隧道工程施工安全管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范隧道工程施工安全生產(chǎn)行為，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合隧道工程施工特點，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴建隧道工程的施工安全管理。參與隧道工程建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位及其他相關(guān)單位，均應(yīng)遵守本辦法。第三條基本原則隧道工程施工安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)督、施工單位具體落實的管理體制。強化全員安全責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第四條安全生產(chǎn)責(zé)任體系施工單位應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，項目總工程師、安全負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及班組長為成員的安全生產(chǎn)管理體系，明確各級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。第五條安全管理機構(gòu)與人員配備施工單位應(yīng)根據(jù)隧道工程規(guī)模和風(fēng)險程度，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的專職安全生產(chǎn)管理人員。隧道施工現(xiàn)場每班應(yīng)至少配備一名專職安全員。第六條職責(zé)分工1.項目經(jīng)理：對隧道施工安全負(fù)全面責(zé)任，組織制定安全管理制度、審批安全技術(shù)措施、保證安全投入、組織事故應(yīng)急救援等。2.項目總工程師：負(fù)責(zé)組織編制和審批施工組織設(shè)計、專項施工方案中的安全技術(shù)措施，進(jìn)行安全技術(shù)交底，解決施工中的安全技術(shù)問題。3.安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助項目經(jīng)理負(fù)責(zé)日常安全管理工作，監(jiān)督安全制度落實、組織安全檢查、排查安全隱患、負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)教育及事故上報與調(diào)查處理。4.班組長：負(fù)責(zé)本班組人員的安全教育、班前安全交底、作業(yè)過程安全監(jiān)督，及時報告和處理現(xiàn)場安全隱患。5.作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。第三章施工準(zhǔn)備階段安全管理第七條圖紙會審與安全技術(shù)交底施工前，項目總工程師應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙會審，熟悉設(shè)計文件中的安全要求。施工組織設(shè)計和專項施工方案（如開挖、支護、襯砌、爆破、通風(fēng)、瓦斯防治等）編制完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)交底，確保每個作業(yè)人員明確安全注意事項。第八條現(xiàn)場勘查與環(huán)境評估施工單位應(yīng)組織對隧道洞口周邊環(huán)境、地質(zhì)水文條件、地下管線、鄰近建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行詳細(xì)勘查和評估，制定針對性的安全防護措施。第九條施工方案安全審查隧道施工組織設(shè)計及高風(fēng)險作業(yè)的專項施工方案（如不良地質(zhì)段施工、瓦斯隧道施工等），應(yīng)按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證和審查，確保安全技術(shù)措施的科學(xué)性和可行性。第十條物資設(shè)備安全管理1.用于隧道施工的機械設(shè)備、儀器儀表、安全防護用品等，必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入現(xiàn)場前進(jìn)行查驗和驗收。2.特種設(shè)備（如起重機械、壓力容器等）必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝、維修和檢驗，取得特種設(shè)備使用登記證后方可投入使用。3.易燃、易爆、有毒等危險物品的采購、運輸、儲存、使用和廢棄處理，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。第十一條安全教育培訓(xùn)與交底1.施工單位應(yīng)對所有進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行不少于規(guī)定學(xué)時的三級安全教育培訓(xùn)（公司級、項目級、班組級），經(jīng)考核合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員（如爆破工、焊工、電工、架子工、起重司機等）必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。3.針對隧道施工的特殊性，應(yīng)定期組織開展瓦斯、突水、突泥、坍塌、火災(zāi)等事故應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。第十二條應(yīng)急預(yù)案與救援準(zhǔn)備施工單位應(yīng)根據(jù)隧道工程特點和潛在風(fēng)險，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。第四章施工過程安全管理第十三條洞口及周邊安全管理1.隧道洞口應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非施工人員和車輛進(jìn)入。2.洞口邊仰坡應(yīng)按設(shè)計要求進(jìn)行及時支護和防護，確保穩(wěn)定。洞口排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，防止雨水沖刷導(dǎo)致坍塌。3.洞口值班室應(yīng)配備通訊設(shè)備、應(yīng)急照明和消防器材，值班人員應(yīng)密切關(guān)注洞內(nèi)情況。第十四條開挖作業(yè)安全管理1.開挖作業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行，根據(jù)圍巖級別選擇合適的開挖方法（如全斷面法、臺階法、CRD法等）。2.鉆爆作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制裝藥量和起爆參數(shù)，爆破前必須進(jìn)行安全警戒，撤離所有受影響區(qū)域的人員和設(shè)備。爆破后應(yīng)等待規(guī)定時間，并經(jīng)檢查確認(rèn)無險情后方可進(jìn)入作業(yè)面。3.機械開挖時，應(yīng)檢查開挖設(shè)備的安全性能，作業(yè)人員應(yīng)站在安全區(qū)域，嚴(yán)禁在機械回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)停留。4.每次開挖后，應(yīng)及時對掌子面及圍巖穩(wěn)定性進(jìn)行觀察和評估，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。第十五條支護作業(yè)安全管理1.隧道開挖后應(yīng)及時進(jìn)行初期支護，支護作業(yè)應(yīng)緊跟開挖面，其距離應(yīng)符合設(shè)計要求。2.噴射混凝土、錨桿、鋼拱架（格柵拱架）等支護施工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保支護質(zhì)量和施工安全。3.架設(shè)鋼拱架時，應(yīng)設(shè)專人指揮，確保吊裝安全，拱架連接應(yīng)牢固可靠。4.作業(yè)人員在進(jìn)行高處支護作業(yè)時，必須搭設(shè)牢固的作業(yè)平臺，佩戴安全帶，嚴(yán)禁冒險作業(yè)。第十六條出碴與運輸安全管理1.出碴運輸車輛應(yīng)車況良好，駕駛員應(yīng)持證上崗，遵守交通規(guī)則和現(xiàn)場管理規(guī)定。2.洞內(nèi)運輸?shù)缆窇?yīng)平整、暢通，設(shè)置必要的照明、警示標(biāo)志和會車避讓設(shè)施。3.裝碴作業(yè)應(yīng)避免超裝、偏載，防止車輛傾覆。卸碴場應(yīng)設(shè)置擋車設(shè)施，防止溜車。第十七條襯砌作業(yè)安全管理1.二次襯砌施工應(yīng)在初期支護變形基本穩(wěn)定后進(jìn)行。模板臺車安裝應(yīng)牢固，支撐系統(tǒng)應(yīng)可靠，防止傾覆或變形。2.混凝土澆筑作業(yè)應(yīng)檢查輸送管道連接是否牢固，防止爆管傷人。振搗作業(yè)人員應(yīng)佩戴絕緣手套和膠鞋。3.襯砌作業(yè)平臺應(yīng)搭設(shè)牢固，設(shè)置防護欄桿和擋腳板，平臺上材料堆放不宜過多。第十八條輔助系統(tǒng)安全管理1.通風(fēng)與防塵：隧道施工必須保證良好的通風(fēng)，根據(jù)隧道長度、斷面大小和作業(yè)人數(shù)計算風(fēng)量，采用機械通風(fēng)為主。作業(yè)面應(yīng)采取濕式鑿巖、噴霧降塵等措施，降低粉塵濃度，作業(yè)人員應(yīng)佩戴防塵口罩。2.照明與供電：洞內(nèi)照明應(yīng)保證足夠亮度，采用安全電壓。供電線路應(yīng)規(guī)范架設(shè)，定期檢查絕緣情況，配電設(shè)備應(yīng)安裝漏電保護器。3.排水與防排水：應(yīng)根據(jù)洞內(nèi)涌水量情況，配備足夠能力的排水設(shè)備，確保排水暢通。對可能發(fā)生突水、突泥的地段，應(yīng)采取超前地質(zhì)預(yù)報和預(yù)防措施。4.監(jiān)控量測：應(yīng)按設(shè)計要求進(jìn)行隧道圍巖收斂、拱頂下沉等監(jiān)控量測工作，及時分析數(shù)據(jù)，指導(dǎo)施工，判斷圍巖和支護結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警。第十九條超前地質(zhì)預(yù)報與圍巖量測1.隧道施工必須進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報，特別是對不良地質(zhì)段（如斷層破碎帶、涌水、瓦斯、高地溫等），應(yīng)采用地質(zhì)雷達(dá)、超前鉆探等多種手段，查明前方地質(zhì)情況，為動態(tài)設(shè)計和施工提供依據(jù)。2.監(jiān)控量測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理、分析和反饋，當(dāng)量測數(shù)據(jù)達(dá)到或超過預(yù)警值時，應(yīng)立即停止施工，采取加強支護等措施，待圍巖穩(wěn)定后方可繼續(xù)施工。第五章作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理第二十條洞內(nèi)作業(yè)環(huán)境控制1.嚴(yán)格控制洞內(nèi)粉塵濃度、有害氣體含量（如瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等）、溫度和濕度。瓦斯隧道必須按規(guī)定配備瓦斯檢測設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。2.洞內(nèi)噪聲應(yīng)控制在國家規(guī)定的限值內(nèi)，對產(chǎn)生強噪聲的設(shè)備應(yīng)采取減振、隔聲措施，作業(yè)人員應(yīng)佩戴耳塞。第二十一條個人防護用品管理施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防塵口罩、防毒面具、反光背心等），并監(jiān)督其正確佩戴和使用。第二十二條職業(yè)健康監(jiān)護施工單位應(yīng)定期組織從事粉塵、有害氣體等作業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。對患有職業(yè)禁忌癥的人員，應(yīng)及時調(diào)離原工作崗位。第六章安全檢查與隱患排查治理第二十三條安全檢查制度施工單位應(yīng)建立日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查相結(jié)合的安全檢查制度。安全檢查應(yīng)有明確的檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和記錄。第二十四條隱患排查與整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和復(fù)查人。重大安全隱患應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，制定專項整改方案，報上級主管部門備案，并跟蹤督辦直至隱患消除。第二十五條安全記錄與檔案管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)記錄和檔案管理制度，包括安全會議記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、特種作業(yè)人員持證記錄、設(shè)備檢查維修記錄、事故記錄等。安全檔案應(yīng)真實、完整、規(guī)范，并妥善保存。第七章事故應(yīng)急與處理第二十六條事故報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門報告。第二十七條事故救援事故發(fā)生后，項目經(jīng)理應(yīng)立即組織搶救，采取有效措施防止事故擴大。應(yīng)急救援人員必須做好自身防護，確保救援安全。第二十八條事故調(diào)查與處理事故調(diào)查應(yīng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則進(jìn)行，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并對事故責(zé)任人進(jìn)行處理。第八章安全考核與獎懲第二十九條安全考核施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)納入項目管理考核體系，定期對各部門、各班組及個人的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核。第三十條獎懲措施對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，造成安全事故或