EPC項目設(shè)計管理辦法第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范EPC（Engineering,Procurement,Construction，即設(shè)計、采購、施工一體化）項目的設(shè)計管理工作，確保項目設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，實現(xiàn)項目整體功能與效益最優(yōu)，依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合EPC項目管理特點(diǎn)，特制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于公司所承接的各類EPC總承包項目的設(shè)計管理活動。項目各相關(guān)方，包括但不限于總承包項目部、設(shè)計分包單位（若有）、采購部門、施工部門及其他參與設(shè)計工作的單位和人員，均應(yīng)遵守本辦法。1.3基本原則1.3.1設(shè)計引領(lǐng)原則：強(qiáng)化設(shè)計在EPC項目全生命周期中的主導(dǎo)作用，以設(shè)計優(yōu)化帶動采購、施工效率提升和成本節(jié)約。1.3.2整體最優(yōu)原則：從項目整體目標(biāo)出發(fā)，綜合考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性及運(yùn)營維護(hù)便利性，追求項目整體效益最大化。1.3.3過程控制原則：對設(shè)計策劃、輸入、輸出、評審、驗證、確認(rèn)及變更等各環(huán)節(jié)實施全過程有效控制。1.3.4風(fēng)險預(yù)控原則：在設(shè)計階段充分識別、評估和規(guī)避項目潛在風(fēng)險，特別是技術(shù)風(fēng)險、成本風(fēng)險和工期風(fēng)險。1.3.5協(xié)同高效原則：加強(qiáng)設(shè)計與采購、施工等環(huán)節(jié)的緊密銜接與深度融合，建立高效的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制和外部溝通渠道。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)EPC總承包商應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度，在項目部內(nèi)設(shè)立專門的設(shè)計管理部門或指定專職設(shè)計管理人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項目設(shè)計管理工作。大型復(fù)雜項目可設(shè)立設(shè)計管理委員會，協(xié)調(diào)解決重大設(shè)計問題。2.2主要職責(zé)2.2.1EPC總承包商設(shè)計管理部門/人員職責(zé)：a)貫徹執(zhí)行公司及項目相關(guān)的設(shè)計管理制度和要求；b)負(fù)責(zé)設(shè)計分包商的選擇、合同管理及履約評價（若采用設(shè)計分包）；c)組織編制項目設(shè)計策劃文件和設(shè)計工作計劃；d)負(fù)責(zé)與業(yè)主、監(jiān)理（若有）、設(shè)計分包商（若有）、施工單位、采購部門及其他相關(guān)方的設(shè)計協(xié)調(diào)與溝通；e)對設(shè)計輸入的充分性和適宜性進(jìn)行評審；f)監(jiān)督設(shè)計過程，檢查設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量及成果是否符合要求；g)組織或參與各階段設(shè)計成果的評審與驗證；h)負(fù)責(zé)設(shè)計變更的管理與控制；i)組織設(shè)計文件的交付、交底及技術(shù)支持；j)負(fù)責(zé)設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計成果文件的收集、整理、歸檔。2.2.2設(shè)計分包商職責(zé)（若采用）：a)嚴(yán)格按照設(shè)計合同、設(shè)計任務(wù)書及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；b)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；c)按計劃完成各階段設(shè)計成果并提交；d)參與設(shè)計評審，對提出的問題及時整改；e)配合進(jìn)行設(shè)計交底，提供施工過程中的技術(shù)支持，及時處理現(xiàn)場設(shè)計問題；f)負(fù)責(zé)其設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更工作。2.2.3采購部門職責(zé)：a)早期介入設(shè)計過程，提供設(shè)備材料市場信息、采購周期、價格等方面的支持，參與設(shè)備材料選型和技術(shù)規(guī)格書的評審；b)根據(jù)設(shè)計進(jìn)度要求，及時開展采購策劃和執(zhí)行工作。2.2.4施工部門職責(zé)：a)早期介入設(shè)計過程，從施工角度對設(shè)計方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性提出建議；b)參與施工圖設(shè)計評審，重點(diǎn)審查施工便利性、可操作性及對工期的影響；c)接收并熟悉設(shè)計文件，參與設(shè)計交底，負(fù)責(zé)提出施工過程中的設(shè)計疑問和變更需求。第三章設(shè)計策劃與準(zhǔn)備3.1設(shè)計策劃項目啟動后，設(shè)計管理部門應(yīng)組織編制《項目設(shè)計策劃書》，作為指導(dǎo)項目設(shè)計工作的綱領(lǐng)性文件。策劃內(nèi)容通常包括：項目概況、設(shè)計范圍與分工、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度計劃、資源配置、組織及職責(zé)、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險管理、設(shè)計評審計劃、設(shè)計文件交付要求等。3.2設(shè)計依據(jù)與基礎(chǔ)資料管理3.2.1設(shè)計依據(jù)：主要包括但不限于項目合同、業(yè)主需求、批準(zhǔn)的項目建議書或可行性研究報告、地質(zhì)勘察報告、地形測量資料、相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則等。設(shè)計管理部門應(yīng)確保設(shè)計依據(jù)的有效性和完整性，并組織進(jìn)行交底。3.2.2基礎(chǔ)資料管理：建立設(shè)計基礎(chǔ)資料清單，明確資料提供方、接收時間、版本狀態(tài)。對接收的基礎(chǔ)資料進(jìn)行核實、確認(rèn)和分發(fā)，確保設(shè)計人員使用的是最新有效版本。3.3設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范設(shè)計管理部門應(yīng)組織識別并確定項目適用的國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有效的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和圖集，并確保設(shè)計團(tuán)隊正確理解和執(zhí)行。若采用國際標(biāo)準(zhǔn)或特殊標(biāo)準(zhǔn)，需事先獲得業(yè)主批準(zhǔn)。3.4設(shè)計團(tuán)隊組建與任務(wù)分工根據(jù)項目特點(diǎn)和設(shè)計任務(wù)要求，確定設(shè)計團(tuán)隊構(gòu)成（內(nèi)部團(tuán)隊或外部分包團(tuán)隊），明確各專業(yè)負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員職責(zé)，確保團(tuán)隊具備相應(yīng)的專業(yè)能力和經(jīng)驗。3.5設(shè)計計劃編制設(shè)計管理部門應(yīng)組織編制詳細(xì)的《項目設(shè)計進(jìn)度計劃》，明確各專業(yè)、各階段的設(shè)計任務(wù)、工作內(nèi)容、起止時間、交付成果、負(fù)責(zé)人及所需資源。設(shè)計計劃應(yīng)與項目總體進(jìn)度計劃、采購計劃、施工計劃相協(xié)調(diào)，并預(yù)留適當(dāng)?shù)脑u審和修改時間。第四章設(shè)計過程管理4.1設(shè)計輸入設(shè)計輸入是設(shè)計的基礎(chǔ)，應(yīng)明確、具體、可驗證。設(shè)計管理部門應(yīng)組織相關(guān)方（尤其是業(yè)主）提供完整、準(zhǔn)確的設(shè)計輸入要求，并形成書面文件。設(shè)計輸入通常包括：功能和性能要求、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料、以前類似設(shè)計的經(jīng)驗教訓(xùn)、風(fēng)險控制要求等。設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)對設(shè)計輸入進(jìn)行評審，確保其充分性和適宜性。4.2設(shè)計輸出設(shè)計輸出是設(shè)計過程的結(jié)果，應(yīng)滿足設(shè)計輸入的要求，并為采購、施工、調(diào)試等后續(xù)活動提供充分的信息。設(shè)計輸出文件應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，簽署齊全。典型的設(shè)計輸出包括：設(shè)計說明書、計算書、圖紙、技術(shù)規(guī)格書、設(shè)備材料表、采購技術(shù)文件、施工技術(shù)要求等。設(shè)計輸出在發(fā)布前應(yīng)經(jīng)過評審和批準(zhǔn)。4.3設(shè)計評審與驗證4.3.1設(shè)計評審：根據(jù)項目特點(diǎn)和重要性，在設(shè)計的適當(dāng)階段（如方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等）組織進(jìn)行設(shè)計評審。評審可采用會議評審、函審等方式，邀請相關(guān)專業(yè)人員、采購和施工代表、業(yè)主代表（必要時）參與。評審內(nèi)容包括設(shè)計方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全性、合規(guī)性、可施工性、可維護(hù)性、是否滿足設(shè)計輸入要求等。對評審中提出的問題，設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)制定整改措施并跟蹤落實。4.3.2設(shè)計驗證：通過計算驗證、試驗驗證、類比驗證、專家復(fù)核等方式，確保設(shè)計輸出滿足設(shè)計輸入的要求。驗證活動應(yīng)形成記錄。4.4各階段設(shè)計管理要點(diǎn)4.4.1方案設(shè)計/初步設(shè)計階段：重點(diǎn)關(guān)注項目的整體布局、工藝流程、關(guān)鍵技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資估算、建設(shè)周期等。應(yīng)組織多方案比選，確保方案的先進(jìn)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，并獲得業(yè)主的確認(rèn)。4.4.2施工圖設(shè)計階段：在初步設(shè)計批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計。重點(diǎn)控制設(shè)計深度、尺寸標(biāo)注、材料選用、施工工藝要求等，確保滿足施工需求，避免不必要的設(shè)計變更。加強(qiáng)各專業(yè)間的配合，避免專業(yè)間沖突。4.5設(shè)計與采購的接口管理設(shè)計管理部門應(yīng)與采購部門密切配合，確保設(shè)計成果能夠有效指導(dǎo)采購工作。a)設(shè)計部門應(yīng)及時提供滿足采購需要的技術(shù)規(guī)格書、設(shè)備材料表等文件；b)采購部門應(yīng)及時反饋市場供應(yīng)情況、設(shè)備材料價格、供應(yīng)商技術(shù)信息等，為設(shè)計優(yōu)化提供依據(jù)；c)對于關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)組織設(shè)計、采購人員共同參與技術(shù)交流和選型工作。4.6設(shè)計與施工的接口管理強(qiáng)化設(shè)計與施工的深度融合，推行“設(shè)計為施工服務(wù)”的理念。a)在施工圖設(shè)計階段，邀請施工技術(shù)人員參與評審，聽取其對施工便利性、安全性、經(jīng)濟(jì)性的意見；b)設(shè)計完成后，及時組織設(shè)計交底，使施工人員充分理解設(shè)計意圖和技術(shù)要求；c)鼓勵施工單位在施工前進(jìn)行圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)和解決圖紙中的問題；d)設(shè)計人員應(yīng)積極配合施工，及時處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的設(shè)計問題，必要時到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。第五章設(shè)計成果管理5.1設(shè)計文件的驗收與交付設(shè)計成果完成后，設(shè)計管理部門應(yīng)組織對其完整性、規(guī)范性、簽署手續(xù)等進(jìn)行檢查驗收。驗收合格的設(shè)計文件，應(yīng)按照合同約定和項目計劃及時交付給業(yè)主、施工單位等相關(guān)方，并辦理交付手續(xù)。5.2設(shè)計交底與技術(shù)支持設(shè)計管理部門應(yīng)組織設(shè)計團(tuán)隊向施工單位、業(yè)主（必要時）進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計交底。交底內(nèi)容包括：項目概況、設(shè)計意圖、關(guān)鍵技術(shù)、施工難點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等。在項目實施過程中，設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)提供必要的技術(shù)支持，解答施工單位提出的技術(shù)問題。5.3竣工圖編制與審核項目竣工后，設(shè)計管理部門應(yīng)組織設(shè)計團(tuán)隊（或協(xié)調(diào)施工單位）根據(jù)施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及實際施工情況，及時、準(zhǔn)確地編制竣工圖?？⒐D應(yīng)能真實反映項目最終的建設(shè)成果，并經(jīng)過審核、簽署后方可歸檔。5.4設(shè)計文件歸檔設(shè)計管理部門負(fù)責(zé)將所有設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計策劃文件、設(shè)計輸入輸出文件、評審記錄、驗證記錄、設(shè)計變更文件、交底記錄、往來函件等整理、編目、歸檔，確保文件的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性，滿足項目竣工驗收及后續(xù)運(yùn)營維護(hù)的需要。第六章設(shè)計變更管理6.1變更的提出與分類設(shè)計變更可由業(yè)主、EPC總承包商（含設(shè)計、施工、采購等部門）或其他相關(guān)方提出。根據(jù)變更的性質(zhì)、影響范圍和費(fèi)用增減，可分為重大設(shè)計變更、一般設(shè)計變更等。6.2變更的審查與批準(zhǔn)所有設(shè)計變更均應(yīng)遵循規(guī)定的審批流程。a)變更提出方應(yīng)填寫《設(shè)計變更申請單》，說明變更原因、變更內(nèi)容、對功能、質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響等；b)設(shè)計管理部門組織相關(guān)部門（設(shè)計、采購、施工、成本等）對變更申請進(jìn)行評審；c)對于重大設(shè)計變更或涉及合同價格、工期調(diào)整的變更，需報業(yè)主批準(zhǔn)；d)變更批準(zhǔn)后，由設(shè)計團(tuán)隊負(fù)責(zé)編制設(shè)計變更文件，并履行審批手續(xù)。6.3變更的實施與記錄設(shè)計變更文件批準(zhǔn)后，應(yīng)及時傳遞給相關(guān)執(zhí)行單位（施工、采購等）。設(shè)計管理部門負(fù)責(zé)跟蹤變更的實施情況，并將變更申請、評審記錄、批準(zhǔn)文件、變更圖紙等相關(guān)資料整理歸檔。第七章設(shè)計風(fēng)險管理7.1風(fēng)險識別與評估在設(shè)計策劃階段及各設(shè)計階段，設(shè)計管理部門應(yīng)組織識別可能存在的設(shè)計風(fēng)險，如技術(shù)風(fēng)險（新方案不成熟、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解偏差等）、質(zhì)量風(fēng)險（設(shè)計缺陷、計算錯誤等）、進(jìn)度風(fēng)險（設(shè)計延誤）、成本風(fēng)險（設(shè)計優(yōu)化不足導(dǎo)致造價偏高）、合規(guī)性風(fēng)險（不符合法律法規(guī)要求）等。對識別的風(fēng)險進(jìn)行分析和評估，確定風(fēng)險等級和影響程度。7.2風(fēng)險應(yīng)對與控制針對評估出的主要風(fēng)險，制定應(yīng)對措施，如：a)采用成熟可靠的技術(shù)方案，對新技術(shù)、新工藝進(jìn)行充分論證；b)加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行評審和驗證制度；c)合理安排設(shè)計計劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)；d)推行限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程造價；e)確保設(shè)計成果符合最新法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。第八章設(shè)計溝通與協(xié)調(diào)8.1內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)建立設(shè)計管理部門與項目其他部門（采購、施工、成本、質(zhì)量安全等）之間的定期溝通機(jī)制，如例會、專題會議等，及時通報設(shè)計進(jìn)展，解決協(xié)同中出現(xiàn)的問題。8.2外部溝通協(xié)調(diào)8.2.1與業(yè)主的溝通：定期向業(yè)主匯報設(shè)計進(jìn)展，重要設(shè)計方案、設(shè)計變