環(huán)境工程項目成本預算標準2024一、總則1.1編制目的與意義本標準旨在規(guī)范環(huán)境工程項目成本預算的編制行為，提高預算編制的科學性、準確性與合理性，為環(huán)境工程項目的投資決策、招投標管理、合同簽訂、施工組織及竣工結(jié)算提供可靠的成本控制依據(jù)。通過明確預算構(gòu)成、編制流程與方法，引導項目參與各方有效控制工程造價，提升項目投資效益，確保環(huán)境治理目標的經(jīng)濟高效實現(xiàn)。1.2適用范圍本標準適用于各類新建、改建、擴建的環(huán)境工程項目，包括但不限于水污染防治、大氣污染防治、土壤污染修復、固體廢物處理處置、噪聲與振動控制、生態(tài)修復與保護等工程。本標準既可作為業(yè)主單位、設(shè)計單位、咨詢單位編制項目建議書、可行性研究報告投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預算的依據(jù)，也可供施工單位進行投標報價和施工成本控制參考。1.3基本原則環(huán)境工程項目成本預算編制應遵循以下基本原則：*合規(guī)性原則：嚴格遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范及行業(yè)計價規(guī)定。*全面性原則：預算應涵蓋項目從前期準備到竣工驗收及質(zhì)保期內(nèi)所需的全部合理費用。*準確性原則：基于充分的市場調(diào)研、詳實的工程資料和合理的技術(shù)經(jīng)濟分析進行編制，力求數(shù)據(jù)精準。*動態(tài)性原則：充分考慮項目實施周期內(nèi)可能出現(xiàn)的人工、材料、設(shè)備價格波動及政策調(diào)整等因素，適當預留調(diào)整空間。*效益性原則：在保證工程質(zhì)量和環(huán)境治理效果的前提下，通過優(yōu)化方案、合理配置資源，追求成本最優(yōu)。二、預算構(gòu)成環(huán)境工程項目成本預算由直接工程費、間接費、工程建設(shè)其他費用、預備費及專項費用構(gòu)成。2.1直接工程費直接工程費是指在工程項目實施過程中，直接構(gòu)成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用，是預算的核心組成部分。2.1.1人工費指直接從事環(huán)境工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費等。預算時應根據(jù)工程特點、地域差異、工種要求及市場行情，合理確定人工工日單價及總工日數(shù)。對于專業(yè)性強、技術(shù)要求高的特殊工種，需單獨核算其人工成本。2.1.2材料費指工程施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用，以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷或租賃費用。主要包括材料原價（或供應價格）、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費等。環(huán)境工程材料種類繁多，部分特殊環(huán)保材料價格波動較大，采購渠道也可能影響成本，預算編制時需進行充分的市場詢價和質(zhì)量比選。2.1.3施工機械使用費指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、人工費（機上司機及其他操作人員的人工費）、燃料動力費、稅費等。應根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工機械種類、型號、數(shù)量及使用時間進行計算，并考慮機械的效率和閑置情況。2.1.4環(huán)境調(diào)查與評估費特指在環(huán)境工程項目中，為明確污染狀況、污染范圍、污染物性質(zhì)等所進行的前期環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、風險評估等工作產(chǎn)生的費用。這部分費用對于污染修復類項目尤為關(guān)鍵，其準確性直接影響后續(xù)治理方案的選擇和工程量的估算。2.1.5專項設(shè)備購置費與安裝調(diào)試費環(huán)境工程常涉及專用處理設(shè)備，如污水處理的MBR膜組件、曝氣設(shè)備，廢氣處理的吸附塔、催化燃燒裝置等。其購置費用包括設(shè)備原價、運雜費、保險費等；安裝調(diào)試費則涵蓋設(shè)備就位、連接、調(diào)試、試運行等環(huán)節(jié)的費用，應根據(jù)設(shè)備特性和安裝復雜程度計取。2.2間接費間接費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。2.2.1管理費包括項目管理人員工資、辦公費、差旅費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務費、稅金及其他。管理費的計取通常以直接工程費或人工費為基數(shù)，按一定費率計取，也可根據(jù)項目規(guī)模和管理復雜度進行單獨測算。2.2.2設(shè)計與監(jiān)理費指委托具有相應資質(zhì)的單位進行工程設(shè)計、施工圖審查以及施工階段監(jiān)理所發(fā)生的費用。設(shè)計費應考慮方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等不同階段的工作量；監(jiān)理費則需根據(jù)監(jiān)理服務范圍、深度和工期確定。2.2.3招標代理服務費若項目采用招標方式選擇施工單位或設(shè)備供應商，所產(chǎn)生的招標代理服務費用應納入預算。2.2.4檢測驗收費包括施工過程中的材料檢驗、工程質(zhì)量檢測以及竣工后為驗證治理效果而進行的第三方環(huán)境監(jiān)測與驗收費用。環(huán)境工程對最終排放指標有嚴格要求，因此竣工環(huán)保驗收監(jiān)測費用是必不可少的組成部分。2.2.5培訓費針對項目建成后，為確保運營方人員能夠熟練操作和維護相關(guān)設(shè)備設(shè)施而進行的技術(shù)培訓費用。2.3工程建設(shè)其他費用除上述直接工程費和間接費外，在工程項目建設(shè)過程中還可能發(fā)生的其他費用，如土地征用及補償費（若涉及）、建設(shè)單位管理費、前期工作咨詢費等。此類費用需根據(jù)項目具體情況和相關(guān)政策規(guī)定計列。2.4預備費預備費是為應對項目實施過程中可能發(fā)生但在預算時難以預見的費用，以保障項目順利實施。2.4.1基本預備費主要用于解決在項目實施過程中，因設(shè)計變更、不可抗力（如惡劣天氣對施工進度的影響）、一般自然災害處理等可能增加的費用。通常按直接工程費、間接費及工程建設(shè)其他費用之和的一定比例計取，具體比例需結(jié)合項目復雜程度、技術(shù)成熟度及風險水平綜合確定。2.4.2價差預備費（若適用）考慮到工程項目建設(shè)周期可能較長，在建設(shè)期內(nèi)人工、材料、設(shè)備價格及費率、利率、匯率等因素的變化會影響工程造價，需預留一定的價差預備費。對于工期較短、市場價格相對穩(wěn)定的項目，可適當簡化或合并考慮。2.5稅費根據(jù)國家及地方稅收政策規(guī)定，應計入工程造價的相關(guān)稅費，如增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。稅費的計算基數(shù)和稅率需嚴格按照最新稅收政策執(zhí)行。三、預算編制流程與方法3.1編制準備階段預算編制前，需全面收集項目基礎(chǔ)資料，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙或方案文本、地質(zhì)勘察報告、現(xiàn)場踏勘資料、主要設(shè)備材料清單及市場價格信息、當?shù)厝斯すべY水平、施工組織設(shè)計初步方案、相關(guān)政策文件及取費標準等。對資料的完整性和準確性進行審核，確保預算編制的基礎(chǔ)扎實。3.2分項工程量計算與復核依據(jù)設(shè)計圖紙、施工方案及工程量計算規(guī)則，對各分部分項工程的工程量進行詳細計算。環(huán)境工程的隱蔽工程量和不確定性因素較多，如土壤修復中的污染深度和范圍，需結(jié)合經(jīng)驗和類似項目數(shù)據(jù)進行合理估算，并應有明確的計算依據(jù)和過程，必要時進行多方復核。3.3單價確定與費用計算3.3.1工料機單價人工單價可參考當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的信息價或市場詢價；材料單價應通過多家供應商詢價比較，并考慮運輸、損耗等因素；施工機械臺班單價可采用定額臺班單價或根據(jù)市場租賃價格分析確定。對于新型環(huán)保材料和設(shè)備，需進行充分的市場調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟論證。3.3.2分項工程費用計算根據(jù)確定的分項工程量和相應的工料機單價，結(jié)合管理費、利潤等費率，計算各分項工程的直接工程費和間接費。3.3.3其他費用計取按照本標準第二章所列的費用構(gòu)成，逐項計算各項其他費用。對于有明確取費標準的，按規(guī)定執(zhí)行；無統(tǒng)一標準的，根據(jù)實際情況合理測算。3.4預算匯總與調(diào)整將各分項工程費用及其他各項費用進行匯總，得到項目總預算。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項目特點、市場風險、政策變化等因素，合理確定預備費金額。對初步匯總的預算進行全面審查，分析各項費用構(gòu)成的合理性，必要時進行調(diào)整優(yōu)化，確保預算在滿足項目功能需求的前提下經(jīng)濟可行。3.5預算文件編制與說明預算文件應包括預算匯總表、各分項工程預算表、工料機匯總表、主要設(shè)備材料價格表以及預算編制說明。編制說明應闡述編制依據(jù)、采用的定額及取費標準、主要材料設(shè)備價格來源、特殊問題的處理方法、預備費的計取理由以及預算中存在的不確定因素等，以便于預算的審查、使用和調(diào)整。四、預算控制與調(diào)整4.1預算控制要點項目實施過程中，應將預算作為成本控制的基準。建立健全成本控制責任制，將預算指標分解到各責任部門和責任人。加強對人工、材料、設(shè)備等主要成本要素的動態(tài)管理，嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，避免不必要的費用增加。定期進行成本核算與預算對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾偏措施。4.2預算調(diào)整條件與程序當發(fā)生以下情況時，可考慮對原預算進行調(diào)整：國家或地方政策發(fā)生重大變化導致稅費、取費標準調(diào)整；主要材料設(shè)備市場價格出現(xiàn)異常波動；因不可抗力導致工程量或施工方案重大調(diào)整；原設(shè)計存在缺陷或與現(xiàn)場實際情況嚴重不符需進行重大設(shè)計變更等。預算調(diào)整需履行嚴格的審批程序，由提出方提交調(diào)整申請及詳細依據(jù)，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計單位、業(yè)主單位等相關(guān)方審核確認后執(zhí)行。五、附則5.1動態(tài)調(diào)整機制本標準為通用性指導文件，隨著國家政策、市場環(huán)境及技術(shù)水平的發(fā)展，相關(guān)內(nèi)容需適時進行評估和修訂。各地區(qū)、各行業(yè)可結(jié)合自身特點，在本標準基礎(chǔ)上制定更為具體的實施細則。5.2解釋權(quán)本標準由[可在此處填寫制定單位或協(xié)會名稱，若無則可刪除此條或注明“本標準解釋權(quán)歸編制單位所有”]負責解釋。5.3實施日期