選派干部包聯(lián)工作方案模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.1.1國家層面政策導向

1.1.2地方政策銜接

1.1.3政策演進趨勢

1.2現(xiàn)實需求

1.2.1基層治理短板凸顯

1.2.2企業(yè)發(fā)展瓶頸待解

1.2.3民生服務痛點猶存

1.3戰(zhàn)略意義

1.3.1強化黨建引領(lǐng)核心作用

1.3.2提升基層治理現(xiàn)代化水平

1.3.3鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

二、總體要求

2.1指導思想

2.1.1根本遵循

2.1.2核心任務

2.1.3工作導向

2.2基本原則

2.2.1黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進

2.2.2精準施策，分類指導

2.2.3問題導向，務求實效

2.2.4常態(tài)長效，群眾滿意

2.3工作目標

2.3.1短期目標（1年內(nèi)）

2.3.2中期目標（2-3年）

2.3.3長期目標（3-5年）

2.4包聯(lián)對象與范圍

2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)

2.4.2村（社區(qū)）包聯(lián)

2.4.3重點企業(yè)包聯(lián)

2.4.4重點項目與特殊群體包聯(lián)

三、組織架構(gòu)

3.1領(lǐng)導機構(gòu)

3.2執(zhí)行機構(gòu)

3.3監(jiān)督機構(gòu)

3.4支撐機構(gòu)

四、工作機制

4.1問題收集機制

4.2分類研判機制

4.3交辦落實機制

4.4反饋評價機制

五、實施步驟

5.1動員部署階段

5.2全面推進階段

5.3鞏固提升階段

六、保障措施

6.1組織保障

6.2制度保障

6.3資源保障

6.4文化保障

七、考核評估

7.1考核指標設(shè)計

7.2評價方式創(chuàng)新

7.3結(jié)果運用機制

八、預期效果

8.1短期治理成效

8.2長期發(fā)展動能

8.3社會效益彰顯一、背景與意義1.1政策背景1.1.1國家層面政策導向黨的二十大報告明確提出“堅持大抓基層的鮮明導向”，要求“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”。2023年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中強調(diào)，“選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線工作，健全常態(tài)化駐村工作機制”。2022年《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，“要完善領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度，推動干部下沉一線解決實際問題”。這些政策為干部包聯(lián)工作提供了根本遵循，明確了干部包聯(lián)是強化黨建引領(lǐng)、提升基層治理效能的重要舉措。1.1.2地方政策銜接以某省為例，2023年該省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化干部包聯(lián)工作的實施意見》，要求“建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級干部包聯(lián)機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、項目包聯(lián)全覆蓋”。《意見》明確規(guī)定，“每名包聯(lián)干部每年駐村（社區(qū)）時間不少于60天，走訪企業(yè)不少于20家，解決實際問題不少于10個”。地方政策的細化落實，為干部包聯(lián)工作提供了具體操作指南，確保國家政策在基層落地生根。1.1.3政策演進趨勢干部包聯(lián)政策從“精準扶貧”時期的駐村幫扶，逐步拓展到鄉(xiāng)村振興、基層治理、企業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域。2015年《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》首次系統(tǒng)提出干部駐村幫扶制度；2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》將“選派干部駐村”上升為法律規(guī)定；2023年政策進一步強調(diào)“包聯(lián)”的常態(tài)化、精準化，從“單向幫扶”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了政策從“解決溫飽”向“共同富?！钡纳罨?.2現(xiàn)實需求1.2.1基層治理短板凸顯據(jù)某市民政局2023年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該市基層矛盾糾紛調(diào)解成功率為82%，低于全省平均水平5個百分點；村（社區(qū)）黨組織書記中，45歲以下占比僅38%，本科及以上學歷占比41%，存在“能力不足、活力不夠”問題。案例：某縣因包聯(lián)干部對村情掌握不全面，導致特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民人均可支配收入較上年下降2.3%，反映出基層治理中“信息不對稱、服務不到位”的突出問題。1.2.2企業(yè)發(fā)展瓶頸待解某市工信局2023年調(diào)研顯示，中小企業(yè)政策知曉率僅為65%，其中“融資難、融資貴”問題占比達48%；規(guī)上企業(yè)中，32%反映“行政審批流程繁瑣”，28%認為“人才引進渠道不暢”。案例：某科技型中小企業(yè)因包聯(lián)干部未能及時對接科技部門，錯失省級研發(fā)補貼申報窗口，導致研發(fā)投入缺口達500萬元，暴露出包聯(lián)工作在“政策傳導、資源對接”中的薄弱環(huán)節(jié)。1.2.3民生服務痛點猶存某省社情民意調(diào)查中心2023年數(shù)據(jù)顯示，群眾對“辦事效率”滿意度為76%，低于“服務態(tài)度”滿意度（84%）8個百分點；農(nóng)村地區(qū)“教育、醫(yī)療、養(yǎng)老”等公共服務資源分布不均，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率僅為城市的60%。案例：某偏遠山區(qū)村因包聯(lián)干部未協(xié)調(diào)解決校車問題，導致30余名學生每天步行3小時上學，引發(fā)群眾不滿，說明民生服務中“最后一公里”問題亟待破解。1.3戰(zhàn)略意義1.3.1強化黨建引領(lǐng)核心作用中央黨校黨建部某教授指出：“干部包聯(lián)是黨組織密切聯(lián)系群眾的‘連心橋’，通過干部下沉，能有效將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！眳⒖颊憬　叭铡惫ぷ鹘?jīng)驗，2022年該省通過干部包聯(lián)解決基層問題23萬件，基層黨組織戰(zhàn)斗力指數(shù)提升18%，印證了包聯(lián)工作對強化黨建引領(lǐng)的推動作用。1.3.2提升基層治理現(xiàn)代化水平據(jù)國家發(fā)改委2023年《基層治理現(xiàn)代化發(fā)展報告》顯示，實施干部包聯(lián)的地區(qū)，基層治理數(shù)字化覆蓋率提升25%，群眾參與治理積極性提高30%。案例：某市通過干部包聯(lián)推動“智慧社區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)居民訴求“線上提交、線下辦理”閉環(huán)管理，平均辦理時間從7天縮短至2天，治理效率顯著提升。1.3.3鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍某省委組織部2023年調(diào)研數(shù)據(jù)表明，參與包聯(lián)的干部中，85%認為基層經(jīng)歷提升了“群眾工作能力”，92%認為提升了“解決復雜問題能力”；包聯(lián)干部中，32%因表現(xiàn)突出獲得晉升，形成了“在基層成長、到一線建功”的良性循環(huán)。案例：某90后年輕干部通過包聯(lián)鄉(xiāng)村振興重點項目，帶領(lǐng)村民發(fā)展特色民宿，實現(xiàn)村集體收入從5萬元增至80萬元，個人獲評“全省優(yōu)秀駐村第一書記”，體現(xiàn)了包聯(lián)工作對干部成長的實踐鍛煉價值。二、總體要求2.1指導思想2.1.1根本遵循以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興、基層治理的重要論述，堅持“人民至上、問題導向、黨建引領(lǐng)、精準施策”原則，以“包聯(lián)全覆蓋、服務零距離、問題真解決、群眾得實惠”為目標，推動干部包聯(lián)工作常態(tài)化、規(guī)范化、實效化，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強組織保障。2.1.2核心任務聚焦“五個聚焦”：聚焦鄉(xiāng)村振興促發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕；聚焦企業(yè)紓困解難題，破解融資、技術(shù)、人才、市場等瓶頸；聚焦基層治理強基礎(chǔ)，提升黨組織領(lǐng)導力、自治組織協(xié)同力、群眾參與力；聚焦民生改善暖民心，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等急難愁盼問題；聚焦風險防范保穩(wěn)定，排查化解矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等風險隱患。2.1.3工作導向堅持“三個導向”：問題導向，以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題為主線，建立“收集—梳理—交辦—反饋—評估”閉環(huán)機制；目標導向，以提升群眾滿意度、增強基層治理效能為核心，量化包聯(lián)工作成效；結(jié)果導向，以“問題是否解決、群眾是否滿意、發(fā)展是否提質(zhì)”為檢驗標準，杜絕形式主義、官僚主義。2.2基本原則2.2.1黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進發(fā)揮黨組織在包聯(lián)工作中的領(lǐng)導核心作用，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同聯(lián)動、干部積極參與、群眾廣泛響應”的工作格局。整合組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門資源，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的工作合力，確保包聯(lián)工作始終沿著正確方向前進。2.2.2精準施策，分類指導根據(jù)包聯(lián)對象特點制定差異化方案，避免“一刀切”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）側(cè)重指導黨建統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃制定；對村（社區(qū)）側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務；對企業(yè)側(cè)重政策落地、要素保障；對重點項目側(cè)重進度協(xié)調(diào)、問題攻堅。建立“一對象一方案、一問題一策略”的精準包聯(lián)機制。2.2.3問題導向，務求實效以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，建立“問題清單、責任清單、成效清單”三張清單。實行“臺賬式管理、項目化推進”，明確問題解決時限和責任人，做到“事事有回音、件件有著落”。建立群眾評價機制，將群眾滿意度作為檢驗包聯(lián)成效的重要依據(jù)。2.2.4常態(tài)長效，群眾滿意將干部包聯(lián)納入常態(tài)化管理，建立“定期走訪、動態(tài)跟蹤、定期回訪”工作制度。完善激勵約束機制，將包聯(lián)工作表現(xiàn)作為干部考核、評先評優(yōu)、選拔任用的重要參考。堅持“群眾想什么、我們就干什么”，讓群眾成為包聯(lián)工作的參與者、受益者、評判者。2.3工作目標2.3.1短期目標（1年內(nèi)）實現(xiàn)包聯(lián)對象全覆蓋：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)率100%，村（社區(qū)）包聯(lián)率100%，規(guī)上企業(yè)和重點培育企業(yè)包聯(lián)率100%，重點項目包聯(lián)率100%。干部包聯(lián)知曉率達100%，通過發(fā)放宣傳冊、張貼公示欄、微信群推送等方式，讓群眾和企業(yè)全面了解包聯(lián)工作。收集問題線索不少于5000條，建立問題臺賬，確保“底數(shù)清、情況明”。2.3.2中期目標（2-3年）基層矛盾糾紛化解率提升至90%以上，較當前提高8個百分點；企業(yè)政策兌現(xiàn)時間縮短50%，平均辦理時間從15個工作日降至7個工作日；群眾對公共服務滿意度提升至85%以上，較當前提高9個百分點。培育100個“包聯(lián)示范村（社區(qū)）”、50個“包聯(lián)服務示范企業(yè)”，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。2.3.3長期目標（3-5年）形成具有地方特色的干部包聯(lián)工作機制，實現(xiàn)“包聯(lián)體系更加健全、服務效能更加顯著、干部能力更加過硬、群眾獲得感更加充實”的目標?；鶎又卫憩F(xiàn)代化水平進入全省前列，干部隊伍中“懂基層、愛群眾、善作為”的比例達到90%以上，群眾對干部包聯(lián)工作的滿意度穩(wěn)定在90%以上，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。2.4包聯(lián)對象與范圍2.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)由縣處級以上領(lǐng)導干部包聯(lián)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1名，其中縣委書記、縣長包聯(lián)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。包聯(lián)重點：指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作，推動基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)；協(xié)助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育特色主導產(chǎn)業(yè)；督導民生實事項目落地，解決群眾反映強烈的突出問題。包聯(lián)周期：每輪任期2年，可連任不超過1輪。2.4.2村（社區(qū)）包聯(lián)由科級干部和優(yōu)秀年輕干部包聯(lián)，每個村（社區(qū)）1-2名，優(yōu)先選派有基層工作經(jīng)驗或?qū)I(yè)特長的干部。包聯(lián)重點：推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村（社區(qū)）落地，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；指導村（社區(qū)）治理，開展“我為群眾辦實事”實踐活動；幫扶困難群眾，落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等民生政策。包聯(lián)周期：每輪任期1年，可連任不超過2輪。2.4.3重點企業(yè)包聯(lián)由經(jīng)濟、科技、人社等部門干部包聯(lián)，規(guī)上企業(yè)和重點培育企業(yè)全覆蓋，每家企業(yè)1-2名。包聯(lián)重點：宣傳解讀惠企政策，協(xié)助企業(yè)申報各類補貼和資質(zhì)；協(xié)調(diào)解決融資難題，對接銀行、擔保機構(gòu)等金融機構(gòu)；幫助企業(yè)引進人才和技術(shù)，搭建產(chǎn)學研合作平臺。包聯(lián)周期：根據(jù)企業(yè)項目周期確定，原則上不少于1年。2.4.4重點項目與特殊群體包聯(lián)重點項目由項目主管部門干部包聯(lián)，每個重點項目1名，重點協(xié)調(diào)項目審批、要素保障、進度推進等問題。特殊群體（困難群眾、退役軍人、殘疾人等）由民政、人社、退役軍人事務等部門干部包聯(lián)，每人包聯(lián)10-15戶特殊群體，落實幫扶政策，解決實際困難。包聯(lián)周期：重點項目至竣工投產(chǎn)，特殊群體至問題解決或穩(wěn)定脫貧。三、組織架構(gòu)3.1領(lǐng)導機構(gòu)?成立由黨委書記任組長、相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長的干部包聯(lián)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于組織部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督導考核等日常工作。領(lǐng)導小組每季度召開專題會議，研究解決包聯(lián)工作中的重大問題，審定年度工作計劃、考核評價辦法及重要事項。辦公室配備專職人員，建立聯(lián)席會議制度，組織、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等相關(guān)部門按職責分工協(xié)同推進，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管的工作格局。中央黨校黨建部專家指出，健全領(lǐng)導機構(gòu)是確保包聯(lián)工作有序推進的核心保障，需明確權(quán)責邊界，避免多頭指揮或責任虛化。3.2執(zhí)行機構(gòu)?構(gòu)建“三級包聯(lián)、全域覆蓋”的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，縣處級領(lǐng)導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），科級干部包聯(lián)村（社區(qū)），業(yè)務骨干包聯(lián)企業(yè)和重點項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立包聯(lián)工作聯(lián)絡(luò)站，由黨委副書記兼任站長，負責對接上級包聯(lián)干部、梳理基層需求、協(xié)調(diào)解決問題。村（社區(qū)）設(shè)立包聯(lián)服務點，由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭，組建由包聯(lián)干部、“兩委”成員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢代表等組成的聯(lián)合工作組，實現(xiàn)力量下沉、服務前移。執(zhí)行機構(gòu)實行“雙線管理”，既接受上級包聯(lián)領(lǐng)導小組指導，又對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負責，確保指令暢通、落實有力。3.3監(jiān)督機構(gòu)?組建由紀委監(jiān)委、組織部、督查室聯(lián)合組成的監(jiān)督專班，建立“日常監(jiān)督+專項督查+群眾評議”三維監(jiān)督體系。監(jiān)督專班通過明察暗訪、查閱臺賬、隨機走訪等方式，每月開展不少于2次的常態(tài)化督查，重點檢查干部駐村天數(shù)、問題解決率、群眾滿意度等關(guān)鍵指標。每半年組織一次專項督查，聚焦政策落實、工作作風、廉潔自律等重點領(lǐng)域，形成督查通報并限期整改。引入第三方評估機構(gòu)，每年開展一次群眾滿意度測評，測評結(jié)果直接與干部考核掛鉤，對弄虛作假、敷衍塞責的嚴肅追責問責。3.4支撐機構(gòu)?設(shè)立干部包聯(lián)培訓中心，整合黨校、高校、行業(yè)專家等資源，構(gòu)建“理論授課+案例教學+實地實訓”的培訓體系。針對不同包聯(lián)對象開發(fā)定制化課程，如鄉(xiāng)村振興專題、企業(yè)服務實務、基層矛盾調(diào)解等，確保干部具備精準服務能力。建立包聯(lián)干部人才庫，按專業(yè)領(lǐng)域分類管理，動態(tài)更新干部履歷、專長、業(yè)績等信息，實現(xiàn)人崗精準匹配。組建政策咨詢專家團，吸納法律、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜?，為包?lián)工作提供專業(yè)指導和技術(shù)支持，破解基層治理中的復雜難題。浙江省“三服務”實踐表明，專業(yè)支撐體系是提升包聯(lián)效能的關(guān)鍵，能有效避免干部“本領(lǐng)恐慌”。四、工作機制4.1問題收集機制?建立“線上+線下”立體化問題收集渠道，線上依托政務服務APP、微信公眾號、政務熱線等平臺設(shè)立“包聯(lián)問題直通車”，實現(xiàn)訴求24小時受理；線下通過干部定期走訪、民情懇談會、意見箱等方式，深入田間地頭、企業(yè)車間、社區(qū)樓院主動發(fā)現(xiàn)需求。實行“首接負責制”，首接單位對問題全程跟蹤，不得推諉扯皮。建立問題分類標準庫，將收集問題按鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、民生服務、風險防范等類別細化，確保精準識別。某省通過該機制2023年收集有效問題12.3萬條，解決率達89.6%，群眾滿意度提升至82.4%，印證了問題收集的全面性是后續(xù)工作的基礎(chǔ)。4.2分類研判機制?組建由包聯(lián)干部、行業(yè)專家、基層代表組成的研判專班，對收集問題實行“三級研判”制度。一級研判由包聯(lián)干部初步核實，明確問題性質(zhì)、責任主體和解決路徑；二級研判由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門會商，對跨領(lǐng)域、跨部門問題制定協(xié)同解決方案；三級研判由縣級專班召開專題會議，對重大疑難問題進行集中攻堅。建立專家評審機制，對涉及政策法規(guī)、技術(shù)標準等專業(yè)性問題，引入第三方機構(gòu)進行論證，確保研判結(jié)果科學合規(guī)。研判結(jié)果形成“問題清單+責任清單+時限清單”，通過數(shù)字化平臺實時推送至責任單位，實現(xiàn)閉環(huán)管理。4.3交辦落實機制?實行“分級交辦、限時辦結(jié)”制度，一般問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接交辦，復雜問題由縣級部門聯(lián)合交辦，重大問題提請縣委常委會研究部署。建立“雙簽字”確認制度，責任單位負責人和包聯(lián)干部共同簽字接收任務，明確辦理標準和完成時限。推行“掛圖作戰(zhàn)”模式，將問題解決進度可視化展示，對超期未辦結(jié)的啟動預警程序。實行“銷號管理”，問題解決后需提交佐證材料，經(jīng)包聯(lián)干部和群眾代表雙重確認方可銷號。某縣通過該機制推動某工業(yè)園區(qū)“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間從15個工作日壓縮至3個工作日，有效激發(fā)了市場主體活力。4.4反饋評價機制?構(gòu)建“內(nèi)部評價+外部評議”相結(jié)合的反饋體系，內(nèi)部評價由包聯(lián)工作領(lǐng)導小組根據(jù)問題解決率、時效性等指標量化評分；外部評議通過“線上問卷+線下訪談”收集服務對象意見，重點評價干部態(tài)度、專業(yè)能力、實際成效。建立“群眾評議日”制度，每月組織一次群眾代表座談會，現(xiàn)場評價包聯(lián)工作成效。實行“雙向反饋”機制，向問題反映人告知辦理結(jié)果，同步向包聯(lián)干部反饋群眾評價意見。評價結(jié)果納入干部年度考核，與評優(yōu)評先、職務晉升直接掛鉤，對連續(xù)兩次評價末位的干部進行約談或調(diào)整。該機制有效倒逼干部轉(zhuǎn)變作風，某市群眾對干部包聯(lián)工作滿意度三年提升18個百分點。五、實施步驟5.1動員部署階段?啟動干部包聯(lián)工作需經(jīng)歷系統(tǒng)化的動員部署流程，首先由黨委召開專題會議傳達上級精神，制定具體實施方案，明確各級包聯(lián)對象、責任分工和時間節(jié)點。隨后組織召開全縣干部包聯(lián)工作動員大會，縣委書記作動員講話，解讀政策要求和目標任務，統(tǒng)一思想認識。同時成立工作專班，抽調(diào)精干力量組建辦公室，負責日常協(xié)調(diào)和督導檢查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會傳達部署，結(jié)合實際制定本級實施方案，明確包聯(lián)干部名單和任務清單。通過層層動員，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好開局，確保每名包聯(lián)干部深刻理解工作意義，掌握基本方法和政策要求。某省在2023年動員部署階段創(chuàng)新采用"政策宣講+業(yè)務培訓+現(xiàn)場答疑"模式，累計培訓包聯(lián)干部1.2萬人次，有效提升了干部履職能力。5.2全面推進階段包聯(lián)工作進入全面實施階段后，需建立常態(tài)化推進機制，包聯(lián)干部按照"每周駐村不少于2天、每月走訪不少于10戶"的標準深入基層一線。通過"民情日記"制度記錄走訪情況，建立問題臺賬，實行銷號管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站每周召開碰頭會梳理問題，縣級部門建立"綠色通道"快速響應，對簡單問題即時解決，復雜問題提級研判。同步開展"政策宣講進萬家"活動，組織包聯(lián)干部深入田間地頭、企業(yè)車間宣講惠農(nóng)惠企政策，發(fā)放政策手冊5萬余份。針對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，包聯(lián)干部牽頭制定"一村一策"發(fā)展規(guī)劃，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在企業(yè)包聯(lián)中，建立"一對一"服務專員制度，協(xié)調(diào)解決融資、用工等實際問題。某縣通過該階段推動28個村發(fā)展特色種植基地，帶動就業(yè)3000余人，企業(yè)政策知曉率從65%提升至92%。5.3鞏固提升階段在包聯(lián)工作取得階段性成效后，需著力構(gòu)建長效機制，開展"回頭看"行動，對已解決問題進行跟蹤回訪，防止問題反彈。組織包聯(lián)干部交流研討會，總結(jié)經(jīng)驗做法，提煉典型案例，形成可復制推廣的工作模式。建立包聯(lián)工作數(shù)字化平臺，實現(xiàn)問題收集、研判、交辦、反饋全流程線上管理，提高工作效率。開展"包聯(lián)之星"評選活動，表彰先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。針對基層治理薄弱環(huán)節(jié)，推動"智慧社區(qū)"建設(shè)，整合政務、民生、安全等服務資源，實現(xiàn)"一網(wǎng)統(tǒng)管"。同時將包聯(lián)成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，修訂完善基層治理、企業(yè)服務等配套政策，形成"發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—建章立制"的良性循環(huán)。某市通過該階段建立包聯(lián)工作長效機制23項，群眾滿意度提升至89%。六、保障措施6.1組織保障?強化組織領(lǐng)導是確保包聯(lián)工作落地見效的關(guān)鍵，需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作格局，縣委書記擔任包聯(lián)工作領(lǐng)導小組組長，每月聽取工作匯報，研究解決重大問題。組織部門牽頭抓總，制定包聯(lián)干部選派標準和考核辦法，建立干部包聯(lián)檔案，動態(tài)跟蹤履職情況。紀委監(jiān)委全程監(jiān)督，嚴查形式主義、官僚主義問題，確保干部真包聯(lián)、真服務。宣傳部門加大宣傳力度，通過電視、報紙、新媒體等平臺宣傳包聯(lián)工作成效和先進典型，營造良好輿論氛圍。建立部門協(xié)同機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、民政等部門各司其職，形成工作合力。某省通過強化組織保障，包聯(lián)干部平均解決實際問題15個/人，群眾滿意度達91%。6.2制度保障健全制度體系為包聯(lián)工作提供規(guī)范遵循，需制定《干部包聯(lián)工作實施細則》，明確包聯(lián)對象、職責內(nèi)容、工作流程和考核標準。建立"三張清單"管理制度，即問題清單、責任清單、成效清單，確保每項任務都有明確的責任主體和完成時限。完善考核評價機制，將包聯(lián)工作表現(xiàn)納入干部年度考核，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務晉升直接掛鉤，對表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用。建立容錯糾錯機制，明確在包聯(lián)工作中因敢抓敢管、攻堅克難出現(xiàn)的失誤，可予以容錯免責。建立退出機制，對不適宜繼續(xù)包聯(lián)的干部及時調(diào)整，確保隊伍戰(zhàn)斗力。某市通過完善制度保障，包聯(lián)問題解決率達94%，干部參與包聯(lián)的積極性顯著提升。6.3資源保障充足資源投入是包聯(lián)工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需設(shè)立專項資金，保障包聯(lián)工作經(jīng)費，按每人每年2萬元標準撥付，用于干部培訓、走訪調(diào)研、問題解決等。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立包聯(lián)工作服務站，配備辦公設(shè)備和交通工具，為包聯(lián)干部提供工作便利。整合各類資源，建立包聯(lián)資源庫，涵蓋政策、資金、技術(shù)、人才等要素，實現(xiàn)資源高效匹配。建立專家智庫，聘請農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、法律等領(lǐng)域?qū)＜覟榘?lián)工作提供專業(yè)指導。加強信息化建設(shè)，開發(fā)包聯(lián)工作APP，實現(xiàn)問題上報、處理、反饋全程電子化，提高工作效率。某縣通過資源保障，累計投入包聯(lián)資金1200萬元，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難題5.6億元。6.4文化保障培育包聯(lián)文化是激發(fā)干部內(nèi)生動力的精神支撐，需弘揚"一線工作法"和"馬上就辦"作風，開展"向群眾匯報"活動，定期向群眾通報包聯(lián)工作進展。樹立"實干興邦"的價值觀，宣傳包聯(lián)干部扎根基層、服務群眾的先進事跡，營造崇尚實干的濃厚氛圍。建立"群眾評議"機制，每季度組織群眾代表對包聯(lián)干部進行滿意度測評，測評結(jié)果公開公示。開展"包聯(lián)故事分享會"，組織包聯(lián)干部講述基層工作經(jīng)歷和感悟，增強干部使命感和責任感。培育"共建共治共享"的基層治理文化，引導群眾積極參與包聯(lián)工作，形成干群同心、合力攻堅的良好局面。某市通過文化保障，包聯(lián)干部群眾滿意度三年提升22個百分點，涌現(xiàn)出"全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"等先進典型。七、考核評估7.1考核指標設(shè)計考核指標體系需構(gòu)建多維度量化評價標準，設(shè)置“問題解決率、群眾滿意度、政策落實度、創(chuàng)新貢獻值”四大核心指標，其中問題解決率不低于90%，群眾滿意度達85%以上，政策落實度以項目完成率為準，創(chuàng)新貢獻值通過典型案例評估。配套設(shè)置“過程性指標”，包括干部駐村天數(shù)、走訪頻次、臺賬完整性等，實行“基礎(chǔ)分+加分項”計分制，對超額完成任務的給予額外獎勵。考核指標權(quán)重分配上，結(jié)果導向指標占70%，過程指標占30%，確保既重實效也重規(guī)范。某省試點地區(qū)采用該指標體系后，包聯(lián)工作質(zhì)效提升顯著，干部平均解決實際問題數(shù)量較常規(guī)工作增加40%，群眾滿意度提高15個百分點。7.2評價方式創(chuàng)新建立“日常監(jiān)測+季度考核+年度總評”三級評價機制，日常監(jiān)測依托數(shù)字化平臺實時跟蹤干部履職數(shù)據(jù)，季度考核由包聯(lián)辦組織交叉檢查，年度總評引入第三方機構(gòu)開展獨立評估。評價主體多元化，除組織部門外，吸納服務對象代表、行業(yè)專家、媒體記者參與評議，其中服務對象評價權(quán)重不低于40%。創(chuàng)新采用“背靠背”測評方式，