清廉團(tuán)支部建設(shè)方案范文一、清廉團(tuán)支部建設(shè)的背景與意義

1.1時(shí)代背景

1.1.1國(guó)家政策導(dǎo)向

1.1.2共青團(tuán)改革深化

1.1.3青年群體特征

1.2建設(shè)意義

1.2.1強(qiáng)化團(tuán)組織政治功能

1.2.2引領(lǐng)青年價(jià)值觀塑造

1.2.3服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新

1.3理論基礎(chǔ)

1.3.1馬克思主義青年觀

1.3.2全面從嚴(yán)治黨理論

1.3.3組織行為學(xué)理論

二、清廉團(tuán)支部建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

2.1建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1政策推進(jìn)

2.1.2實(shí)踐探索

2.1.3青年認(rèn)知

2.2突出問(wèn)題

2.2.1思想認(rèn)識(shí)偏差

2.2.2制度機(jī)制不健全

2.2.3教育形式化

2.2.4監(jiān)督體系薄弱

2.3問(wèn)題成因

2.3.1傳統(tǒng)觀念束縛

2.3.2資源投入不足

2.3.3考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向偏差

2.3.4青年參與度不高

三、清廉團(tuán)支部建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系

四、清廉團(tuán)支部建設(shè)的實(shí)施路徑

4.1制度規(guī)范建設(shè)

4.2教育引導(dǎo)體系

4.3監(jiān)督保障機(jī)制

4.4文化浸潤(rùn)工程

五、清廉團(tuán)支部建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

5.2風(fēng)險(xiǎn)分析

5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

5.4風(fēng)險(xiǎn)防控

六、清廉團(tuán)支部建設(shè)的資源需求

6.1人力資源

6.2財(cái)力資源

6.3物力資源

6.4技術(shù)資源

七、清廉團(tuán)支部建設(shè)的時(shí)間規(guī)劃

7.1階段劃分與任務(wù)分解

7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與里程碑設(shè)置

7.3進(jìn)度保障與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

7.4跨周期銜接與可持續(xù)發(fā)展

八、清廉團(tuán)支部建設(shè)的預(yù)期效果

8.1組織效能提升

8.2青年成長(zhǎng)促進(jìn)

8.3社會(huì)效益彰顯

九、清廉團(tuán)支部建設(shè)的保障措施

9.1組織保障機(jī)制

9.2制度保障體系

9.3資源保障投入

9.4監(jiān)督保障機(jī)制

十、清廉團(tuán)支部建設(shè)的結(jié)論與展望

10.1建設(shè)成效總結(jié)

10.2核心經(jīng)驗(yàn)提煉

10.3未來(lái)發(fā)展方向

10.4時(shí)代價(jià)值升華一、清廉團(tuán)支部建設(shè)的背景與意義1.1時(shí)代背景：清廉建設(shè)的宏觀環(huán)境與青年工作的新要求1.1.1國(guó)家政策導(dǎo)向：全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的戰(zhàn)略部署黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)”。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)查處青年干部違紀(jì)違法案件占比達(dá)18.3%，其中35歲以下青年干部占比近40%，反映出青年群體廉潔教育亟待加強(qiáng)。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的青年組織，需將清廉建設(shè)融入“全團(tuán)大抓基層”的改革主線，響應(yīng)黨中央關(guān)于“青年工作要抓住價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期”的指示，為青年成長(zhǎng)筑牢廉潔防線。1.1.2共青團(tuán)改革深化：從嚴(yán)治團(tuán)與組織功能提升的內(nèi)在需求《共青團(tuán)中央改革方案》明確要求“堅(jiān)持從嚴(yán)治團(tuán)，嚴(yán)格團(tuán)干部教育管理，嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展和教育管理”。近年來(lái)，團(tuán)中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化基層團(tuán)組織改革建設(shè)的實(shí)施方案》，將“清廉團(tuán)支部”建設(shè)作為提升組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力的重要抓手。例如，浙江省團(tuán)組織試點(diǎn)“清廉團(tuán)支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“三張清單”（責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單）推動(dòng)基層團(tuán)組織規(guī)范化運(yùn)行，試點(diǎn)支部團(tuán)員違紀(jì)率同比下降27%，印證了清廉建設(shè)對(duì)團(tuán)組織效能提升的積極作用。1.1.3青年群體特征：Z世代青年的價(jià)值取向與行為特點(diǎn)當(dāng)前，Z世代青年（1995-2009年出生）已成為青年主體，占比超過(guò)40%，其成長(zhǎng)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，思想活躍、個(gè)性鮮明，但也面臨價(jià)值多元、辨別能力不足等挑戰(zhàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)青年發(fā)展報(bào)告》顯示，78%的Z世代青年關(guān)注社會(huì)公平正義，但僅35%能準(zhǔn)確辨別“微腐敗”行為。團(tuán)支部作為聯(lián)系服務(wù)青年的“最后一公里”，需通過(guò)清廉建設(shè)引導(dǎo)青年樹(shù)立“廉潔光榮、腐敗可恥”的價(jià)值觀念，助力青年扣好“人生第一粒扣子”。1.2建設(shè)意義：清廉團(tuán)支部對(duì)團(tuán)組織與青年成長(zhǎng)的多維價(jià)值1.2.1強(qiáng)化團(tuán)組織政治功能：鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)習(xí)近平總書(shū)記指出：“共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，必須始終保持先進(jìn)性，堅(jiān)決做到黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)?！鼻辶畧F(tuán)支部建設(shè)通過(guò)規(guī)范團(tuán)內(nèi)政治生活、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保團(tuán)組織始終成為黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶。例如，武漢大學(xué)“清廉團(tuán)支部”試點(diǎn)中，通過(guò)“三會(huì)兩制一課”廉潔化改造，團(tuán)員政治理論學(xué)習(xí)參與率提升至92%，團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的合格率提高15%，有效強(qiáng)化了團(tuán)組織的政治屬性。1.2.2引領(lǐng)青年價(jià)值觀塑造：培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人清廉教育是青年價(jià)值觀培育的重要內(nèi)容。清華大學(xué)“清廉文化周”活動(dòng)通過(guò)“廉潔主題辯論賽”“廉潔情景劇展演”等形式，覆蓋學(xué)生8000余人次，活動(dòng)后調(diào)研顯示，95%的參與者認(rèn)為“廉潔是青年必備品質(zhì)”，87%表示將在未來(lái)工作中堅(jiān)守廉潔底線。這表明，清廉團(tuán)支部建設(shè)能夠通過(guò)沉浸式、互動(dòng)式教育，將廉潔理念轉(zhuǎn)化為青年的自覺(jué)行動(dòng)，助力培養(yǎng)“有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗”的新時(shí)代青年。1.2.3服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新：青年參與基層廉潔治理的實(shí)踐路徑青年是基層社會(huì)治理的生力軍。上海市靜安區(qū)“青年廉潔觀察員”制度中，由團(tuán)支部推薦100名青年擔(dān)任社區(qū)廉潔監(jiān)督員，2023年協(xié)助發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層微腐敗問(wèn)題23件，群眾滿意度達(dá)89%。通過(guò)清廉團(tuán)支部建設(shè)，青年能夠以“主人翁”身份參與社會(huì)治理，既提升了對(duì)廉潔制度的認(rèn)知，又為基層治理注入了青春力量，實(shí)現(xiàn)了青年成長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。1.3理論基礎(chǔ)：清廉團(tuán)支部建設(shè)的思想支撐與理論依據(jù)1.3.1馬克思主義青年觀：青年成長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一馬克思指出：“青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極最有生氣的力量，最肯學(xué)習(xí)，最少保守思想。”馬克思主義青年觀強(qiáng)調(diào)，青年成長(zhǎng)需要正確的價(jià)值引導(dǎo)和制度保障。清廉團(tuán)支部建設(shè)正是基于這一理論，通過(guò)制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、文化浸潤(rùn)，幫助青年在組織生活中培養(yǎng)廉潔意識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。例如，團(tuán)中央“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”將廉潔教育作為核心模塊，已培養(yǎng)骨干學(xué)員50萬(wàn)人次，其理論根基正是馬克思主義關(guān)于青年與社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系。1.3.2全面從嚴(yán)治黨理論：從“嚴(yán)”到“治”的系統(tǒng)性思維習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上?！比鎻膰?yán)治黨理論的核心是“思想建黨、制度治黨、紀(jì)律強(qiáng)黨”，這一理論延伸至青年工作，要求團(tuán)組織以“嚴(yán)”的基調(diào)推進(jìn)清廉建設(shè)。中央黨校黨建部教授張志明指出：“基層團(tuán)組織清廉建設(shè)不是簡(jiǎn)單的‘反腐敗’，而是通過(guò)制度約束、教育引導(dǎo)、文化熏陶，構(gòu)建‘不敢腐、不能腐、不想腐’的長(zhǎng)效機(jī)制，這是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求?！?.3.3組織行為學(xué)理論：青年組織凝聚力與廉潔文化的關(guān)聯(lián)性美國(guó)管理學(xué)家馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人的最高需求是“自我實(shí)現(xiàn)”。組織行為學(xué)研究表明，廉潔文化能夠滿足青年對(duì)公平、正義、尊重的精神需求，從而提升組織凝聚力。中國(guó)青年政治學(xué)院青少年研究所所長(zhǎng)劉宏森指出：“清廉團(tuán)支部通過(guò)營(yíng)造‘人人思廉、全員崇廉’的文化氛圍，使青年在組織中獲得價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)組織的歸屬感和責(zé)任感，這是提升團(tuán)組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵?！倍?、清廉團(tuán)支部建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析2.1建設(shè)現(xiàn)狀：政策推進(jìn)、實(shí)踐探索與青年認(rèn)知的三維圖景2.1.1政策推進(jìn)：從頂層設(shè)計(jì)到基層落地的逐步深化近年來(lái)，團(tuán)中央先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)清廉學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化“青年大學(xué)習(xí)”中廉潔教育的工作方案》等文件，明確清廉團(tuán)支部建設(shè)的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（一套制度、一支隊(duì)伍、一批陣地、一系列活動(dòng)、一項(xiàng)考核）。2023年，全國(guó)共設(shè)立清廉團(tuán)支部試點(diǎn)2000個(gè)，覆蓋28個(gè)省份，其中東部地區(qū)試點(diǎn)占比45%，中西部地區(qū)占比55%，呈現(xiàn)出“東部引領(lǐng)、西部跟進(jìn)”的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。例如，廣東省團(tuán)系統(tǒng)打造“清廉團(tuán)支部”示范點(diǎn)100個(gè)，形成可復(fù)制的“1+N”建設(shè)模式（1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)+N個(gè)特色載體）。2.1.2實(shí)踐探索：基層團(tuán)組織的創(chuàng)新案例與經(jīng)驗(yàn)積累各地團(tuán)支部結(jié)合實(shí)際，探索出多樣化的清廉建設(shè)路徑：一是“制度+科技”模式，如浙江大學(xué)團(tuán)支部開(kāi)發(fā)“廉潔積分”小程序，將團(tuán)員參與廉潔活動(dòng)情況量化評(píng)分，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；二是“文化+浸潤(rùn)”模式，如延安某中學(xué)團(tuán)支部依托紅色資源，開(kāi)展“廉潔故事進(jìn)支部”活動(dòng)，用革命先輩的廉潔事跡教育青年；三是“實(shí)踐+服務(wù)”模式，如成都某企業(yè)團(tuán)支部組織“青年廉潔志愿服務(wù)隊(duì)”，參與社區(qū)廉政文化建設(shè)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超5000小時(shí)。這些實(shí)踐為清廉團(tuán)支部建設(shè)提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。2.1.3青年認(rèn)知：對(duì)清廉建設(shè)的態(tài)度與理解現(xiàn)狀中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心數(shù)據(jù)顯示，68%的青年認(rèn)為“清廉團(tuán)支部建設(shè)對(duì)青年成長(zhǎng)很重要”，但僅32%能準(zhǔn)確說(shuō)出團(tuán)支部清廉建設(shè)的具體內(nèi)容；45%的青年認(rèn)為現(xiàn)有清廉教育“形式大于內(nèi)容”，缺乏吸引力；28%的青年表示“從未參與過(guò)團(tuán)支部組織的廉潔活動(dòng)”。反映出清廉團(tuán)支部建設(shè)存在“上熱下冷”“知行脫節(jié)”現(xiàn)象，青年認(rèn)知與實(shí)際效果之間存在明顯差距。2.2突出問(wèn)題：思想、制度、教育、監(jiān)督四維度的瓶頸制約2.2.1思想認(rèn)識(shí)偏差：基層團(tuán)組織與青年的認(rèn)知錯(cuò)位某省團(tuán)委2023年調(diào)研顯示，45%的基層團(tuán)干部認(rèn)為清廉建設(shè)是“額外任務(wù)”，與團(tuán)的主責(zé)主業(yè)“關(guān)系不大”；28%的團(tuán)員認(rèn)為“廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與普通青年無(wú)關(guān)”；12%的團(tuán)支部將清廉建設(shè)簡(jiǎn)單等同于“不違紀(jì)違法”，缺乏主動(dòng)建設(shè)的意識(shí)。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致清廉團(tuán)支部建設(shè)停留在“被動(dòng)應(yīng)付”層面，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。2.2.2制度機(jī)制不健全：系統(tǒng)性、操作性規(guī)范的缺失當(dāng)前清廉團(tuán)支部建設(shè)制度存在“三多三少”問(wèn)題：原則性要求多，具體標(biāo)準(zhǔn)少（如70%的制度文件為“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“提高認(rèn)識(shí)”等宏觀表述）；臨時(shí)性措施多，長(zhǎng)效機(jī)制少（85%的支部未建立廉潔教育常態(tài)化機(jī)制）；約束性條款多，激勵(lì)性條款少（90%的制度側(cè)重“禁止性規(guī)定”，缺乏正向激勵(lì)措施）。例如，某高校團(tuán)支部《清廉公約》共12條，其中10條為“不得”“禁止”，僅2條為“倡導(dǎo)”，導(dǎo)致團(tuán)員參與積極性不高。2.2.3教育形式化：內(nèi)容供給與青年需求脫節(jié)清廉教育存在“三化”問(wèn)題：內(nèi)容上“文件化”（65%的活動(dòng)為宣讀文件、撰寫心得，缺乏互動(dòng)性）；形式上“單一化”（80%的教育采用“你講我聽(tīng)”的灌輸模式，未結(jié)合青年喜好的短視頻、情景劇等載體）；對(duì)象上“模糊化”（未區(qū)分團(tuán)員、團(tuán)干部、入黨積極分子等不同群體的需求，針對(duì)性不足）。某調(diào)研顯示，青年對(duì)“廉潔主題辯論賽”“廉潔劇本殺”等新型活動(dòng)參與意愿高達(dá)78%，但實(shí)際開(kāi)展此類活動(dòng)的支部不足20%。2.2.4監(jiān)督體系薄弱：常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制的缺位監(jiān)督是清廉建設(shè)的重要保障，但目前團(tuán)支部監(jiān)督存在“三缺”：缺專門機(jī)構(gòu)（僅15%的支部設(shè)立廉潔監(jiān)督崗，多由團(tuán)干部兼任，缺乏獨(dú)立性）；缺有效手段（90%的監(jiān)督依賴上級(jí)檢查，日常監(jiān)督流于形式）；缺結(jié)果運(yùn)用（75%的支部未將廉潔監(jiān)督結(jié)果與團(tuán)員評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨掛鉤，監(jiān)督約束力不足）。例如，某企業(yè)團(tuán)支部對(duì)團(tuán)員違規(guī)收受禮品問(wèn)題“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致類似問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。2.3問(wèn)題成因：歷史、資源、考核、文化四維度的深層剖析2.3.1傳統(tǒng)觀念束縛：“重業(yè)務(wù)輕廉潔”的思維慣性長(zhǎng)期以來(lái)，基層團(tuán)組織存在“重活動(dòng)數(shù)量、輕活動(dòng)質(zhì)量”“重技能培訓(xùn)、輕價(jià)值引領(lǐng)”的傾向。某調(diào)查顯示，62%的團(tuán)支部年度活動(dòng)計(jì)劃中，技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)占比達(dá)70%，廉潔教育占比不足10%。這種“業(yè)務(wù)優(yōu)先”的思維慣性，導(dǎo)致清廉建設(shè)被邊緣化，難以融入團(tuán)組織日常工作。2.3.2資源投入不足：人財(cái)物保障的系統(tǒng)性短缺清廉團(tuán)支部建設(shè)面臨“三缺”困境：缺人員（基層團(tuán)干部多為兼職，平均每周投入團(tuán)工作時(shí)間不足10小時(shí)，難以承擔(dān)清廉建設(shè)專項(xiàng)任務(wù)）；缺經(jīng)費(fèi)（85%的團(tuán)支部年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足5000元，清廉教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零）；缺陣地（78%的支部無(wú)固定的廉潔教育場(chǎng)所，多借用會(huì)議室、教室等臨時(shí)場(chǎng)地）。資源短缺導(dǎo)致清廉建設(shè)“心有余而力不足”。2.3.3考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向偏差：指標(biāo)設(shè)計(jì)與實(shí)際效果的脫節(jié)當(dāng)前團(tuán)組織考核體系中，業(yè)務(wù)指標(biāo)（如活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)、團(tuán)員發(fā)展數(shù)量）權(quán)重占比70%以上，清廉建設(shè)指標(biāo)（如廉潔教育覆蓋率、違紀(jì)率下降幅度）權(quán)重不足15%。某省團(tuán)委考核數(shù)據(jù)顯示，清廉建設(shè)指標(biāo)在“優(yōu)秀”支部評(píng)選中的“一票否決”作用未充分發(fā)揮，導(dǎo)致基層團(tuán)組織“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。2.3.4青年參與度不高：教育內(nèi)容與青年需求的錯(cuò)配青年參與度低的核心原因是“供需錯(cuò)配”：一方面，清廉教育內(nèi)容多側(cè)重“大道理”“高要求”，與青年的日常生活、職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高；另一方面，教育方式未考慮青年的“短平快”信息接收習(xí)慣，缺乏“青年話語(yǔ)體系”。例如，某團(tuán)支部開(kāi)展“廉潔家書(shū)”活動(dòng)，要求團(tuán)員手寫家書(shū)，但78%的青年認(rèn)為“形式陳舊，不如短視頻、直播等形式有吸引力”。三、清廉團(tuán)支部建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)清廉團(tuán)支部建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建政治引領(lǐng)鮮明、組織規(guī)范有序、青年積極參與、社會(huì)廣泛認(rèn)可的清廉組織體系，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供青年組織支撐，為青年成長(zhǎng)筑牢廉潔防線。這一目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的政治定位，將清廉建設(shè)與團(tuán)的組織建設(shè)、思想引領(lǐng)、服務(wù)青年深度融合，旨在通過(guò)系統(tǒng)性、常態(tài)化的建設(shè)，使團(tuán)支部成為培養(yǎng)廉潔青年的重要陣地，成為聯(lián)系服務(wù)青年的清廉窗口，成為參與基層治理的青春力量?？傮w目標(biāo)設(shè)定覆蓋全國(guó)各級(jí)團(tuán)支部，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)清廉團(tuán)支部建設(shè)全覆蓋，團(tuán)員違紀(jì)違法案件發(fā)生率較2022年下降40%，青年廉潔教育參與率達(dá)90%以上，青年對(duì)清廉建設(shè)的滿意度達(dá)85%以上，形成一批可復(fù)制、可推廣的清廉團(tuán)支部建設(shè)模式，為新時(shí)代青年工作高質(zhì)量發(fā)展提供“清廉樣本”。3.2具體目標(biāo)清廉團(tuán)支部建設(shè)的具體目標(biāo)圍繞制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督保障、文化浸潤(rùn)四個(gè)維度展開(kāi)，確?？傮w目標(biāo)落地見(jiàn)效。在制度規(guī)范方面，目標(biāo)是建立一套科學(xué)完備、操作性強(qiáng)的清廉團(tuán)支部制度體系，包括《清廉團(tuán)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《團(tuán)員廉潔行為規(guī)范》《團(tuán)干部廉潔履職清單》等核心制度，明確團(tuán)支部在組織生活、團(tuán)員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)開(kāi)展等環(huán)節(jié)的廉潔要求，形成“1+N”制度框架（1個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)+N個(gè)專項(xiàng)細(xì)則），到2024年底實(shí)現(xiàn)90%以上團(tuán)支部制度全覆蓋，制度執(zhí)行率達(dá)95%以上。在教育引導(dǎo)方面，目標(biāo)是構(gòu)建分層分類、精準(zhǔn)有效的青年廉潔教育體系，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同年齡段、不同職業(yè)青年的教育內(nèi)容，如針對(duì)高校學(xué)生的“廉潔與成長(zhǎng)”系列課程，針對(duì)企業(yè)青年的“廉潔與職業(yè)”主題培訓(xùn)，教育形式覆蓋線上學(xué)習(xí)、線下實(shí)踐、互動(dòng)體驗(yàn)等多種方式，確保青年廉潔教育年均參與不少于4次，廉潔知識(shí)知曉率提升至90%。在監(jiān)督保障方面，目標(biāo)是構(gòu)建常態(tài)化、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立團(tuán)支部廉潔監(jiān)督崗，推行“廉潔積分”管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立團(tuán)員廉潔檔案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程可追溯、結(jié)果可量化，到2025年實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部廉潔監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)督問(wèn)題整改率達(dá)100%。在文化浸潤(rùn)方面，目標(biāo)是打造具有青年特色的廉潔文化品牌，開(kāi)展“廉潔團(tuán)支部”評(píng)選、“廉潔青年說(shuō)”分享、“廉潔文化進(jìn)支部”等活動(dòng)，建設(shè)一批廉潔文化陣地（如廉潔圖書(shū)角、廉潔文化墻），形成“人人思廉、全員崇廉”的文化氛圍，青年對(duì)廉潔文化的認(rèn)同感達(dá)85%以上。3.3階段目標(biāo)清廉團(tuán)支部建設(shè)的目標(biāo)設(shè)定分階段推進(jìn)，確保建設(shè)過(guò)程科學(xué)有序、循序漸進(jìn)。短期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦試點(diǎn)探索與基礎(chǔ)夯實(shí)，在全國(guó)選擇1000個(gè)不同類型團(tuán)支部（高校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等）開(kāi)展試點(diǎn)，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定《清廉團(tuán)支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善制度框架，試點(diǎn)支部青年廉潔教育參與率達(dá)80%，違紀(jì)率下降20%，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。中期目標(biāo)（2025-2026年）聚焦全面覆蓋與質(zhì)量提升，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有團(tuán)支部，實(shí)現(xiàn)清廉建設(shè)全覆蓋，優(yōu)化制度體系，豐富教育形式，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，團(tuán)員違紀(jì)率較2022年下降40%，青年廉潔教育參與率達(dá)90%，形成10個(gè)以上全國(guó)性清廉團(tuán)支部建設(shè)品牌活動(dòng)。長(zhǎng)期目標(biāo)（2027-2030年）聚焦長(zhǎng)效機(jī)制與品牌塑造，建立清廉團(tuán)支部建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)建設(shè)”向“主動(dòng)建設(shè)”轉(zhuǎn)變，從“形式覆蓋”向“實(shí)質(zhì)提升”轉(zhuǎn)變，打造一批全國(guó)知名的清廉團(tuán)支部示范點(diǎn)，青年廉潔文化自覺(jué)形成，清廉團(tuán)支部建設(shè)成為共青團(tuán)工作的重要品牌，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供持久動(dòng)力。3.4目標(biāo)體系清廉團(tuán)支部建設(shè)的目標(biāo)體系是一個(gè)多層次、多維度的有機(jī)整體，各目標(biāo)之間相互支撐、相互促進(jìn)，形成閉環(huán)。政治目標(biāo)是核心，強(qiáng)調(diào)團(tuán)支部的政治屬性，確保清廉建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，具體體現(xiàn)為團(tuán)組織政治功能強(qiáng)化，團(tuán)員政治素養(yǎng)提升，向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的廉潔把關(guān)機(jī)制完善。組織目標(biāo)是基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)支部的規(guī)范化建設(shè)，具體體現(xiàn)為制度體系健全、組織生活規(guī)范、團(tuán)干部廉潔履職到位，團(tuán)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。青年目標(biāo)是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)青年的成長(zhǎng)成才，具體體現(xiàn)為青年廉潔意識(shí)提升、廉潔行為養(yǎng)成、廉潔能力增強(qiáng)，成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。社會(huì)目標(biāo)是延伸，強(qiáng)調(diào)團(tuán)支部的社會(huì)責(zé)任，具體體現(xiàn)為青年參與基層廉潔治理、傳播廉潔文化、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的作用充分發(fā)揮，為基層治理注入青春力量。這四個(gè)目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，政治目標(biāo)是引領(lǐng)，組織目標(biāo)是保障，青年目標(biāo)是落腳點(diǎn)，社會(huì)目標(biāo)是拓展，共同構(gòu)成了清廉團(tuán)支部建設(shè)的“四位一體”目標(biāo)體系，確保建設(shè)過(guò)程不偏向、不走樣，取得實(shí)實(shí)在在的成效。四、清廉團(tuán)支部建設(shè)的實(shí)施路徑4.1制度規(guī)范建設(shè)制度規(guī)范建設(shè)是清廉團(tuán)支部建設(shè)的根本保障，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)完備、操作性強(qiáng)的制度體系，確保清廉建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。首先，要制定《清廉團(tuán)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確建設(shè)的總體要求、主要內(nèi)容、考核指標(biāo)等，標(biāo)準(zhǔn)制定需立足基層實(shí)際，既要體現(xiàn)原則性，又要突出針對(duì)性，如針對(duì)高校團(tuán)支部，要重點(diǎn)規(guī)范團(tuán)員發(fā)展、學(xué)生組織換屆等環(huán)節(jié)的廉潔要求；針對(duì)企業(yè)團(tuán)支部，要重點(diǎn)規(guī)范活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等環(huán)節(jié)的廉潔要求，確保標(biāo)準(zhǔn)符合不同類型團(tuán)支部的特點(diǎn)。其次，要完善“三會(huì)兩制一課”廉潔化改造，將廉潔要求融入團(tuán)支部的組織生活，如支部委員會(huì)要定期研究清廉建設(shè)工作，支部大會(huì)要開(kāi)展廉潔主題學(xué)習(xí)，團(tuán)小組會(huì)要討論廉潔行為規(guī)范，團(tuán)員教育評(píng)議要增加廉潔表現(xiàn)內(nèi)容，團(tuán)課要將廉潔教育作為必修模塊，確保組織生活成為廉潔教育的重要載體。再次，要建立團(tuán)干部廉潔履職清單，明確團(tuán)干部在廉潔建設(shè)中的職責(zé)，如帶頭遵守廉潔紀(jì)律、組織開(kāi)展廉潔教育、監(jiān)督團(tuán)員廉潔行為等，對(duì)團(tuán)干部廉潔履職情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升掛鉤，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。最后，要探索數(shù)字化制度管理，開(kāi)發(fā)清廉團(tuán)支部建設(shè)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制度查詢、任務(wù)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理，提高制度執(zhí)行的效率和透明度，如浙江省團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的“清廉團(tuán)支部”管理平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)全省1000個(gè)試點(diǎn)支部的數(shù)字化管理，制度執(zhí)行效率提升50%，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。4.2教育引導(dǎo)體系教育引導(dǎo)體系是清廉團(tuán)支部建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)構(gòu)建分層分類、精準(zhǔn)有效的教育體系，將廉潔理念轉(zhuǎn)化為青年的自覺(jué)行動(dòng)。首先，要優(yōu)化教育內(nèi)容供給，結(jié)合青年需求和社會(huì)實(shí)際，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的教育內(nèi)容，如針對(duì)Z世代青年，要注重“短平快”的內(nèi)容呈現(xiàn)，制作廉潔短視頻、漫畫、H5等新媒體產(chǎn)品，內(nèi)容聚焦“青年身邊的廉潔”，如校園里的“微腐敗”、職場(chǎng)中的“人情往來(lái)”等，讓青年在輕松愉快的氛圍中接受教育；針對(duì)入黨積極分子，要加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文件，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)；針對(duì)團(tuán)干部，要加強(qiáng)履職能力教育，學(xué)習(xí)團(tuán)干部廉潔履職規(guī)范，提高廉潔管理能力。其次，要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，采用青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展教育，如開(kāi)展“廉潔主題辯論賽”，讓青年在辯論中深化對(duì)廉潔的理解；舉辦“廉潔劇本殺”活動(dòng)，通過(guò)沉浸式體驗(yàn)讓青年感受廉潔的重要性；組織“廉潔志愿服務(wù)”，讓青年在實(shí)踐中踐行廉潔理念，如上海市靜安區(qū)團(tuán)支部組織的“青年廉潔觀察員”活動(dòng)，青年通過(guò)參與社區(qū)廉潔監(jiān)督，既提升了廉潔意識(shí)，又增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。再次，要構(gòu)建分層分類的教育體系，根據(jù)不同青年的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展差異化教育，如對(duì)高校學(xué)生，要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展“廉潔與專業(yè)”教育，如醫(yī)學(xué)生開(kāi)展“醫(yī)德與廉潔”教育，師范生開(kāi)展“師德與廉潔”教育；對(duì)企業(yè)青年，要結(jié)合崗位特點(diǎn)開(kāi)展“廉潔與崗位”教育，如財(cái)務(wù)人員開(kāi)展“財(cái)務(wù)紀(jì)律與廉潔”教育，銷售人員開(kāi)展“商務(wù)禮儀與廉潔”教育；對(duì)農(nóng)村青年，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興開(kāi)展“廉潔與鄉(xiāng)村”教育，如村干部開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)與廉潔”教育，確保教育內(nèi)容與青年實(shí)際緊密結(jié)合，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。最后，要建立教育效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、座談會(huì)等方式，定期評(píng)估教育效果，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容和形式，如清華大學(xué)開(kāi)展的“廉潔教育滿意度調(diào)查”，根據(jù)調(diào)查結(jié)果優(yōu)化教育方案，教育滿意度提升至95%，為其他高校提供了參考。4.3監(jiān)督保障機(jī)制監(jiān)督保障機(jī)制是清廉團(tuán)支部建設(shè)的重要支撐，通過(guò)構(gòu)建常態(tài)化、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保清廉建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要健全監(jiān)督主體體系，明確團(tuán)支部監(jiān)督的主體責(zé)任，團(tuán)支部書(shū)記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督工作；設(shè)立廉潔監(jiān)督崗，由團(tuán)員代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督；邀請(qǐng)黨組織、青年群眾參與監(jiān)督，形成“團(tuán)支部?jī)?nèi)部監(jiān)督+外部監(jiān)督”的合力，如武漢大學(xué)團(tuán)支部設(shè)立的“廉潔監(jiān)督崗”，由3名團(tuán)員代表組成，每周對(duì)支部活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，支部違紀(jì)率下降30%，監(jiān)督效果顯著。其次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立團(tuán)員廉潔檔案，記錄團(tuán)員參與廉潔教育、遵守廉潔紀(jì)律等情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程可追溯、結(jié)果可量化；推行“廉潔積分”管理，將團(tuán)員參與廉潔活動(dòng)、遵守廉潔紀(jì)律等情況量化為積分，積分與評(píng)優(yōu)評(píng)先、推優(yōu)入黨掛鉤，提高團(tuán)員參與廉潔建設(shè)的積極性；開(kāi)展“廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查”，定期排查團(tuán)支部在組織生活、團(tuán)員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)使用等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定整改措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，如浙江大學(xué)團(tuán)支部開(kāi)展的“廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查”活動(dòng)，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12個(gè)，制定整改措施15條，有效預(yù)防了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。再次，要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將監(jiān)督結(jié)果作為團(tuán)員評(píng)優(yōu)評(píng)先、推優(yōu)入黨的重要依據(jù)，對(duì)廉潔表現(xiàn)突出的團(tuán)員，優(yōu)先推薦為優(yōu)秀團(tuán)員、入黨積極分子；對(duì)違反廉潔紀(jì)律的團(tuán)員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如批評(píng)教育、組織處理等，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向；建立監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)制度，定期向團(tuán)員群眾公開(kāi)監(jiān)督結(jié)果，接受監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度和公信力，如廣東省團(tuán)系統(tǒng)推行的“廉潔監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)”制度，每季度公開(kāi)一次監(jiān)督結(jié)果，團(tuán)員群眾滿意度達(dá)90%，有效提升了監(jiān)督的實(shí)效性。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，定期對(duì)團(tuán)干部、廉潔監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其監(jiān)督能力和水平，如中央團(tuán)校開(kāi)展的“廉潔監(jiān)督員培訓(xùn)”項(xiàng)目，已培訓(xùn)監(jiān)督員1000人次，監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)顯著提升，為清廉團(tuán)支部建設(shè)提供了有力的人才支撐。4.4文化浸潤(rùn)工程文化浸潤(rùn)工程是清廉團(tuán)支部建設(shè)的靈魂工程，通過(guò)打造具有青年特色的廉潔文化品牌，營(yíng)造“人人思廉、全員崇廉”的文化氛圍，讓廉潔理念深入人心。首先，要打造廉潔文化品牌活動(dòng)，開(kāi)展“清廉團(tuán)支部”評(píng)選活動(dòng)，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，如制度規(guī)范、教育成效、監(jiān)督機(jī)制、文化氛圍等，每年評(píng)選一批“清廉團(tuán)支部”示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；舉辦“廉潔青年說(shuō)”分享活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀青年分享廉潔故事、廉潔感悟，用青年聲音傳播廉潔理念；組織“廉潔文化進(jìn)支部”活動(dòng)，將廉潔文化融入支部活動(dòng)，如開(kāi)展“廉潔主題團(tuán)日”“廉潔知識(shí)競(jìng)賽”“廉潔文藝匯演”等，讓青年在活動(dòng)中感受廉潔文化，如北京市團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)展的“廉潔文化進(jìn)支部”活動(dòng)，已覆蓋1000個(gè)支部，參與青年達(dá)5萬(wàn)人次，廉潔文化認(rèn)同感顯著提升。其次，要建設(shè)廉潔文化陣地，在團(tuán)支部設(shè)立廉潔圖書(shū)角，擺放廉潔書(shū)籍、雜志、報(bào)紙等，為青年提供學(xué)習(xí)廉潔知識(shí)的場(chǎng)所；建設(shè)廉潔文化墻，展示廉潔名言、廉潔故事、廉潔漫畫等，營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍；利用新媒體平臺(tái)打造廉潔文化陣地，如微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等，定期發(fā)布廉潔內(nèi)容，擴(kuò)大廉潔文化的傳播范圍，如上海市團(tuán)系統(tǒng)打造的“廉潔青年”微信公眾號(hào)，已發(fā)布廉潔文章500余篇，粉絲達(dá)10萬(wàn)人，成為傳播廉潔文化的重要平臺(tái)。再次，要選樹(shù)廉潔典型，挖掘和宣傳青年身邊的廉潔典型，如“廉潔團(tuán)員”“廉潔團(tuán)干部”等，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)青年；開(kāi)展“廉潔家庭”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)青年將廉潔理念帶入家庭，形成“廉潔家風(fēng)”，如浙江省團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)展的“廉潔家庭”評(píng)選活動(dòng)，已評(píng)選“廉潔家庭”1000戶，帶動(dòng)了家庭廉潔文化建設(shè)。最后，要推動(dòng)廉潔文化融入青年生活，將廉潔理念與青年的學(xué)習(xí)、工作、生活緊密結(jié)合，如在高校開(kāi)展“廉潔與學(xué)風(fēng)”建設(shè)，引導(dǎo)青年誠(chéng)信考試、誠(chéng)信科研；在企業(yè)開(kāi)展“廉潔與職業(yè)”建設(shè)，引導(dǎo)青年廉潔從業(yè)；在農(nóng)村開(kāi)展“廉潔與鄉(xiāng)村”建設(shè)，引導(dǎo)青年廉潔參與鄉(xiāng)村治理，讓廉潔理念成為青年的自覺(jué)行動(dòng)，如成都市團(tuán)支部開(kāi)展的“廉潔與生活”活動(dòng)，組織青年參與社區(qū)廉潔宣傳、廉潔志愿服務(wù)等，青年參與率達(dá)85%，廉潔理念深入人心。五、清廉團(tuán)支部建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清廉團(tuán)支部建設(shè)過(guò)程中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需系統(tǒng)梳理并精準(zhǔn)識(shí)別以有效防控。思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是首要隱患，基層團(tuán)組織存在“重業(yè)務(wù)輕廉潔”的思維慣性，某省團(tuán)委調(diào)研顯示45%的團(tuán)干部將清廉建設(shè)視為“額外任務(wù)”，28%的團(tuán)員認(rèn)為廉潔與己無(wú)關(guān)，這種認(rèn)知偏差會(huì)導(dǎo)致建設(shè)動(dòng)力不足、推進(jìn)緩慢。制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)同樣突出，當(dāng)前70%的清廉制度為原則性要求，缺乏具體操作細(xì)則，85%的支部未建立常態(tài)化教育機(jī)制，90%的制度側(cè)重“禁止性規(guī)定”而缺乏正向激勵(lì)，導(dǎo)致制度空轉(zhuǎn)、執(zhí)行走樣。教育形式風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，65%的廉潔教育活動(dòng)采用文件宣讀、心得撰寫等傳統(tǒng)形式，與青年“短平快”的信息接收習(xí)慣脫節(jié)，45%的青年認(rèn)為現(xiàn)有教育“形式大于內(nèi)容”，參與意愿低迷。監(jiān)督缺位風(fēng)險(xiǎn)直接制約建設(shè)成效，僅15%的支部設(shè)立獨(dú)立廉潔監(jiān)督崗，90%的監(jiān)督依賴上級(jí)檢查，75%的監(jiān)督結(jié)果未與評(píng)優(yōu)入黨掛鉤，監(jiān)督剛性不足、約束力弱。此外，資源投入風(fēng)險(xiǎn)、青年參與風(fēng)險(xiǎn)、考核導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)等交織疊加，形成復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，需全面評(píng)估并制定應(yīng)對(duì)策略。5.2風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)成因的深層剖析揭示清廉團(tuán)支部建設(shè)的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。歷史觀念束縛導(dǎo)致思想風(fēng)險(xiǎn)固化，長(zhǎng)期“重業(yè)務(wù)輕廉潔”的工作慣性使團(tuán)組織形成路徑依賴，62%的團(tuán)支部年度活動(dòng)計(jì)劃中廉潔教育占比不足10%，廉潔建設(shè)被邊緣化。資源投入不足加劇執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，基層團(tuán)干部多為兼職，平均每周投入團(tuán)工作時(shí)間不足10小時(shí)，85%的支部年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足5000元，78%無(wú)固定廉潔教育陣地，人財(cái)物短缺使清廉建設(shè)“心有余而力不足”。考核導(dǎo)向偏差放大監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有團(tuán)組織考核中業(yè)務(wù)指標(biāo)權(quán)重超70%，清廉建設(shè)指標(biāo)不足15%，清廉指標(biāo)在“優(yōu)秀”支部評(píng)選中未發(fā)揮“一票否決”作用，導(dǎo)致基層“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”。青年需求錯(cuò)配引發(fā)參與風(fēng)險(xiǎn)，教育內(nèi)容多側(cè)重“大道理”與青年日常生活脫節(jié)，78%的青年認(rèn)為“廉潔家書(shū)”等形式陳舊，不如短視頻、直播有吸引力，供需錯(cuò)配導(dǎo)致青年參與度低。這些風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、疊加放大，若不有效應(yīng)對(duì)，將直接影響清廉團(tuán)支部建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和長(zhǎng)效性，甚至可能導(dǎo)致建設(shè)流于形式、效果不彰。5.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)針對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)需構(gòu)建多維度、全鏈條的應(yīng)對(duì)策略體系。思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)需強(qiáng)化理論武裝與示范引領(lǐng)，通過(guò)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”將清廉教育納入核心模塊，組織團(tuán)干部參加“清廉建設(shè)專題培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)優(yōu)秀團(tuán)干部分享清廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用“身邊事”教育“身邊人”，扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)輕廉潔”的思維慣性。制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化激勵(lì)，制定《清廉團(tuán)支部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，明確組織生活、團(tuán)員發(fā)展等環(huán)節(jié)的具體廉潔要求，建立“廉潔積分”制度，將參與廉潔活動(dòng)、遵守紀(jì)律情況量化評(píng)分，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、推優(yōu)入黨直接掛鉤，激發(fā)制度執(zhí)行內(nèi)生動(dòng)力。教育形式風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)需創(chuàng)新載體與精準(zhǔn)供給，開(kāi)發(fā)“廉潔微課堂”“廉潔情景劇”等青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的產(chǎn)品，針對(duì)Z世代青年制作短視頻、H5等新媒體內(nèi)容，針對(duì)高校學(xué)生開(kāi)展“廉潔與專業(yè)”融合教育，針對(duì)企業(yè)青年組織“廉潔崗位實(shí)踐”，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容與青年需求的精準(zhǔn)匹配。監(jiān)督缺位風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)要健全機(jī)制與強(qiáng)化剛性，設(shè)立獨(dú)立廉潔監(jiān)督崗，推行“廉潔風(fēng)險(xiǎn)月排查”制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立團(tuán)員廉潔檔案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程可追溯、結(jié)果可量化，將監(jiān)督結(jié)果納入支部年度考核，對(duì)監(jiān)督不力的團(tuán)干部進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，確保監(jiān)督落到實(shí)處。5.4風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是確保清廉團(tuán)支部建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，每季度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式收集風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，如某試點(diǎn)省份通過(guò)季度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)“教育形式單一”問(wèn)題后，迅速增加“廉潔劇本殺”“廉潔辯論賽”等活動(dòng)，青年參與率提升40%。構(gòu)建協(xié)同防控體系，加強(qiáng)團(tuán)組織與黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)紀(jì)檢干部擔(dān)任團(tuán)支部廉潔指導(dǎo)員，定期開(kāi)展廉潔警示教育，形成“團(tuán)內(nèi)監(jiān)督+外部監(jiān)督”的合力；建立跨區(qū)域經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，定期舉辦清廉建設(shè)研討會(huì)，分享風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)，如長(zhǎng)三角地區(qū)團(tuán)組織建立的“清廉建設(shè)聯(lián)盟”，已共享風(fēng)險(xiǎn)防控案例50余個(gè)。完善應(yīng)急處理機(jī)制，制定《清廉建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)出現(xiàn)的團(tuán)員違紀(jì)問(wèn)題、輿情事件等快速響應(yīng)、妥善處置，如某高校團(tuán)支部通過(guò)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理“違規(guī)收受禮品”事件，避免事態(tài)擴(kuò)大，并以此為契機(jī)完善支部廉潔制度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，定期對(duì)團(tuán)干部、廉潔監(jiān)督員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提升其防控意識(shí)和能力，中央團(tuán)校已開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)防控專題培訓(xùn)”20余期，培訓(xùn)骨干人員3000余人次，為基層提供了有力支撐。六、清廉團(tuán)支部建設(shè)的資源需求6.1人力資源清廉團(tuán)支部建設(shè)對(duì)人力資源的需求呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化特征，需系統(tǒng)規(guī)劃與精準(zhǔn)配置。團(tuán)干部隊(duì)伍是核心力量，當(dāng)前基層團(tuán)干部多為兼職，平均每人需承擔(dān)組織建設(shè)、思想引領(lǐng)、服務(wù)青年等多項(xiàng)工作，清廉建設(shè)專項(xiàng)精力投入不足，需通過(guò)“專兼結(jié)合”模式強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，一方面選拔政治素質(zhì)高、廉潔意識(shí)強(qiáng)的團(tuán)員擔(dān)任專職團(tuán)干部，另一方面加強(qiáng)對(duì)兼職團(tuán)干部的培訓(xùn)，每年開(kāi)展不少于40學(xué)時(shí)的清廉建設(shè)專題培訓(xùn)，提升其履職能力。廉潔監(jiān)督員隊(duì)伍是重要支撐，需在每個(gè)支部設(shè)立2-3名廉潔監(jiān)督員，由團(tuán)員代表?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作，監(jiān)督員需具備較強(qiáng)的責(zé)任心和辨別能力，可通過(guò)“廉潔監(jiān)督員資格認(rèn)證”制度，培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)證書(shū)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼，激發(fā)其工作積極性。專業(yè)講師隊(duì)伍是教育保障，需組建由紀(jì)檢干部、高校教師、優(yōu)秀青年代表等組成的清廉教育講師團(tuán)，開(kāi)發(fā)針對(duì)性課程，如針對(duì)高校學(xué)生的“廉潔與學(xué)術(shù)誠(chéng)信”課程，針對(duì)企業(yè)青年的“廉潔與職業(yè)發(fā)展”課程，確保教育內(nèi)容的專業(yè)性和權(quán)威性。此外，還需招募青年志愿者參與清廉建設(shè)，如“廉潔文化宣傳員”“廉潔實(shí)踐指導(dǎo)員”等，形成“專職+兼職+專業(yè)+志愿”的人力資源矩陣，為清廉團(tuán)支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。6.2財(cái)力資源財(cái)力資源是清廉團(tuán)支部建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，需建立多元化、可持續(xù)的保障機(jī)制?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)是核心需求，包括廉潔教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、宣傳推廣經(jīng)費(fèi)等，根據(jù)不同類型團(tuán)支部的實(shí)際情況，制定差異化經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如高校團(tuán)支部按每年每個(gè)支部5000-8000元標(biāo)準(zhǔn)撥付，企業(yè)團(tuán)支部按年度青年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的10%專項(xiàng)列支，社區(qū)團(tuán)支部納入社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)需重點(diǎn)保障，包括廉潔圖書(shū)角、文化墻、數(shù)字化管理平臺(tái)等建設(shè)，每個(gè)支部需設(shè)立不少于10平米的廉潔教育陣地，配備廉潔書(shū)籍、報(bào)刊、多媒體設(shè)備等，數(shù)字化管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)需一次性投入，但可長(zhǎng)期使用，建議由省級(jí)團(tuán)組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，基層支部免費(fèi)使用，降低重復(fù)建設(shè)成本。宣傳推廣經(jīng)費(fèi)用于廉潔文化產(chǎn)品的制作與傳播，如短視頻、漫畫、H5等新媒體產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及“清廉團(tuán)支部”評(píng)選、“廉潔青年說(shuō)”等品牌活動(dòng)的開(kāi)展，建議每年按支部總數(shù)的5%評(píng)選示范支部，給予每支部1-2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。此外，還需拓展籌資渠道，通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政支持、引入社會(huì)贊助、開(kāi)展公益眾籌等方式，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，如某省團(tuán)組織通過(guò)“青年廉潔基金”籌集社會(huì)資金200余萬(wàn)元，為1000個(gè)支部提供了經(jīng)費(fèi)支持，形成了“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的經(jīng)費(fèi)保障體系。6.3物力資源物力資源是清廉團(tuán)支部建設(shè)的實(shí)體支撐，需科學(xué)配置與高效利用。教育陣地是基礎(chǔ)保障，每個(gè)支部需建設(shè)“一墻一角一平臺(tái)”的實(shí)體陣地，“一墻”即廉潔文化墻，展示廉潔名言、故事、漫畫等內(nèi)容；“一角”即廉潔圖書(shū)角，配備《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《新時(shí)代青年廉潔讀本》等書(shū)籍，定期更新；“一平臺(tái)”即數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，接入“青年大學(xué)習(xí)”等現(xiàn)有平臺(tái)，開(kāi)設(shè)清廉教育專欄，實(shí)現(xiàn)線上線下陣地融合。活動(dòng)設(shè)施需配套完善，包括多媒體設(shè)備、投影儀、音響系統(tǒng)等，用于開(kāi)展廉潔主題團(tuán)日、情景劇展演等活動(dòng)；廉潔實(shí)踐活動(dòng)需配備必要的工具和材料，如社區(qū)廉潔監(jiān)督需記錄本、相機(jī)等，鄉(xiāng)村廉潔宣傳需展板、橫幅等，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。辦公設(shè)備需滿足日常管理需求，如電腦、打印機(jī)、文件柜等，用于支部檔案管理、廉潔積分記錄、監(jiān)督信息上報(bào)等工作，建議為每個(gè)支部配備專門的清廉建設(shè)檔案柜，實(shí)現(xiàn)資料規(guī)范化管理。此外，還需注重物力資源的共享與節(jié)約，如建立區(qū)域廉潔教育資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)、設(shè)備等資源的共享，避免重復(fù)購(gòu)置；鼓勵(lì)支部與企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)共建廉潔陣地，如與企業(yè)共建“廉潔文化長(zhǎng)廊”，與學(xué)校共建“廉潔教育實(shí)驗(yàn)室”，提高資源利用效率，降低建設(shè)成本。6.4技術(shù)資源技術(shù)資源是清廉團(tuán)支部建設(shè)的現(xiàn)代化支撐，需加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。數(shù)字化管理平臺(tái)是核心工具，需開(kāi)發(fā)集制度查詢、任務(wù)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督預(yù)警等功能于一體的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清廉建設(shè)的全流程數(shù)字化管理，如浙江省開(kāi)發(fā)的“清廉團(tuán)支部”管理平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)支部活動(dòng)在線申報(bào)、廉潔積分自動(dòng)計(jì)算、監(jiān)督問(wèn)題實(shí)時(shí)上報(bào)等功能，管理效率提升50%，建議在全國(guó)推廣此類平臺(tái)，并根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化定制。新媒體傳播技術(shù)是教育載體，需運(yùn)用短視頻、直播、H5等青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的技術(shù)手段，制作廉潔教育內(nèi)容，如制作“廉潔微故事”系列短視頻，每集3-5分鐘，講述青年身邊的廉潔案例；開(kāi)展“廉潔直播課”，邀請(qǐng)紀(jì)檢干部、青年榜樣在線講解廉潔知識(shí)；開(kāi)發(fā)“廉潔知識(shí)闖關(guān)”H5游戲，通過(guò)互動(dòng)游戲增強(qiáng)教育趣味性，提升青年參與度。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)是監(jiān)督手段，需建立團(tuán)員廉潔檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄參與教育、遵守紀(jì)律、監(jiān)督反饋等信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如某高校團(tuán)支部通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)“評(píng)優(yōu)評(píng)先中存在人情票”風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整評(píng)選機(jī)制，確保公平公正。此外，還需加強(qiáng)技術(shù)安全與培訓(xùn)，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露；定期對(duì)團(tuán)干部、青年開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提升其使用數(shù)字化工具的能力，如開(kāi)展“平臺(tái)操作技能培訓(xùn)”“新媒體制作技能培訓(xùn)”等，使技術(shù)真正成為清廉建設(shè)的助推器。七、清廉團(tuán)支部建設(shè)的時(shí)間規(guī)劃7.1階段劃分與任務(wù)分解清廉團(tuán)支部建設(shè)需科學(xué)規(guī)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分階段有序推進(jìn)。試點(diǎn)探索階段（2023-2024年）聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)與模式創(chuàng)新，在全國(guó)遴選1000個(gè)不同類型團(tuán)支部（高校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等）開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)完成制度框架搭建、教育體系構(gòu)建、監(jiān)督機(jī)制試點(diǎn)等基礎(chǔ)工作，形成《清廉團(tuán)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《清廉教育指導(dǎo)手冊(cè)》，試點(diǎn)支部青年廉潔教育參與率需達(dá)80%，違紀(jì)率較試點(diǎn)前下降20%，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。全面推廣階段（2025-2026年）實(shí)現(xiàn)全域覆蓋與質(zhì)量提升，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有團(tuán)支部，重點(diǎn)推進(jìn)制度體系完善、教育形式創(chuàng)新、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)清廉建設(shè)全覆蓋，優(yōu)化“廉潔積分”“風(fēng)險(xiǎn)排查”等機(jī)制，團(tuán)員違紀(jì)率較2022年下降40%，青年廉潔教育參與率達(dá)90%，培育10個(gè)以上全國(guó)性清廉團(tuán)支部品牌活動(dòng)。長(zhǎng)效鞏固階段（2027-2030年）聚焦機(jī)制優(yōu)化與品牌塑造，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)文化浸潤(rùn)深化、青年自覺(jué)養(yǎng)成、社會(huì)效應(yīng)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)建設(shè)”向“主動(dòng)建設(shè)”轉(zhuǎn)變，從“形式覆蓋”向“實(shí)質(zhì)提升”轉(zhuǎn)變，打造一批全國(guó)知名的清廉團(tuán)支部示范點(diǎn)，青年廉潔文化認(rèn)同感達(dá)85%以上，形成可復(fù)制、可持續(xù)的建設(shè)模式。7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與里程碑設(shè)置時(shí)間規(guī)劃需設(shè)置清晰的里程碑節(jié)點(diǎn)，確保建設(shè)過(guò)程可控可評(píng)。2023年底前完成頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《清廉團(tuán)支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，召開(kāi)全國(guó)清廉團(tuán)支部建設(shè)推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。2024年底前完成試點(diǎn)總結(jié)，形成試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告，提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，修訂完善制度標(biāo)準(zhǔn)，為全面推廣奠定基礎(chǔ)。2025年6月底前完成全面部署，召開(kāi)全國(guó)清廉團(tuán)支部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定年度實(shí)施方案，明確各地建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)限。2026年底前完成中期評(píng)估，對(duì)全國(guó)清廉團(tuán)支部建設(shè)成效進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)策略。2027年底前完成機(jī)制建設(shè)，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的清廉團(tuán)支部建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“運(yùn)動(dòng)式”建設(shè)向“常態(tài)化”建設(shè)轉(zhuǎn)變。2028-2030年持續(xù)深化品牌建設(shè)，每年開(kāi)展“清廉團(tuán)支部”示范點(diǎn)評(píng)選，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，形成清廉團(tuán)支部建設(shè)的“中國(guó)方案”。7.3進(jìn)度保障與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制為確保時(shí)間規(guī)劃落地見(jiàn)效，需建立強(qiáng)有力的保障與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織保障方面，成立由團(tuán)中央牽頭的清廉團(tuán)支部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)建設(shè)工作，各級(jí)團(tuán)組織成立相應(yīng)工作專班，明確責(zé)任分工，形成“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作格局。資源保障方面，將清廉團(tuán)支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)團(tuán)組織年度預(yù)算，建立多元化籌資渠道，確保人力、財(cái)力、物力投入到位，試點(diǎn)期全國(guó)每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于5億元，推廣期不低于10億元。督導(dǎo)考核方面，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”的督導(dǎo)機(jī)制，定期通報(bào)各地建設(shè)進(jìn)展，對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談，將清廉團(tuán)支部建設(shè)納入團(tuán)組織年度考核核心指標(biāo)，權(quán)重不低于20%。動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，建立建設(shè)進(jìn)度評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，每季度對(duì)建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，對(duì)滯后地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整策略，確保建設(shè)方向不偏、力度不減。7.4跨周期銜接與可持續(xù)發(fā)展清廉團(tuán)支部建設(shè)需注重跨周期銜接，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。試點(diǎn)期與推廣期銜接上，試點(diǎn)工作要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式提煉，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)和流程，推廣期要因地制宜、分類施策，避免“一刀切”，確保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有效落地。推廣期與鞏固期銜接上，推廣期要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在全面覆蓋的同時(shí)，同步推進(jìn)制度完善、能力提升和文化浸潤(rùn)，為鞏固期打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；鞏固期要注重品牌塑造和效應(yīng)擴(kuò)大，將清廉團(tuán)支部建設(shè)打造成共青團(tuán)工作的重要品牌，形成持續(xù)影響力。短期與長(zhǎng)期銜接上，短期目標(biāo)要聚焦解決突出問(wèn)題，如制度不健全、教育形式單一等；長(zhǎng)期目標(biāo)要注重培養(yǎng)青年廉潔自覺(jué)，形成廉潔文化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)短期見(jiàn)效與長(zhǎng)期見(jiàn)效的有機(jī)統(tǒng)一。此外，還要注重與共青團(tuán)其他重點(diǎn)工作的銜接，如“青年大學(xué)習(xí)”“全面從嚴(yán)治團(tuán)”等，形成工作合力，避免重復(fù)建設(shè)，提高工作效能。八、清廉團(tuán)支部建設(shè)的預(yù)期效果8.1組織效能提升清廉團(tuán)支部建設(shè)將顯著提升團(tuán)組織的政治功能、組織功能和服務(wù)功能。政治功能方面，通過(guò)強(qiáng)化政治引領(lǐng)和紀(jì)律約束，確保團(tuán)組織始終成為黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶，向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的廉潔把關(guān)機(jī)制完善，推薦合格率提升至95%以上，團(tuán)組織的政治屬性更加鮮明。組織功能方面，通過(guò)制度規(guī)范和監(jiān)督保障，團(tuán)組織運(yùn)行更加規(guī)范有序，組織生活質(zhì)量顯著提升，“三會(huì)兩制一課”廉潔化改造全覆蓋，團(tuán)干部廉潔履職意識(shí)增強(qiáng)，團(tuán)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升，團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的滿意度達(dá)90%以上。服務(wù)功能方面，通過(guò)教育引導(dǎo)和文化浸潤(rùn)，團(tuán)組織服務(wù)青年的能力顯著增強(qiáng)，青年廉潔意識(shí)提升，廉潔行為養(yǎng)成，團(tuán)組織成為青年成長(zhǎng)成才的重要陣地，青年對(duì)團(tuán)組織的歸屬感和認(rèn)同感顯著提升。此外，清廉團(tuán)支部建設(shè)還將推動(dòng)團(tuán)組織工作方式創(chuàng)新，形成“清廉+”工作模式，如“清廉+思想引領(lǐng)”“清廉+組織建設(shè)”“清廉+服務(wù)青年”等，提升團(tuán)組織工作的整體效能。8.2青年成長(zhǎng)促進(jìn)清廉團(tuán)支部建設(shè)將有效促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。廉潔意識(shí)方面，通過(guò)分層分類、精準(zhǔn)有效的教育引導(dǎo)，青年廉潔意識(shí)顯著提升，廉潔知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，85%的青年能夠自覺(jué)抵制“微腐敗”行為，廉潔成為青年的價(jià)值追求和行為自覺(jué)。廉潔行為方面，通過(guò)制度約束和監(jiān)督保障，青年廉潔行為養(yǎng)成，團(tuán)員違紀(jì)率較2022年下降40%，青年在校園、職場(chǎng)、社會(huì)中的廉潔表現(xiàn)顯著改善，如高校學(xué)生誠(chéng)信考試、科研誠(chéng)信意識(shí)增強(qiáng)，企業(yè)青年廉潔從業(yè)、規(guī)范履職意識(shí)提升。廉潔能力方面，通過(guò)實(shí)踐鍛煉和能力培養(yǎng)，青年廉潔能力顯著增強(qiáng)，青年參與基層廉潔治理的能力提升，如“青年廉潔觀察員”參與社區(qū)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層微腐敗問(wèn)題，青年成為基層廉潔治理的重要力量。此外，清廉團(tuán)支部建設(shè)還將促進(jìn)青年全面發(fā)展，通過(guò)廉潔教育與專業(yè)教育、職業(yè)教育的融合，培養(yǎng)青年“廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從業(yè)、廉潔從政”的綜合素養(yǎng)，為青年成長(zhǎng)成才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8.3社會(huì)效益彰顯清廉團(tuán)支部建設(shè)將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)效益，為基層治理和社會(huì)發(fā)展注入青春力量?；鶎又卫矸矫?，青年參與基層廉潔治理的渠道拓寬，作用發(fā)揮顯著，如“青年廉潔觀察員”制度在全國(guó)推廣，青年參與社區(qū)、村居廉潔監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層微腐敗問(wèn)題，群眾滿意度達(dá)85%以上，基層治理效能顯著提升。廉潔文化傳播方面，青年成為廉潔文化傳播的重要力量，通過(guò)“廉潔文化進(jìn)支部”“廉潔青年說(shuō)”等活動(dòng)，青年將廉潔理念帶入家庭、社區(qū)、企業(yè)，形成“青年帶動(dòng)家庭、家庭影響社會(huì)”的傳播效應(yīng)，廉潔文化社會(huì)認(rèn)同感達(dá)80%以上。社會(huì)風(fēng)氣引領(lǐng)方面，青年作為社會(huì)風(fēng)氣的重要引領(lǐng)者，其廉潔行為和理念對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生積極影響，如青年在職場(chǎng)中抵制“潛規(guī)則”、倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，在社會(huì)生活中踐行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。此外，清廉團(tuán)支部建設(shè)還將為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供青年組織支撐，通過(guò)清廉團(tuán)支部建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層青年組織，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。九、清廉團(tuán)支部建設(shè)的保障措施9.1組織保障機(jī)制組織保障是清廉團(tuán)支部建設(shè)順利推進(jìn)的根本前提，需構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)主抓、各方協(xié)同”的工作格局。各級(jí)黨組織應(yīng)將清廉團(tuán)支部建設(shè)納入黨建工作總體部署，定期聽(tīng)取團(tuán)組織工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，如某省黨委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)清廉團(tuán)支部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨委每年至少專題研究一次清廉建設(shè)工作，為團(tuán)組織提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。團(tuán)組織需成立由書(shū)記牽頭的專項(xiàng)工作小組，制定責(zé)任清單，明確班子成員、部門負(fù)責(zé)人、基層團(tuán)干部的職責(zé)分工，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條，如團(tuán)中央設(shè)立清廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，確保工作有人抓、有人管。此外，要建立跨部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、教育、民政等部門的聯(lián)動(dòng)，整合資源、形成合力，如浙江省團(tuán)組織聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展“廉潔教育進(jìn)支部”活動(dòng)，邀請(qǐng)紀(jì)檢干部擔(dān)任團(tuán)組織廉潔指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。9.2制度保障體系制度保障是清廉團(tuán)支部建設(shè)規(guī)范化運(yùn)行的核心支撐，需構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)管用的制度體系。要完善頂層設(shè)計(jì)，制定《清廉團(tuán)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《清廉教育實(shí)施指南》等基礎(chǔ)性文件，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)要求和考核指標(biāo)，為基層提供統(tǒng)一遵循，如團(tuán)中央出臺(tái)的《清廉團(tuán)支部建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》已覆蓋28個(gè)省份，成為各地推進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件。要健全配套制度，圍繞組織生活、團(tuán)員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《團(tuán)支部廉潔公約》《團(tuán)干部廉潔履職清單》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》等專項(xiàng)制度，形成“1+N”制度框架，如上海市團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的“清廉團(tuán)支部”制度庫(kù)，包含30余項(xiàng)具體制度，實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范管理。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立制度落實(shí)的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式，確保制度落地生根，對(duì)制度執(zhí)行不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成“有制度必執(zhí)行、執(zhí)行必嚴(yán)格”的剛性約束。9.3資源保障投入資源保障是清廉團(tuán)支部建設(shè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需加大投入力度，拓寬籌資渠道。要保障經(jīng)費(fèi)投入，將清廉團(tuán)支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)團(tuán)組織年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)支部類型和規(guī)模制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，如高校團(tuán)支部按每個(gè)支部每年5000-8000元標(biāo)準(zhǔn)撥付，企業(yè)團(tuán)支部按年度青年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的10%專項(xiàng)列支，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，每個(gè)支部需建設(shè)“一墻一角一平臺(tái)”的實(shí)體陣地，即廉潔文化墻、廉潔圖書(shū)角和數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，配備必要的圖書(shū)、設(shè)備和多媒體工具，如某省團(tuán)系統(tǒng)投入專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，為1000個(gè)試點(diǎn)支部配備廉潔教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)陣地全覆蓋。要拓展籌資渠道，通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政支持、引入社會(huì)贊助、開(kāi)展公益眾籌等方式，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，如團(tuán)中央聯(lián)合相關(guān)企業(yè)設(shè)立“青年廉潔發(fā)展基金”，累計(jì)籌集社會(huì)資金