施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面看護(hù)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等行業(yè)法律法規(guī)，以及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理的指導(dǎo)意見，結(jié)合公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際需求，為規(guī)范作業(yè)面看護(hù)行為、防控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障人員與財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。制度旨在通過(guò)明確責(zé)任分工、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建全過(guò)程、全方位的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面看護(hù)體系，確保作業(yè)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求，符合行業(yè)規(guī)范，符合企業(yè)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面看護(hù)工作的所有環(huán)節(jié)，覆蓋工程建設(shè)、設(shè)備安裝、物料搬運(yùn)、臨時(shí)設(shè)施搭建等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以及所有參與作業(yè)的人員、設(shè)備、材料及第三方單位的管理活動(dòng)。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“作業(yè)面看護(hù)管理”指在施工現(xiàn)場(chǎng)特定作業(yè)區(qū)域內(nèi)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)、責(zé)任分配、風(fēng)險(xiǎn)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等手段，實(shí)現(xiàn)作業(yè)活動(dòng)安全有序、合規(guī)高效進(jìn)行的管理活動(dòng)。其核心在于明確各層級(jí)、各崗位的看護(hù)職責(zé)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保作業(yè)過(guò)程受控。（二）“專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面可能引發(fā)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或合規(guī)瑕疵的潛在危害因素，包括但不限于高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、臨時(shí)用電風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)、交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、材料堆放風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“合規(guī)要求”指作業(yè)面看護(hù)活動(dòng)必須遵守的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)制度及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，包括但不限于安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、資質(zhì)審核、變更管理等要求。第四條作業(yè)面看護(hù)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）“全面覆蓋”要求看護(hù)管理貫穿作業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域、所有參與方及所有潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）“責(zé)任到人”要求明確各級(jí)管理人員、執(zhí)行人員及第三方單位的看護(hù)職責(zé)，確保人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。（三）“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”要求優(yōu)先防控重大風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化管控措施，實(shí)現(xiàn)有效治理。（四）“持續(xù)改進(jìn)”要求定期評(píng)估看護(hù)管理效果，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面看護(hù)管理負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)決策層統(tǒng)籌部署，督導(dǎo)落實(shí)。分管安全生產(chǎn)、工程管理等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織制定、監(jiān)督執(zhí)行、考核評(píng)價(jià)作業(yè)面看護(hù)管理制度。第六條公司設(shè)立作業(yè)面看護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全生產(chǎn)、工程管理、人力資源、合規(guī)風(fēng)控等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)三項(xiàng)職能：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的看護(hù)管理事項(xiàng)，解決重大問(wèn)題。（二）決策審批：審批作業(yè)面看護(hù)管理制度、重大風(fēng)險(xiǎn)防控方案及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)：定期檢查看護(hù)管理執(zhí)行情況，考核責(zé)任落實(shí)效果。第七條公司指定工程管理部為作業(yè)面看護(hù)管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（一）組織制定、修訂、解釋作業(yè)面看護(hù)管理制度及實(shí)施細(xì)則。（二）統(tǒng)籌開展作業(yè)面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與管控，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）監(jiān)督下屬單位及業(yè)務(wù)部門的看護(hù)管理執(zhí)行情況，組織考核。（四）牽頭開展作業(yè)面看護(hù)培訓(xùn)、宣傳與案例分享。第八條安全生產(chǎn)部為作業(yè)面看護(hù)管理的專責(zé)部門，負(fù)責(zé)以下職責(zé)：（一）審核作業(yè)面看護(hù)管理的合規(guī)性，優(yōu)化安全操作規(guī)程。（二）監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗及設(shè)備檢測(cè)要求落實(shí)。（三）牽頭組織重大風(fēng)險(xiǎn)處置及應(yīng)急演練。（四）收集分析看護(hù)管理中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)建議。第九條下屬單位及業(yè)務(wù)部門為本單位作業(yè)面看護(hù)管理的責(zé)任主體，履行以下職責(zé)：（一）落實(shí)公司作業(yè)面看護(hù)管理制度，制定本單位的實(shí)施細(xì)則。（二）開展作業(yè)面日常風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)處置一般風(fēng)險(xiǎn)。（三）組織本單位員工進(jìn)行看護(hù)管理培訓(xùn)和考核。（四）配合公司開展專項(xiàng)檢查，上報(bào)違規(guī)行為及改進(jìn)需求。第十條基層執(zhí)行崗位員工為作業(yè)面看護(hù)管理的直接責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（一）遵守作業(yè)面看護(hù)安全操作規(guī)程，執(zhí)行崗位安全承諾。（二）發(fā)現(xiàn)并立即上報(bào)作業(yè)面安全隱患、違規(guī)行為及應(yīng)急事件。（三）正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品及安全設(shè)備，拒絕違章指揮。（四）參與班前安全交底及班后看護(hù)管理總結(jié)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條作業(yè)面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。作業(yè)前必須開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)排查以下環(huán)節(jié)：（一）作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：如地面濕滑、臨邊洞口防護(hù)缺失、通風(fēng)不足等。（二）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：如起重機(jī)械失靈、臨時(shí)用電線路老化、消防器材失效等。（三）人員操作風(fēng)險(xiǎn)：如高處作業(yè)未系安全帶、密閉空間作業(yè)缺氧等。（四）交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：如不同工種作業(yè)區(qū)域重疊、物料堆放阻礙逃生通道等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需采用定性與定量相結(jié)合的方法，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低），并制定分級(jí)管控措施。第十二條安全防護(hù)措施落實(shí)。作業(yè)面必須設(shè)置硬質(zhì)圍擋、安全警示標(biāo)識(shí)，并根據(jù)作業(yè)類型配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)施：（一）高處作業(yè)區(qū)域：搭設(shè)合格腳手架，設(shè)置安全網(wǎng)、生命線，作業(yè)人員必須佩戴安全帶。（二）臨時(shí)用電區(qū)域：執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，線路架空或埋地，定期檢測(cè)絕緣性能。（三）動(dòng)火作業(yè)區(qū)域：配備滅火器、滅火毯，清理作業(yè)點(diǎn)周邊易燃物，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（四）密閉空間作業(yè)：強(qiáng)制通風(fēng)，檢測(cè)氣體成分，設(shè)監(jiān)護(hù)人及應(yīng)急救援裝置。第十三條特種作業(yè)人員管理。從事電工、焊工、起重司機(jī)等特種作業(yè)的人員必須：（一）持有有效特種作業(yè)操作證，定期參加復(fù)訓(xùn)。（二）在資質(zhì)范圍內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證操作或超范圍作業(yè)。（三）執(zhí)行崗位安全確認(rèn)制度，操作前檢查設(shè)備狀態(tài)。（四）發(fā)生事故時(shí)立即停工并報(bào)告，協(xié)助救援。第十四條第三方單位協(xié)同管理。引入第三方單位（如分包商、運(yùn)輸隊(duì)）參與作業(yè)時(shí)，必須：（一）審核其資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。（二）明確其作業(yè)面的看護(hù)責(zé)任及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人。（三）將其納入本單位風(fēng)險(xiǎn)排查及安全培訓(xùn)體系。（四）監(jiān)督其遵守作業(yè)面安全規(guī)定，違規(guī)時(shí)及時(shí)制止或解除合同。第十五條作業(yè)變更管控。作業(yè)活動(dòng)變更（如工藝調(diào)整、人員更換）必須執(zhí)行以下流程：（一）變更申請(qǐng)：業(yè)務(wù)部門提交變更說(shuō)明及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（二）合規(guī)審查：工程管理部、安全生產(chǎn)部聯(lián)合審核變更可行性及風(fēng)險(xiǎn)。（三）措施落實(shí)：變更方案批準(zhǔn)后，重新進(jìn)行安全交底并更新看護(hù)要求。（四）效果驗(yàn)證：變更實(shí)施后檢查安全措施是否到位，確無(wú)風(fēng)險(xiǎn)后方可正式作業(yè)。第十六條物料堆放與轉(zhuǎn)運(yùn)管理。作業(yè)面物料堆放必須遵守：（一）分類分區(qū)存放，易燃易爆品專庫(kù)存放。（二）堆放高度不超過(guò)規(guī)定限值，不影響通道及消防設(shè)施。（三）裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)使用合格工具，禁止拋扔、傾倒。（四）定期清理過(guò)期或廢棄物料，防止積壓引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。第十七條應(yīng)急處置與報(bào)告。作業(yè)面發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，必須：（一）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)人員先期處置，控制事態(tài)。（二）第一時(shí)間向直屬上級(jí)及工程管理部報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)至公司決策層。（三）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合調(diào)查，做好善后處理。（四）事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂應(yīng)急預(yù)案及看護(hù)措施。第十八條作業(yè)面檢查與整改。檢查頻次及方式如下：（一）日常檢查：班組長(zhǎng)每日巡查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。（二）專項(xiàng)檢查：工程管理部每月組織，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域。（三）聯(lián)合檢查：安全生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門每季度開展“雙隨機(jī)”檢查。（四）整改閉環(huán)：檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須登記、整改、復(fù)查、銷項(xiàng)，形成管理閉環(huán)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。作業(yè)面看護(hù)管理制度每三年至少修訂一次，根據(jù)以下情況及時(shí)調(diào)整：（一）國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變更。（二）公司組織架構(gòu)或業(yè)務(wù)范圍調(diào)整。（三）重大事故教訓(xùn)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果變化。（四）員工或第三方單位反饋的合規(guī)問(wèn)題。修訂流程經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后發(fā)布，并組織全員培訓(xùn)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制。建立作業(yè)面風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)行以下制度：（一）定期排查：每月開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，新開工項(xiàng)目同步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）分級(jí)預(yù)警：按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布預(yù)警通知，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)專項(xiàng)管控。（三）趨勢(shì)分析：季度分析風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，識(shí)別管理薄弱環(huán)節(jié)并優(yōu)化措施。（四）資源傾斜：重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域優(yōu)先配置安全管理人員及防護(hù)設(shè)備。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制。將作業(yè)面看護(hù)管理嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則：（一）作業(yè)許可：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、吊裝）必須辦理作業(yè)許可證，審查合格后方可實(shí)施。（二）合同簽訂：施工合同中明確看護(hù)管理?xiàng)l款及違約責(zé)任。（三）變更審批：作業(yè)方案變更需經(jīng)合規(guī)審查，確認(rèn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)后方可執(zhí)行。（四）驗(yàn)收移交：項(xiàng)目完工前全面檢查看護(hù)管理執(zhí)行情況，合格后辦理移交手續(xù)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異化處置：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)部門落實(shí)整改，工程管理部跟蹤驗(yàn)證。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)專項(xiàng)治理，公司決策層督導(dǎo)，必要時(shí)停工整改。（三）應(yīng)急事件：按預(yù)案分級(jí)響應(yīng)，同步上報(bào)至集團(tuán)總部（如涉及）。（四）責(zé)任協(xié)同：明確風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任部門、牽頭人及配合單位，確保協(xié)同推進(jìn)。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反作業(yè)面看護(hù)管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重采取以下措施：（一）違規(guī)行為：批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)輕微者取消評(píng)優(yōu)資格。（二）管理失職：直接責(zé)任人扣減績(jī)效，主要領(lǐng)導(dǎo)受約談。（三）重大事故：依法解除勞動(dòng)合同，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。（四）處罰標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)公司《違規(guī)行為處理辦法》，與違規(guī)后果直接掛鉤。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制。每年開展作業(yè)面看護(hù)管理有效性評(píng)估，包括：（一）目標(biāo)達(dá)成度：對(duì)比年初制定的管理目標(biāo)，量化考核完成情況。（二）問(wèn)題識(shí)別：分析檢查數(shù)據(jù)、事故案例，總結(jié)管理漏洞。（三）優(yōu)化建議：提出制度修訂、流程改進(jìn)及資源調(diào)整方案。（四）持續(xù)改進(jìn)：評(píng)估結(jié)果納入部門績(jī)效考核，推動(dòng)管理水平提升。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行看護(hù)管理“一崗雙責(zé)”，建立以下責(zé)任體系：（一）公司決策層：每季度聽取看護(hù)管理報(bào)告，解決重大障礙。（二）部門負(fù)責(zé)人：每月組織看護(hù)管理例會(huì)，解決部門問(wèn)題。（三）下屬單位：每周檢查看護(hù)執(zhí)行情況，落實(shí)整改要求。（四）基層員工：每日自查作業(yè)環(huán)境，及時(shí)反饋異常情況。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制。將作業(yè)面看護(hù)管理納入以下考核體系：（一）部門考核：占比不超過(guò)15%，與安全生產(chǎn)指標(biāo)掛鉤。（二）個(gè)人考核：占比不超過(guò)10%，與崗位安全績(jī)效關(guān)聯(lián)。（三）評(píng)優(yōu)評(píng)先：優(yōu)先表彰看護(hù)管理先進(jìn)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人。（四）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：對(duì)無(wú)事故班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故單位扣減管理費(fèi)。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級(jí)開展看護(hù)管理培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容如下：（一）管理層：合規(guī)履職、風(fēng)險(xiǎn)決策、應(yīng)急處置等高級(jí)研修。（二）基層人員：安全操作、防護(hù)用品使用、隱患排查等實(shí)操培訓(xùn)。（三）第三方單位：入場(chǎng)前開展專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。（四）宣傳載體：制作看護(hù)管理手冊(cè)、張貼警示海報(bào)，利用會(huì)議、內(nèi)部刊物普及知識(shí)。第二十八條信息化支撐。通過(guò)看護(hù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)：（一）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集：無(wú)人機(jī)巡檢、智能傳感實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)環(huán)境。（二）流程線上審批：作業(yè)許可、變更申請(qǐng)等全程電子化，提升效率。（三）預(yù)警智能推送：基于AI分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，提前發(fā)出預(yù)警通知。（四）數(shù)據(jù)可視化：生成看護(hù)管理駕駛艙，直觀展示指標(biāo)動(dòng)態(tài)。第二十九條文化建設(shè)。通過(guò)以下措施營(yíng)造合規(guī)氛圍：（一）發(fā)布看護(hù)管理手冊(cè)：圖文并茂，明確標(biāo)準(zhǔn)及要求。（二）簽訂合規(guī)承諾書：全員簽署安全承諾，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。（三）設(shè)立合規(guī)角：展示典型案例、安全知識(shí)，增強(qiáng)員工認(rèn)同。（四）開展主題活動(dòng)：如“安全生產(chǎn)月”“看護(hù)管理周”，提升全員參與度。第三十條報(bào)告制度。建立看護(hù)管理報(bào)告體系，明確以下要求：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生一般以上事件，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至公司決策層，24小時(shí)內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。（二）年度管理報(bào)告：次年1月31日前提交全年看護(hù)管理總結(jié)，包括風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、考核