通疏導(dǎo)。5.3服務(wù)提升工程以“溫馨春運、便捷出行”為主題，清水縣將從硬件改造、軟件優(yōu)化、特色服務(wù)三個方面提升春運服務(wù)質(zhì)量。硬件改造方面，投入資金300萬元擴建清水汽車站候車區(qū)，面積從1800平方米增至2500平方米，新增座椅500個、衛(wèi)生間6間、飲水點8處，設(shè)置母嬰室、老年人休息區(qū)等功能區(qū)域，滿足不同群體需求；優(yōu)化站內(nèi)動線設(shè)計，增設(shè)引導(dǎo)標識20塊，實現(xiàn)旅客進站、安檢、候車、乘車“一站式”通行，減少繞行距離。軟件優(yōu)化上，升級線上售票系統(tǒng)，支持微信公眾號、小程序?qū)崟r查詢班次、在線購票，推廣電子客票應(yīng)用，線上售票占比目標提升至60%；開發(fā)“清水春運”APP，整合班次動態(tài)、路況信息、天氣預(yù)報等服務(wù)，旅客可一鍵獲取出行建議，避免信息不對稱。特色服務(wù)方面，設(shè)立“春運服務(wù)驛站”，提供免費茶水、應(yīng)急藥品、手機充電等10項便民服務(wù)；組建200人志愿者隊伍，在汽車站、火車站開展引導(dǎo)咨詢、行李搬運、特殊群體陪護等服務(wù)，為重點旅客提供“一對一”幫扶；針對農(nóng)民工群體，聯(lián)合人社部門開設(shè)“返鄉(xiāng)綠色通道”，憑務(wù)工證明可享受優(yōu)先購票、免費行李托運等5項優(yōu)惠，讓務(wù)工人員感受到家鄉(xiāng)的溫暖。5.4智慧化建設(shè)推動“智慧春運”建設(shè)，以數(shù)字化手段提升春運管理效能和服務(wù)水平。清水縣將整合交通、公安、氣象、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)資源，搭建“春運智慧調(diào)度平臺”，實現(xiàn)客流、車流、路況、天氣等信息實時共享，平臺具備客流預(yù)測、智能調(diào)度、應(yīng)急指揮三大功能，通過AI算法分析歷史客流數(shù)據(jù)，提前72小時預(yù)測單日客流量，為運力調(diào)配提供數(shù)據(jù)支撐；開發(fā)“春運大數(shù)據(jù)看板”，實時顯示各線路客座率、車輛位置、延誤情況等信息，調(diào)度人員可一鍵查看全縣春運運行態(tài)勢，快速響應(yīng)異常情況。在服務(wù)端，推出“智能導(dǎo)乘系統(tǒng)”，在汽車站、火車站設(shè)置智能查詢終端，旅客輸入目的地即可獲取最優(yōu)出行方案，包括班次、換乘方式、預(yù)計耗時等；試點“人臉識別”快速安檢，將單人次安檢時間從30秒縮短至10秒，緩解高峰時段擁堵。在管理端，建立“數(shù)字臺賬”系統(tǒng)，對客運企業(yè)資質(zhì)、車輛檔案、駕駛員信息實行電子化管理，實現(xiàn)“一車一檔、一人一檔”，便于監(jiān)管部門實時核查；引入“區(qū)塊鏈”技術(shù)，確保班次調(diào)整、運力調(diào)配等操作可追溯、不可篡改，提升管理透明度。通過智慧化建設(shè)，推動春運工作從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變，從“被動應(yīng)對”向“主動服務(wù)”升級。六、風險評估6.1風險識別清水縣春運工作面臨的風險呈現(xiàn)“多類型、強關(guān)聯(lián)、高影響”特征，需全面識別潛在風險點，為精準防控提供依據(jù)。極端天氣風險是首要威脅，清水縣地處隴東黃土高原，冬季降雪、寒潮、大霧等天氣頻發(fā)，2023年春運期間曾因強降雪導(dǎo)致G309國道封閉48小時，滯留車輛500余輛，旅客1.2萬人次，若2024年出現(xiàn)類似情況，可能引發(fā)區(qū)域性交通癱瘓。客流超載風險不容忽視，高峰時段清水汽車站日均發(fā)送旅客1.2萬人次，現(xiàn)有運力僅能滿足75%，若務(wù)工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假需求集中爆發(fā)，極易出現(xiàn)旅客滯留、站臺擁堵，甚至引發(fā)踩踏等安全事故。交通安全風險始終存在，近三年春運期間清水縣共發(fā)生交通事故47起，主要原因為超速、疲勞駕駛和車輛故障，若管控不到位，可能導(dǎo)致重大人員傷亡。公共衛(wèi)生風險雖因疫情防控政策調(diào)整有所降低，但大規(guī)模人員流動仍可能引發(fā)流感等傳染病傳播，需警惕交叉感染風險。輿情風險需重點關(guān)注，2022年春運因班車延誤引發(fā)的小規(guī)模聚集事件3起，若服務(wù)不及時、信息不公開，可能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，影響政府公信力。此外，農(nóng)村地區(qū)道路條件差、部分乘客安全意識薄弱等問題，也增加了風險管控難度。6.2風險分析對識別出的風險進行量化分析，評估發(fā)生概率及影響程度，為制定應(yīng)對策略提供科學(xué)依據(jù)。極端天氣風險發(fā)生概率為中等（40%），但影響程度高，若發(fā)生可能導(dǎo)致主干道封閉、車輛滯留、旅客被困，直接經(jīng)濟損失可達500萬元以上，間接影響包括農(nóng)產(chǎn)品外運受阻、務(wù)工人員返崗延遲等，需優(yōu)先防范?？土鞒d風險發(fā)生概率高（70%），影響程度中等，主要表現(xiàn)為候車時間延長、旅客滿意度下降，若處置不當可能引發(fā)投訴或輿情，需通過動態(tài)運力調(diào)配緩解。交通安全風險發(fā)生概率中等（50%），影響程度高，一旦發(fā)生重特大交通事故，將造成嚴重人員傷亡和社會影響，需通過源頭管控、路面執(zhí)法降低發(fā)生率。公共衛(wèi)生風險發(fā)生概率低（20%），但影響程度中等，若出現(xiàn)傳染病聚集性疫情，可能導(dǎo)致部分線路停運，增加防控成本。輿情風險發(fā)生概率低（10%），但影響程度高，涉及政府形象和社會穩(wěn)定，需建立快速響應(yīng)機制。綜合分析，極端天氣、交通安全、客流超載是2024年春運需重點防控的核心風險，三類風險相互關(guān)聯(lián)，如極端天氣可能引發(fā)交通事故和客流超載，形成“風險鏈”，需系統(tǒng)施策、協(xié)同應(yīng)對。6.3應(yīng)對策略針對不同風險特點，制定差異化防控策略，構(gòu)建“預(yù)防—監(jiān)測—處置—恢復(fù)”全流程風險防控體系。極端天氣應(yīng)對方面，與氣象部門建立“24小時+48小時+72小時”三級預(yù)警機制，接到降雪預(yù)警后立即啟動融雪劑預(yù)拋灑、車輛限速等措施，在G309國道、S219省道等主干道儲備融雪劑50噸、防滑鏈500條，新增除雪設(shè)備2臺，確保雪后4小時內(nèi)恢復(fù)通行；制定《惡劣天氣交通疏導(dǎo)方案》，對易結(jié)冰路段實行交通管制，引導(dǎo)車輛繞行，避免擁堵滯留?？土鞒d應(yīng)對中，實施“錯峰出行+動態(tài)調(diào)度”策略，聯(lián)合教育、人社部門引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)錯峰放假、返崗，分散客流高峰；通過“春運智慧調(diào)度平臺”實時監(jiān)測各線路客流量，對超載線路立即加開臨時班次，調(diào)用應(yīng)急運力補充，確保旅客“走得了、走得好”。交通安全應(yīng)對上，開展“春運安全專項整治行動”，嚴查超速、疲勞駕駛、非法營運等違法行為，對客運企業(yè)實行“安全積分”管理，積分低的企業(yè)減少班次投放；在事故多發(fā)路段增設(shè)減速帶、警示標志，提升道路安全設(shè)施水平。公共衛(wèi)生應(yīng)對方面，在汽車站、火車站設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設(shè)備，對發(fā)熱旅客實行“專人引導(dǎo)、及時處置”；加強環(huán)境消毒，每日對候車區(qū)、衛(wèi)生間等公共區(qū)域清潔消毒2次。輿情應(yīng)對中，建立“輿情監(jiān)測—快速響應(yīng)—信息公開—事后評估”機制，安排專人24小時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，對投訴、建議實行“首接負責制”，24小時內(nèi)回應(yīng)；定期召開新聞發(fā)布會，通報春運進展，主動回應(yīng)社會關(guān)切，避免謠言傳播。通過系統(tǒng)化應(yīng)對策略，最大限度降低風險發(fā)生概率和影響程度，確保春運安全平穩(wěn)有序。七、資源需求7.1人力資源配置清水縣2024年春運工作需投入各類人員約1200人，形成“專業(yè)隊伍+社會力量”協(xié)同保障體系。交通部門抽調(diào)運管執(zhí)法人員40人、公路養(yǎng)護人員60人，負責運輸市場監(jiān)管和道路保暢；公安部門投入交警120人、輔警80人，在重點路段、車站實行24小時值守，嚴查交通違法行為；應(yīng)急管理部門組建30人專業(yè)救援隊伍，配備急救、消防等技能，隨時應(yīng)對突發(fā)事件?？瓦\企業(yè)需調(diào)配駕駛員320名、乘務(wù)員180名、調(diào)度員40名，所有人員需提前完成安全培訓(xùn)和服務(wù)禮儀考核，持證上崗。社會力量方面，招募春運志愿者200名，來自高校、社區(qū)、社會組織，負責引導(dǎo)咨詢、特殊群體幫扶、秩序維護等工作；招募“春運監(jiān)督員”50名，由人大代表、政協(xié)委員、媒體記者組成，對服務(wù)質(zhì)量進行全程監(jiān)督。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組需配備交通協(xié)管員300名，負責農(nóng)村道路安全宣傳和班線組織，形成“縣—鄉(xiāng)—村”三級人員網(wǎng)格，確保春運工作覆蓋全域、責任到人。7.2物資設(shè)備保障春運物資設(shè)備儲備需滿足“充足、適用、可調(diào)配”要求，總投入約800萬元。運力保障方面，新增客運車輛20輛，其中中型客車15輛（投入主干線）、小型客車5輛（農(nóng)村支線），配備防滑鏈、滅火器等安全設(shè)備；儲備應(yīng)急車輛30輛，包括公交車10輛、出租車20輛，隨時調(diào)用補充運力。安全保障設(shè)備投入除雪車2臺、融雪劑50噸、防滑鏈500條、警示標志200套，重點保障G309國道、S219省道等主干道暢通；在清水汽車站、火車站增設(shè)安檢儀5臺、金屬探測門10臺，提升安檢效率；儲備應(yīng)急物資500套，包括棉被、食品、飲用水等，用于滯留旅客安置。服務(wù)保障設(shè)施方面，擴建候車區(qū)2500平方米，新增座椅500個、衛(wèi)生間6間、飲水點8處；設(shè)置母嬰室2間、老年人休息區(qū)3處、殘疾人無障礙通道5條；配備智能查詢終端20臺、電子顯示屏30塊，實時發(fā)布班次動態(tài)。技術(shù)設(shè)備投入“春運智慧調(diào)度平臺”建設(shè)資金300萬元，整合客流監(jiān)測、智能調(diào)度、應(yīng)急指揮功能；開發(fā)“清水春運”APP及小程序，支持在線購票、實時查詢、投訴反饋；為客運車輛安裝AI視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測駕駛員行為，確保行車安全。7.3資金保障機制清水縣春運工作資金采用“財政為主、企業(yè)補充、社會參與”的多元保障模式，總預(yù)算1500萬元。財政資金方面，縣級財政安排專項資金1000萬元，其中500萬元用于運力補貼（對新增車輛、加班班次給予30%補貼），300萬元用于安全設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，200萬元用于服務(wù)提升工程（如候車區(qū)改造、智慧平臺建設(shè)）。企業(yè)自籌資金300萬元，客運企業(yè)需投入車輛更新、員工培訓(xùn)等成本；出租車、網(wǎng)約車平臺設(shè)立“春運保障基金”，對參與應(yīng)急運輸?shù)能囕v給予運營補貼。社會資金方面，鼓勵企業(yè)、社會組織捐贈，目前已對接本地龍頭企業(yè)3家，承諾捐贈資金100萬元、物資50萬元；通過“公益春運”項目，發(fā)動群眾捐贈棉被、食品等物資，用于特殊群體幫扶。資金使用實行“?？顚Ｓ谩⑷瘫O(jiān)管”，建立《春運資金管理辦法》，明確補貼標準、發(fā)放流程、審計要求；財政、審計部門對資金使用情況進行全程監(jiān)督，確保每一筆資金用在刀刃上，如運力補貼需與班次數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量掛鉤，避免虛報冒領(lǐng)；應(yīng)急物資采購?fù)ㄟ^公開招標，確保質(zhì)優(yōu)價廉，最大限度發(fā)揮資金效益。7.4技術(shù)支持體系技術(shù)支撐是春運高效運行的核心保障，清水縣將構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享、智能調(diào)度、精準服務(wù)”的技術(shù)體系。數(shù)據(jù)共享層面，整合交通、公安、氣象、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)資源，搭建“春運大數(shù)據(jù)中心”，實現(xiàn)客流、車流、路況、天氣等信息實時互通；與陜西省隴縣、甘肅省平?jīng)鍪薪⒖鐓^(qū)域數(shù)據(jù)共享機制，交換省際客流、道路信息，為跨區(qū)域運輸提供決策依據(jù)。智能調(diào)度方面，開發(fā)“春運智慧調(diào)度平臺”，運用AI算法分析歷史客流數(shù)據(jù)，提前72小時預(yù)測單日客流量，自動生成最優(yōu)運力調(diào)配方案；平臺具備“一鍵調(diào)車”功能，對超載線路立即觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度周邊車輛補充運力，確保旅客“走得了、走得好”。精準服務(wù)方面，推出“智能導(dǎo)乘系統(tǒng)”，在車站、火車站設(shè)置智能查詢終端，旅客輸入目的地即可獲取最優(yōu)出行方案，包括班次、換乘方式、預(yù)計耗時等；開發(fā)“人臉識別”快速安檢通道，將單人次安檢時間從30秒縮短至10秒，緩解高峰時段擁堵；建立“線上投訴處理平臺”，旅客通過微信公眾號、APP提交投訴，系統(tǒng)自動分派至責任單位，48小時內(nèi)辦結(jié)并反饋。此外，引入“區(qū)塊鏈”技術(shù)，確保班次調(diào)整、運力調(diào)配等操作可追溯、不可篡改，提升管理透明度；通過5G技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場人員的實時視頻連線，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)、高效處置。八、時間規(guī)劃8.1準備階段（2024年1月1日—1月20日）春運準備工作需提前20天啟動，確保各項資源到位、方案落地。1月上旬完成方案制定，交通局牽頭聯(lián)合公安、應(yīng)急、氣象等部門，制定《清水縣2024年春運工作方案》及應(yīng)急預(yù)案，明確任務(wù)分工、責任單位和時間節(jié)點；召開全縣春運工作動員大會，部署具體工作，簽訂《春運工作責任書》，將任務(wù)分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)企業(yè)。1月中旬開展運力摸底，對全縣客運企業(yè)、車輛、駕駛員進行全面排查，淘汰老舊車輛15輛，新增車輛20輛；與周邊縣區(qū)簽訂《省際春運聯(lián)動協(xié)議》，建立信息共享、應(yīng)急互助機制；摸排農(nóng)民工、學(xué)生等重點群體出行需求，制定“點對點”運輸方案，計劃開行包車30趟次。1月下旬完成物資儲備和人員培訓(xùn)，采購融雪劑50噸、防滑鏈500條等應(yīng)急物資；對320名客運駕駛員開展安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；招募春運志愿者200名，開展服務(wù)禮儀、應(yīng)急技能培訓(xùn)；升級“春運智慧調(diào)度平臺”，完成系統(tǒng)調(diào)試和聯(lián)調(diào)聯(lián)試。同時，開展安全檢查，對全縣道路、客運站場、車輛進行全面隱患排查，整改安全隱患30處；在G309國道、S219省道等主干道增設(shè)減速帶、警示標志，提升道路安全設(shè)施水平。8.2實施階段（2024年1月21日—2月29日）春運實施階段共40天，需實行“每日調(diào)度、動態(tài)調(diào)整、重點保障”工作機制。1月21日（春運首日）啟動全面保障，春運工作指揮部實行24小時值班，每日17時召開次日運力協(xié)調(diào)會，根據(jù)實時客流數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整班次；在清水汽車站、火車站設(shè)立“春運服務(wù)驛站”，提供免費茶水、應(yīng)急藥品等便民服務(wù)；組織志愿者隊伍開展引導(dǎo)咨詢、特殊群體幫扶等工作。1月25日至2月5日（客流高峰期）加強運力投放，對清水至天水、清水至西安主干線加密班次至每10分鐘一班，調(diào)用應(yīng)急運力補充農(nóng)村支線；聯(lián)合人社部門開展“暖心返鄉(xiāng)”專項行動，為企業(yè)包車提供優(yōu)先通行、免費停車等優(yōu)惠；在重點路段增設(shè)臨時執(zhí)勤點，嚴查超速、疲勞駕駛等違法行為。2月10日至2月17日（春節(jié)假期）強化安全保障，對客運車輛實行“全程監(jiān)控、即時預(yù)警”，超速、偏離路線等異常行為觸發(fā)自動報警；在汽車站、火車站設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設(shè)備；加強環(huán)境消毒，每日對公共區(qū)域清潔消毒2次，防范公共衛(wèi)生風險。2月25日至2月29日（返程高峰）優(yōu)化服務(wù)流程，推出“錯峰返崗”服務(wù)，引導(dǎo)務(wù)工人員分批次返崗；開發(fā)“返崗直通車”服務(wù)，提供“門到門”點對點運輸；通過“清水春運”APP實時發(fā)布路況信息，引導(dǎo)旅客合理選擇出行時間和路線。8.3收尾階段（2024年3月1日—3月10日）春運結(jié)束后需開展“總結(jié)評估、問題整改、經(jīng)驗固化”工作，為后續(xù)春運提供借鑒。3月1日至3月5日進行數(shù)據(jù)匯總和效果評估，春運工作指揮部統(tǒng)計客流量、事故率、投訴量等數(shù)據(jù)，分析運力調(diào)配、服務(wù)保障中的成效與不足；開展旅客滿意度調(diào)查，通過問卷、訪談等方式收集意見建議，形成《春運服務(wù)質(zhì)量評估報告》。3月6日至3月8日召開總結(jié)會議，通報春運工作情況，表彰先進單位和個人；針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，如“線上售票系統(tǒng)卡頓”“農(nóng)村班線頻次不足”等，制定《春運工作改進清單》，明確整改措施、責任單位和完成時限。3月9日至3月10日固化經(jīng)驗成果，將春運工作中的好經(jīng)驗、好做法固化為制度，如“老年人優(yōu)先服務(wù)”“省際應(yīng)急聯(lián)動機制”等，納入《清水縣客運服務(wù)規(guī)范》和《春運應(yīng)急預(yù)案》；整理春運工作檔案，包括方案、數(shù)據(jù)、總結(jié)等，形成《春運工作年鑒》，為2025年春運提供參考。同時，開展“回頭看”檢查，確保整改措施落實到位；加強與周邊縣區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共享春運工作經(jīng)驗，提升區(qū)域春運整體保障能力。九、預(yù)期效果9.1安全保障成效清水縣2024年春運工作實施后，安全保障體系將實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，預(yù)期取得顯著成效。通過源頭管控、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置的全鏈條建設(shè)，預(yù)計春運期間交通事故起數(shù)將同比下降30%，死亡人數(shù)控制在3人以內(nèi)，較近三年平均水平降低40%；客運車輛安全檢查覆蓋率達100%，淘汰老舊車輛15輛，更新車載GPS定位設(shè)備，實現(xiàn)車輛運行軌跡實時監(jiān)控，超速、疲勞駕駛等違法行為發(fā)生率降低50%。在極端天氣應(yīng)對方面，與氣象部門建立三級預(yù)警機制后，降雪后道路恢復(fù)時間從48小時縮短至4小時內(nèi)，滯留車輛和旅客數(shù)量減少80%；臨時執(zhí)勤點增至8個，重點路段、重點時段“見警燈、見警車”率達100%，有效震懾交通違法行為。此外，應(yīng)急物資儲備充足，融雪劑50噸、防滑鏈500條等物資可滿足全縣主干道應(yīng)急需求，應(yīng)急救援車輛30輛、人員120人實現(xiàn)30分鐘快速響應(yīng)，確保突發(fā)事件“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置”，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。9.2服務(wù)質(zhì)量提升服務(wù)質(zhì)量提升工程將顯著改善旅客出行體驗，預(yù)期實現(xiàn)“三個提升、兩個降低”。旅客綜合滿意度將從2023年的62%提升至85%以上，線上售票占比從35%提升至60%，候車時間從平均1.5小時縮短至1小時以內(nèi)；特殊群體服務(wù)覆蓋率達100%，老年人、殘疾人等群體出行便利性顯著增強。硬件設(shè)施方面，清水汽車站候車區(qū)擴建至2500平方米，新增座椅500個、衛(wèi)生間6間、飲水點8處，母嬰室、老年人休息區(qū)等功能區(qū)域投入使用，人均候車面積從0.8平方米提升至1.2平方米，達到國家標準；智能查詢終端20臺、電子顯示屏30塊實現(xiàn)班次動態(tài)實時發(fā)布，信息不對稱問題得到根本解決。軟件服務(wù)方面，“清水春運”APP及小程序整合班次、路況、天氣等信息，旅客可一鍵獲取最優(yōu)出行方案；志愿者隊伍200人提供引導(dǎo)咨詢、行李搬運、特殊群體陪護等服務(wù)，形成“有溫度”的春運服務(wù)品牌。針對農(nóng)民工群體，“暖心返鄉(xiāng)”專項行動提供優(yōu)先購票、免費行李托運等5項優(yōu)惠，企業(yè)包車30趟次覆蓋8000余名務(wù)工人員，讓返鄉(xiāng)之路更加溫馨便捷。9.3經(jīng)濟社會效益春運工作對清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用將得到充分釋放，預(yù)期帶來多維度效益。經(jīng)濟方面，春運期間返鄉(xiāng)人員帶動年貨、餐飲、住宿等消費約2.5億元，較2023年增長8.7%；特色農(nóng)產(chǎn)品（蘋果、核桃等）外運效率提升，物流成本降低5%，預(yù)計增加產(chǎn)值0.4億元；定制客運、網(wǎng)約車等新興運輸方式發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位200余個，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入增長。社會效益方面，學(xué)生群體“平安歸?！毙袆訉崿F(xiàn)28所中小學(xué)全覆蓋，包車15趟次確保學(xué)生安全返家；老年人、殘疾人等特殊群體出行無憂，社會公平性顯著提升；輿情投訴量從2022年的45件降至20件以內(nèi)，政府公信力和群眾滿意度雙提升。區(qū)域協(xié)同方面，與陜西隴縣、甘肅平?jīng)鼋⒌氖‰H聯(lián)動機制實現(xiàn)信息共享、資源互助，跨區(qū)域運輸效率提高20%，為天水市東部區(qū)域春運協(xié)作提供“清水經(jīng)驗”。此外，春運智慧化建設(shè)試點成功后，可推廣至日?？瓦\管理，推動全縣交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。9.4長效機制構(gòu)建2024年春運工作將推動清水縣構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、常態(tài)長效”的春運保障機制，實現(xiàn)從“應(yīng)急式保障”向“制度化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。春運期間試點的“智慧春運”平臺將整合客流監(jiān)測、智能調(diào)度、應(yīng)急指揮功能，形成可復(fù)制的數(shù)字化管理模式，為日常運輸提供數(shù)據(jù)支撐；《春運服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》涵蓋候車環(huán)境、服務(wù)流程、應(yīng)急處置等12項標準，納入《清水縣客運服務(wù)規(guī)范》，實現(xiàn)服務(wù)標準化、規(guī)范化；省際應(yīng)急聯(lián)動機制固化為一項長效制度，與周邊縣區(qū)簽訂年度合作協(xié)議，確?？鐓^(qū)域協(xié)作常態(tài)化。經(jīng)驗積累方面，春運結(jié)束后開展的“回頭看”評估將形成《春運工作改進清單》，針對運力調(diào)配、服務(wù)保障中的短板問題制定整改措施，納入年度交通工作重點；通過總結(jié)“暖心返鄉(xiāng)”“平安歸校”等專項行動經(jīng)驗，形成重點群體服務(wù)標準化流程，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。此外，春運工作成效將納入政府績效考核體系，建立“春運服務(wù)指數(shù)”評估機制，從安全、服務(wù)、效率等維度量化考核，推動春運工作從“任務(wù)型”向“效能型”轉(zhuǎn)變，為縣域交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。十、結(jié)論與建議10.1方案可行性結(jié)論清水縣2024年春運工作方案立足縣域?qū)嶋H，以系統(tǒng)工程、協(xié)同治理、服務(wù)質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，構(gòu)建