公路養(yǎng)護(hù)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、總則（一）編制目的與依據(jù)為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程施工監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責(zé)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家及行業(yè)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)護(hù)工程施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)文件，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。本細(xì)則旨在為監(jiān)理工作提供具體、可操作的指導(dǎo)，確保監(jiān)理行為的科學(xué)性、公正性和有效性。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類公路（包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路）的日常養(yǎng)護(hù)、專項養(yǎng)護(hù)及大中修工程的施工監(jiān)理活動。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理任務(wù)時，均應(yīng)遵循本細(xì)則的規(guī)定。對于特殊或有特殊技術(shù)要求的養(yǎng)護(hù)工程，可在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體項目特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。（三）監(jiān)理工作原則監(jiān)理工作應(yīng)遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同條款、設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立開展監(jiān)理工作，維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。（四）監(jiān)理工作目標(biāo)通過有效的監(jiān)理措施，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求，施工安全無責(zé)任事故，工程進(jìn)度控制在合同工期內(nèi)，投資控制在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算范圍內(nèi)，使養(yǎng)護(hù)工程達(dá)到預(yù)期的使用功能和耐久性。二、監(jiān)理準(zhǔn)備階段（一）熟悉合同文件與現(xiàn)場踏勘監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)通知書及合同文件后，應(yīng)組織全體監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及其他相關(guān)文件，深刻理解項目特點(diǎn)、技術(shù)要求和合同責(zé)任。同時，應(yīng)及時組織監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場踏勘，了解工程所處的地理位置、地形地貌、水文地質(zhì)、氣象條件、交通狀況、沿線設(shè)施、料源分布、周邊環(huán)境等情況，為制定監(jiān)理計劃和開展監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。（二）編制監(jiān)理計劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件和現(xiàn)場踏勘情況，組織編制項目監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備及崗位職責(zé)、監(jiān)理設(shè)施等。對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的分項、分部工程，還應(yīng)編制專項監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，如路面工程、橋梁工程、交通安全設(shè)施工程等監(jiān)理細(xì)則，以指導(dǎo)具體的監(jiān)理工作。監(jiān)理計劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則需經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報送業(yè)主備案。（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員準(zhǔn)備監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的要求，組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量、專業(yè)配套、具備相應(yīng)資格和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的職責(zé)應(yīng)明確劃分，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底。監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，保持相對穩(wěn)定，如需更換，應(yīng)提前報請業(yè)主同意。（四）監(jiān)理設(shè)施與設(shè)備準(zhǔn)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程需要，配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器設(shè)備及個人防護(hù)用品。檢測儀器設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。辦公場所應(yīng)具備必要的條件，以保證監(jiān)理工作的正常開展。三、施工階段監(jiān)理（一）施工組織設(shè)計審查在工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計，對其施工方案、施工進(jìn)度計劃、資源投入計劃（人員、設(shè)備、材料）、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查重點(diǎn)包括施工方案的可行性與先進(jìn)性、進(jìn)度計劃的合理性、質(zhì)量和安全保證體系的健全性以及對現(xiàn)場條件的適應(yīng)性。經(jīng)審查同意并簽認(rèn)后，施工單位方可組織實(shí)施。（二）原材料、半成品及構(gòu)配件質(zhì)量控制原材料、半成品及構(gòu)配件的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位報送的原材料、半成品及構(gòu)配件的出廠合格證、質(zhì)保單、檢驗(yàn)報告等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定的頻率和方法進(jìn)行見證取樣送檢或平行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料，嚴(yán)禁在工程中使用。對重要材料的供應(yīng)商資質(zhì)，監(jiān)理工程師也應(yīng)進(jìn)行審查。（三）施工測量放線復(fù)核監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位對原導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，并對施工單位根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行的施工放線成果進(jìn)行復(fù)核，包括中線、高程、結(jié)構(gòu)尺寸等。復(fù)核合格并簽認(rèn)后方可允許開工。在施工過程中，應(yīng)對重要部位的測量放線進(jìn)行跟蹤檢查。（四）開工條件審查與開工令簽發(fā)在各項施工準(zhǔn)備工作就緒后，施工單位應(yīng)提交工程開工申請報告。監(jiān)理工程師應(yīng)對照合同要求和施工準(zhǔn)備情況，對開工條件進(jìn)行全面審查，包括施工組織設(shè)計已審批、勞動力已到位、機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場并調(diào)試合格、原材料已檢驗(yàn)合格、施工測量放線已復(fù)核、質(zhì)量安全保證體系已建立等。確認(rèn)具備開工條件后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。（五）工序質(zhì)量控制工序質(zhì)量控制是施工階段質(zhì)量控制的核心。監(jiān)理工程師應(yīng)按照“首件認(rèn)可制”和“旁站、巡視、平行檢驗(yàn)”相結(jié)合的方式進(jìn)行工序質(zhì)量控制。1.旁站監(jiān)理：對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工，如瀝青路面面層攤鋪、橋梁伸縮縫安裝、結(jié)構(gòu)混凝土澆筑等，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行全過程旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行操作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，并做好旁站記錄。2.巡視檢查：監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，了解施工進(jìn)展情況，檢查施工工藝、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面是否符合要求，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改。3.平行檢驗(yàn)：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同約定和規(guī)范要求，對施工單位自檢合格的項目進(jìn)行獨(dú)立的平行檢驗(yàn)，以驗(yàn)證施工單位的自檢結(jié)果。平行檢驗(yàn)的頻率和方法應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。4.工序交接檢驗(yàn)：每道工序完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，簽署驗(yàn)收意見。上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得進(jìn)入下道工序施工。（六）進(jìn)度控制監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃，對施工單位的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查和對比分析。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏差時，應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按計劃推進(jìn)。如偏差較大，應(yīng)及時向業(yè)主報告，并協(xié)助業(yè)主采取相應(yīng)措施。（七）費(fèi)用控制監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和工程量清單，對施工單位提交的已完工程量報表進(jìn)行審核，確認(rèn)合格工程量，并據(jù)此簽署工程款支付證書。對于工程變更、索賠等涉及費(fèi)用的事項，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行處理，確保費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)。（八）安全生產(chǎn)監(jiān)理監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施。審查施工單位的安全專項施工方案，特別是針對高處作業(yè)、基坑開挖、臨時用電、起重吊裝、夜間施工等危險性較大的工程。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對嚴(yán)重違規(guī)或存在重大安全隱患的，應(yīng)簽發(fā)暫停施工指令，并及時向業(yè)主報告。（九）環(huán)境保護(hù)監(jiān)理監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，檢查施工過程中是否存在揚(yáng)塵、噪音、廢水、固體廢棄物等環(huán)境污染問題，并要求施工單位采取有效措施進(jìn)行控制和治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（十）合同管理與信息管理監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉合同條款，公正處理合同履行過程中的各種問題，包括工程變更、延期、索賠、違約等。同時，應(yīng)建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時、準(zhǔn)確地收集、整理、分析和傳遞工程信息，做好監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、會議紀(jì)要等文件的編制和歸檔工作。（十一）組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)積極組織和協(xié)調(diào)業(yè)主、施工單位及其他相關(guān)單位之間的關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。定期組織召開工地例會，通報工程進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。四、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理（一）交工驗(yàn)收準(zhǔn)備當(dāng)工程接近完工時，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位完成竣工資料的編制，并對其完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。同時，組織施工單位對工程進(jìn)行全面的自檢和初步驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。（二）交工驗(yàn)收監(jiān)理工作監(jiān)理工程師應(yīng)參與業(yè)主組織的交工驗(yàn)收工作，協(xié)助業(yè)主審查施工單位提交的交工驗(yàn)收申請報告及竣工資料，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并提交監(jiān)理工作報告。對驗(yàn)收中提出的問題，監(jiān)督施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。（三）缺陷責(zé)任期監(jiān)理缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)定期對工程進(jìn)行檢查，監(jiān)督施工單位對在交工驗(yàn)收中提出的缺陷及在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的新的缺陷進(jìn)行及時、有效的修復(fù)。缺陷修復(fù)完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。缺陷責(zé)任期滿，經(jīng)檢查確認(rèn)工程無質(zhì)量缺陷或缺陷已修復(fù)合格后，協(xié)助業(yè)主辦理缺陷責(zé)任終止證書。五、監(jiān)理資料管理監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的真實(shí)記錄，是評價監(jiān)理工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的重要依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的監(jiān)理資料管理制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔和保管。監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理合同、監(jiān)理計劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知、監(jiān)理報告、會議紀(jì)要、旁站記錄